臨近年底，國企各項(xiàng)改革加速推進(jìn)，增量混改在新能源、儲能等領(lǐng)域紛紛落地。
今年是國企改革三年行動的攻堅(jiān)之年，要完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)。第一財經(jīng)記者從北京產(chǎn)權(quán)交易所了解到，2021年以來共有144家中央和地方國有企業(yè)通過北京產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)施混改，引入社會資本902.74億元，同比增長66.36%。其中新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的混改項(xiàng)目51項(xiàng)，占比超過35%，引入社會資本677.32億元，同比增長73.66%。
12月7日，中國華電旗下華電福新能源發(fā)展有限公司增資引戰(zhàn)項(xiàng)目正式簽約，華電福新發(fā)展此次通過北京產(chǎn)權(quán)交易所增資引戰(zhàn)，共引入中國人壽、中國國新、國家綠色發(fā)展基金、南方電網(wǎng)等13家戰(zhàn)略投資者，募資金額150億元，所募資金將主要用于風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)及新能源業(yè)務(wù)開拓。
此次華電福新發(fā)展成功完成增資引戰(zhàn)，資本杠桿效應(yīng)將促使超過1500萬千瓦的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目落地，助力中國華電綠色轉(zhuǎn)型。同時，華電福新發(fā)展借助“引資本”，優(yōu)選具有重大業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的戰(zhàn)略投資者為綠色發(fā)展賦能，中國華電新能源資本結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)得以全面優(yōu)化。
此前的11月26日，中廣核風(fēng)電公司增資項(xiàng)目在北京產(chǎn)權(quán)交易所簽約，引入14家戰(zhàn)略投資者，共引入權(quán)益資金305.3億元，主要用于風(fēng)電和光伏儲備項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)，儲能、綜合智慧能源、售電、電力增值服務(wù)等新業(yè)務(wù)的開拓。
此次增資一舉創(chuàng)下“國內(nèi)新能源電力領(lǐng)域最大股權(quán)融資項(xiàng)目”“雙碳目標(biāo)提出以來央企混改第一大項(xiàng)目”“年度國內(nèi)非上市公司第一大股權(quán)融資項(xiàng)目”“產(chǎn)權(quán)市場有史以來混改項(xiàng)目募資金額最高紀(jì)錄”等多項(xiàng)紀(jì)錄。
北京產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理朱戈對第一財經(jīng)表示，新能源特別是服務(wù)“雙碳”這一類的公司成為市場資本追逐的一個熱點(diǎn)。中廣核一個項(xiàng)目單體融資超過300億元，這也創(chuàng)造了中國產(chǎn)權(quán)市場單個項(xiàng)目交易規(guī)模之最，體現(xiàn)出市場資本對這類項(xiàng)目的追逐和熱捧。
國家發(fā)改委體改司司長徐善長10月在發(fā)改委專題新聞發(fā)布會上透露，圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。同時，正在研究制定深化國企混改實(shí)施意見，推動國企混改不斷深化、取得更大實(shí)效，培育更多產(chǎn)權(quán)多元、治理現(xiàn)代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業(yè)。
此前發(fā)改委也明確指出，支持民企以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施，開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)，通過規(guī)?；逃猛苿雨P(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。
何為增量混改？
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴第一財經(jīng)，當(dāng)前新能源、儲能領(lǐng)域都存在明顯的技術(shù)瓶頸，需要加大研發(fā)投入力度，這無疑需要雄厚的資金作為支撐。一方面，需要集合國有資本與民間資本力量，共同參加相關(guān)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化資金支撐能力；另一方面，基于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，也需要多路資本共同參與，在共享發(fā)展成果的同時，也共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。以混改方式推動，是一個較優(yōu)方案。
劉興國分析，從混改的方式看，有存量混改和增量混改兩種方式。存量混改實(shí)質(zhì)上是一進(jìn)一退，在新進(jìn)投資者進(jìn)入的同時，也意味著原投資者的退出，對混改企業(yè)來說，只是換了一個投資者，并不會增加企業(yè)的注冊資本和凈資產(chǎn)。
劉興國表示，增量混改則意味著混改企業(yè)以增發(fā)新股份的方式落實(shí)混改，也就是說，新投資者的進(jìn)入將帶來注冊資本的增加，給混改企業(yè)輸入增量資金。所以，增量混改更有助于增厚混改企業(yè)的資金實(shí)力，強(qiáng)化進(jìn)行新能源、儲能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的資金投入能力。
國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前在發(fā)布會上表示，下一步，國資委將在深入推進(jìn)國企改革三年行動中，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營等方面的積極作用，推動混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長期激勵政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保增強(qiáng)活力動力，提高效率效益。
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