國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司以聚焦“提意識、強(qiáng)責(zé)任”為主題，以探索“清單管理”為切入點(diǎn)，推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)。
一、制作責(zé)任清單，筑牢落實(shí)基礎(chǔ)
以“清單”明確黨委、主要負(fù)責(zé)人、班子成員、部室（部門）負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察等五個層面的主體（監(jiān)督）責(zé)任，形成了一覽式責(zé)任表、任務(wù)書，是唐縣供電公司抓工作落實(shí)的著力點(diǎn)。根據(jù)各主體責(zé)任工作的側(cè)重點(diǎn)，列出黨委主體責(zé)任清單四大類九小類十八項(xiàng)，側(cè)重組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單四大類七小類十二項(xiàng)，側(cè)重履行第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子成員主體責(zé)任清單四大類五小類十項(xiàng)，側(cè)重落實(shí)分管責(zé)任；部門負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單四大類五小類十項(xiàng)，側(cè)重推進(jìn)落實(shí)責(zé)任；紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單四大類七小類十二項(xiàng)，側(cè)重監(jiān)督提醒主體責(zé)任。
（一）明晰“責(zé)任清單”界定范圍。國網(wǎng)和省市公司《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》將主體責(zé)任責(zé)任人明確為黨委、主要負(fù)責(zé)人、班子成員和部門負(fù)責(zé)人，責(zé)任范圍：按工作環(huán)節(jié)劃定為組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)實(shí)施、落實(shí)監(jiān)管、支持保障和自我監(jiān)督等內(nèi)容。實(shí)踐中唐縣供電公司認(rèn)為：主體責(zé)任內(nèi)容主要包括兩方面：1、黨風(fēng)建設(shè)。主要體現(xiàn)為政治巡視過程中強(qiáng)調(diào)的落實(shí)決策部署、執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容；2、廉政建設(shè)。主要體現(xiàn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育和監(jiān)管等內(nèi)容。遵循此，唐縣供電公司主體責(zé)任清單范圍主要涵蓋巡視和廉潔，具體為落實(shí)中央和上級重大決策決定，落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍和黨員建設(shè)。監(jiān)督責(zé)任范圍：主要是紀(jì)委監(jiān)督提醒主體責(zé)任，落實(shí)“四大”重點(diǎn)責(zé)任。
（二）明晰“責(zé)任清單”內(nèi)容。依據(jù)“兩個責(zé)任”清單界定范圍，主體責(zé)任清單分為單位主體責(zé)任清單、主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單、班子成員主體責(zé)任清單、部門負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單等。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升思想認(rèn)識
（一）教育先行，全面提高落實(shí)“兩個責(zé)任”的思想認(rèn)識。一是提高主體責(zé)任責(zé)任人的認(rèn)識。主體責(zé)任責(zé)任人是黨基層工作的核心，也是管黨治管中堅(jiān)。雖然他們是少數(shù)精英，但卻是工作帶頭人、組織者和推動者，他們對主體責(zé)任的認(rèn)識決定著“兩個責(zé)任”落實(shí)。因此，抓住主體責(zé)任責(zé)任人的認(rèn)識提高是關(guān)鍵；二是提高監(jiān)督責(zé)任責(zé)任人的思想認(rèn)識。監(jiān)督責(zé)任人包括主體責(zé)任人和專職監(jiān)督責(zé)任人。從實(shí)踐看，監(jiān)督責(zé)任人也是主體責(zé)任人的一部分（負(fù)監(jiān)督責(zé)任），提高其思想認(rèn)識，必然重要；三是提高所有人員的思想認(rèn)識。普通人員是絕大多數(shù)，他們對“兩個責(zé)任”的認(rèn)識和正反互動，不僅決定著群眾監(jiān)督作用發(fā)揮，更決定著兩個責(zé)任的落地生根。
（二）探索方法，提升教育效果。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”，深入學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和習(xí)近平系列講話精神，促進(jìn)核心價(jià)值觀形成，增強(qiáng)“四種意識”，落實(shí)“六項(xiàng)紀(jì)律”，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識；二是拓展教育方法。主動運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和自媒體優(yōu)勢，融入多種教育，比如制作落實(shí)“兩個責(zé)任”動漫、警示片，拍微電影，錄制MTV歌曲，舉行辦視頻講座，收看專家學(xué)者遠(yuǎn)程講座，開展專題辯論等，深化思想教育；三是鼓勵律己修身。強(qiáng)化自我警示教育，提高黨性修養(yǎng)，通過自律提高認(rèn)識水平。
（三）克服認(rèn)識偏見，走出思想誤區(qū)。當(dāng)前，基層對落實(shí)“兩個責(zé)任”存在一些偏見，應(yīng)予以重視。一是思想輕視，對強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)的重要性認(rèn)識不足，“睜一只眼閉一只眼”，反應(yīng)不快、落實(shí)不力；二負(fù)面影響論，認(rèn)為落實(shí)“兩個責(zé)任”影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沒有認(rèn)識到這是一場深刻變革，會促進(jìn)發(fā)展；三是執(zhí)行困難，認(rèn)為落實(shí)“兩個責(zé)任”涉及面廣，觸動人多，不如推推、拖拖、看看，等等，缺乏責(zé)任感；四是體諒“仁慈”，抱怨“為官不易”、“官不聊生”，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力觀的錯位。
三、多措并舉，強(qiáng)力落實(shí)“兩個責(zé)任”
（一）在操作上下功夫，把措施具體化。一是廣泛討論，形成共識；二是清單上墻，自我提醒。將“兩個責(zé)任”清單內(nèi)容，裝框上墻，懸掛在責(zé)任人辦公場所，使“責(zé)任清單”映在責(zé)任人眼前，記在心里，扛到肩上；三是臺帳管理，落實(shí)銷號。建立“兩個責(zé)任”落實(shí)臺帳。落實(shí)一項(xiàng)，完成一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)，實(shí)施過程控制，痕跡管理；四是上下聯(lián)動，檢查考核。根據(jù)“責(zé)任清單”內(nèi)容，由上級或本級組織考核檢查，確保落實(shí)。
（二）跟蹤問效，用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動落實(shí)。一是督促檢查。根據(jù)《督查工作辦法》，對不能落實(shí)“兩個責(zé)任”清單，情節(jié)輕微的，啟動督促檢查程序，督促責(zé)任人履行責(zé)任；二是函詢提醒。針對直接受理或在工作中發(fā)現(xiàn)落實(shí)“兩個責(zé)任”不力，情節(jié)較輕的，依照函詢程序發(fā)出通知，根據(jù)情況進(jìn)行批評教育；三是約談督促。領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任人存在落實(shí)“兩個責(zé)任”不力的苗頭性、傾向性問題，或在信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有相關(guān)問題線索，落實(shí)“兩個責(zé)任”不力情節(jié)一般的，對其進(jìn)行約談，通過約談督促整改；四是誡勉談話。對落實(shí)“兩個責(zé)任”不力，情節(jié)較重，符合誡勉談話的，由上級部門進(jìn)行誡勉談話倒逼落實(shí)；五是責(zé)任追究。對落實(shí)“兩個責(zé)任”不力，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果和嚴(yán)重影響的，按照黨的《問責(zé)》條例，追究其責(zé)任。（田光輝）
