2017年初，南方區(qū)域首支公務員編制電力行政執(zhí)法隊伍——廣州市電力行政執(zhí)法支隊掛牌成立，揭開了廣州市電力行政執(zhí)法工作的新篇章。時隔半年，7月19日，在廣州市人民政府工信委的見證下，廣州供電局電力行政執(zhí)法協(xié)助中心(以下簡稱“協(xié)助中心”)掛牌成立，進一步推進電力行政執(zhí)法常態(tài)化、制度化運轉(zhuǎn)，及時整治電網(wǎng)外部隱患，促進廣州地區(qū)電力設施保護和供用電秩序維護工作。
籌謀廿十載
一次難得的轉(zhuǎn)機
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2016年期間，廣州市共發(fā)生破壞電力設施事件918宗，查獲違約用電案件5290宗，發(fā)現(xiàn)違約用電案件6257宗。目前，還存在約3700處超高樹木、違章施工、飄掛物等影響電力設施正常運營的安全隱患。隨著廣州城市建設的快速發(fā)展，影響廣州市電力安全運行的違規(guī)、違法問題日益嚴重。
為解決上述問題，廣州供電局一直不斷摸索解決途徑。2017年1月4日，廣州市機構(gòu)編制委員會正式批復同意在市工業(yè)和信息化委設立電力行政執(zhí)法處(廣州市電力行政執(zhí)法支隊)。緊接著，2017年1月24日，廣州供電局決定成立協(xié)助中心并配備人員，為配合廣州市電力行政執(zhí)法支隊的工作開展提供隊伍保障。
“電力行政執(zhí)法支隊的成立，對于電力設施保護而言是一次難得的機遇，一舉扭轉(zhuǎn)了多年來電力設施外部隱患處置的被動局面?！睆V州供電局安全監(jiān)管部負責人王斐表示。在廣州市執(zhí)法支隊和協(xié)助中心的共同努力下，廣州市電力行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，截至目前，累計對12個現(xiàn)場進行執(zhí)法協(xié)調(diào)，行動取得了良好的開局和初步的成效，為廣州電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供了強力保護手段。
執(zhí)法首“試水”
勝利成果鼓舞人心
協(xié)助中心成立以后，迅速投入緊張的前期籌備，主要圍繞隊伍建設、制度建設、機制建設和現(xiàn)場執(zhí)法來開展工作。協(xié)助中心組建廣州供電局內(nèi)電力行政執(zhí)法協(xié)助工作網(wǎng)絡，將工作責任明確落實到具體部門和單位的分管領(lǐng)導、部門主管和專責，從11個區(qū)供電局分別擇優(yōu)選派出2名工作人員對口對接屬地區(qū)政府科工信部門配合工作開展。同時，組織電力行政執(zhí)法法律法規(guī)和溝通協(xié)調(diào)技能技巧培訓，組織編寫《廣州供電局電力行政執(zhí)法管理工作指引》，配合廣州市電力行政執(zhí)法支隊開展自由裁量權(quán)規(guī)定編制。
協(xié)助中心經(jīng)過精心的前期案件偵查和證據(jù)搜集工作，2017年5月，集中了8起典型案例作為首批執(zhí)法對象進行“試水”行動。協(xié)助中心嚴格按照職責分工要求，全力配合廣州市執(zhí)法支隊親自到事發(fā)現(xiàn)場開展執(zhí)法工作，對執(zhí)法對象進行耐心教導，并要求當場整改，對暫時整改不了的下發(fā)限期整改通知書，責令按時整改到位。最終，通過協(xié)調(diào)，部分違法對象均同意配合隱患整改，使得困惑電力企業(yè)多年的老大難問題得到了切實有效根治，也達到了電力行政執(zhí)法工作的初衷。對于個別不配合工作的違法對象，也通過政府行政手段納入辦事日程，根據(jù)實際情況采取適當工作方式完成隱患整治。
經(jīng)過實際辦理這8起案件，協(xié)助中心聯(lián)合廣州市執(zhí)法支隊歸納成功經(jīng)驗并提煉提升措施，為接下來的工作調(diào)準航向。同時，協(xié)助中心在6月和7月配合廣州市執(zhí)法支隊繼續(xù)開展了4起案件的辦理。王斐分析，執(zhí)法能夠取得事半功倍的效果，主要原因就在于由廣州市行政執(zhí)法支隊出面，協(xié)調(diào)城管、綜治委、村委等到現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，對業(yè)主的涉電違法行為有一定的威懾作用，因此，業(yè)主更愿意配合了。成功案例表明，廣州電力行政執(zhí)法邁出了堅實的步伐，取得了實實在在的成果。
臺前與幕后
筑起強大“保護盾”
接下來，協(xié)助中心將進一步完善隊伍建設、機制磨合、制度修訂，參照其他執(zhí)法經(jīng)驗的行業(yè)和部門，豐富教育方式，增強執(zhí)法力度。將繼續(xù)履行內(nèi)外部溝通橋梁的作用，密切配合、協(xié)助好廣州市執(zhí)法支隊開展電力行政執(zhí)法工作，指導督促局內(nèi)各單位共同做好電力設施保護和供用電秩序維護工作。
“高效的執(zhí)法，離不開政企雙方的緊密配合。”廣州市電力行政執(zhí)法支隊長張軍明說，“我們一定要保證電力執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。”目前，雙方對于現(xiàn)場執(zhí)法職責分工、角色分配等還需要進一步磨合，彌補自身不足。
“現(xiàn)在，隱患整治的效率大大提高了，電力設施的安全更有保障了。此外，我們還要做細做實前期工作，進一步配合市執(zhí)法支隊提升現(xiàn)場執(zhí)法的效率和準確性?！蓖蹯潮硎荆瑥V州供電局將繼續(xù)推動建立分層負責、分級實施等電力行政執(zhí)法機制，“整治存量，杜絕增量”，進一步保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
一個臺前，一個幕后，雙方緊密配合，分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，繼續(xù)深化分層負責、分級實施的電力行政執(zhí)法管理機制，逐步建立與城管、園林、公安、安監(jiān)等行政機關(guān)的工作網(wǎng)絡，最終才能筑起堅固有力的電力設施“保護盾”。(徐婷 王志明 孫廣通)
