“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出3年以來(lái)，中國(guó)政府大力推進(jìn)，企業(yè)積極跟進(jìn)，沿線國(guó)家高度重視和響應(yīng)，全球?qū)＜液蛯W(xué)者隨之關(guān)注并矚目。12月11日，2016中國(guó)能源智庫(kù)論壇在北京舉行，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)在會(huì)上作了《“一帶一路”戰(zhàn)略中的能源投資機(jī)遇》的主旨演講。記者獲悉，僅今年上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成的能源合作項(xiàng)目就有16個(gè)。
現(xiàn)狀：“一帶一路”為能源合作帶來(lái)機(jī)遇
“一帶一路”覆蓋了歐亞大陸65個(gè)國(guó)家，約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元。“一帶一路”的內(nèi)涵歸納起來(lái)，主要包括“五通”，就是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。通過(guò)“一帶一路”與沿線國(guó)家對(duì)接，符合這些國(guó)家的真正發(fā)展意圖。
隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“在上世紀(jì)90年代，區(qū)域合作組織如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。
截至目前，全球已有400多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。但大多數(shù)區(qū)域合作依舊是制度性的合作，具有排他性，使其他非成員國(guó)喪失一些機(jī)會(huì)。相比之下，‘一帶一路’的合作倡議具有開放性，成員國(guó)之間創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)的同時(shí)并不會(huì)傷害其他國(guó)家，這些國(guó)家也會(huì)在‘一帶一路’合作中受益。這也是許多非‘一帶一路’沿線國(guó)家關(guān)注‘一帶一路’建設(shè)的原因。”以上特點(diǎn)決定了“一帶一路”是未來(lái)影響全球的區(qū)域合作組織，也為能源合作帶來(lái)機(jī)遇。
“傳統(tǒng)意義上的能源安全，具有重要戰(zhàn)略意義。能源枯竭是極端的情況，如果能源價(jià)格波動(dòng)性很強(qiáng)，沖擊經(jīng)濟(jì)，也是不安全的狀況?！粠б宦贰鼐€有很多國(guó)家能源資源非常豐富，通過(guò)合作可以更好地保障能源供給。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，運(yùn)輸通達(dá)性的增強(qiáng)，能源價(jià)格也能保持平穩(wěn)?！甭?guó)強(qiáng)表示。
清潔化、高效化是能源未來(lái)發(fā)展的方向，要實(shí)現(xiàn)這些就要技術(shù)達(dá)標(biāo)。在能源技術(shù)方面，中國(guó)有自己的優(yōu)勢(shì)，如發(fā)電，特高壓等?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家要推進(jìn)工業(yè)化，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求強(qiáng)烈。隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“‘一帶一路’戰(zhàn)略的落實(shí)有望刺激相關(guān)國(guó)家的電網(wǎng)投資量，帶動(dòng)中國(guó)電力設(shè)備企業(yè)出口?！粠б宦贰步o能源產(chǎn)業(yè)的上下游帶來(lái)機(jī)會(huì)。”
數(shù)據(jù)：“一帶一路”能源建設(shè)成果顯現(xiàn)
據(jù)有關(guān)資料顯示，截至目前，我國(guó)已同20個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家開展了機(jī)制化的產(chǎn)能合作，各類雙多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過(guò)1000億美元。推動(dòng)能源聯(lián)通，是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。3年來(lái)，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輸出節(jié)奏不斷提速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年10月至今年6月，由我國(guó)企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的電站、輸電、輸油和輸氣等重大能源項(xiàng)目多達(dá)40個(gè)，涉及19個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。僅今年上半年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家達(dá)成的能源合作項(xiàng)目就有16個(gè)。
今年3月通過(guò)的瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作聲明中，電力、電網(wǎng)、可再生能源被選作優(yōu)先領(lǐng)域。國(guó)家電網(wǎng)公司承攬了埃塞俄比亞、波蘭、緬甸、老撾、巴基斯坦等國(guó)家級(jí)骨干電網(wǎng)項(xiàng)目，帶動(dòng)我國(guó)電工裝備出口到70多個(gè)國(guó)家，包括德國(guó)等歐盟國(guó)家，建成中俄、中蒙、中吉等10條跨國(guó)輸電線路，超前開展非洲電網(wǎng)投資規(guī)劃布局和新能源開發(fā)。
我國(guó)還與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國(guó)家開展核合作，推動(dòng)中國(guó)自主三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”等核電技術(shù)走出國(guó)門。 在油氣方面，今年9月公布的《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》中，過(guò)境蒙古國(guó)的中俄原油及天然氣管道被正式提上研究議程。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)石油企業(yè)的海外資產(chǎn)、油氣產(chǎn)量、利潤(rùn)和貿(mào)易量中，有超過(guò)50%以上份額來(lái)自“一帶一路”地區(qū)。
提示：中國(guó)企業(yè)要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
隨著“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)，一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯現(xiàn)。隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“要樹立平等合作、互利互贏的理念?！粠б宦贰慕ㄔO(shè)是長(zhǎng)期的合作，企業(yè)在參與的同時(shí)也要讓其他參與方受益。此外，要區(qū)別對(duì)待戰(zhàn)略性和商業(yè)性項(xiàng)目，不要把商業(yè)性項(xiàng)目披上戰(zhàn)略性項(xiàng)目的外衣。國(guó)內(nèi) ‘走出去’的企業(yè)要避免內(nèi)斗和惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要相互配合和支持。‘一帶一路’沿線國(guó)家國(guó)情復(fù)雜，由于宗教、文化等原因，經(jīng)濟(jì)上有投資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)看到機(jī)遇也要防范風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)外一些媒體和專家認(rèn)為，部分沿線國(guó)家提出的與“一帶一路”類似的倡議或戰(zhàn)略，對(duì)“一帶一路”形成了利益上的對(duì)沖或抵消作用，這一因素不容忽視。比如，印度莫迪政府提出的“季風(fēng)計(jì)劃”、印尼佐科政府提出的海洋強(qiáng)國(guó)計(jì)劃（海上高速公路、全球海洋支點(diǎn)國(guó)家）等。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，如何避免形成戰(zhàn)略對(duì)抗，減少排他性的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是推進(jìn)“一帶一路”實(shí)施必須正視的問(wèn)題。
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部分“一帶一路”及其他新興國(guó)家電力運(yùn)行動(dòng)態(tài)
●印度2016~2017財(cái)年電力過(guò)剩將達(dá)1.1%根據(jù)印度中央電力局編制完成的《2016~2017財(cái)年發(fā)電平衡報(bào)告》，該國(guó)2016~2017財(cái)年發(fā)電量達(dá)11780億千瓦時(shí)，整體電力過(guò)剩1.1%，峰值過(guò)剩2.6%。
南部和西部地區(qū)的能源過(guò)剩預(yù)計(jì)分別達(dá)3.3%和6.9%，北部、東部和東北部地區(qū)可能面臨1.8%、10.3%和8.3%的能源短缺。
●巴基斯坦計(jì)劃再建3座核電站為滿足全國(guó)日益增長(zhǎng)的用電需求，除目前在建的2座核電站外，巴基斯坦還計(jì)劃在恰希瑪和穆扎法爾格爾兩地增加建設(shè)3座核電站。
巴基斯坦國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃部和原子能委員會(huì)表示，目前巴基斯坦已建成K-1、C-1和C-2三座核電站并投入運(yùn)行，發(fā)電容量730兆瓦；到今年底還將建成C-3、C-4兩座電站，發(fā)電容量680兆瓦；而發(fā)電容量2200兆瓦的K-2/K-3項(xiàng)目則將于2021年完工。在今后的核電項(xiàng)目中，巴方將盡可能實(shí)行本地化施工和設(shè)備制造。
●菲律賓政府將控制煤電項(xiàng)目建設(shè)菲律賓經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部長(zhǎng)表示，菲律賓政府將重新審核全國(guó)目前在建和規(guī)劃中的幾十個(gè)煤電項(xiàng)目，以推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。
●肯尼亞轉(zhuǎn)向重點(diǎn)開發(fā)地?zé)崮馨l(fā)電根據(jù)英國(guó)國(guó)際水電協(xié)會(huì)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，肯尼亞在非洲水力發(fā)電的排名中下滑一位，目前位于第十一位?？夏醽唽㈤_發(fā)重心轉(zhuǎn)向地?zé)岬仁芴鞖庀拗戚^小的新型能源。目前肯尼亞全年水電裝機(jī)容量為81.8萬(wàn)千瓦，是第二大電力來(lái)源，占整體電力市場(chǎng)的35.1%；傳統(tǒng)的火力發(fā)電占第一位，約為35.7%；排名第三的是地?zé)崮茉?，?6.8%。
●墨西哥未來(lái)15年電力規(guī)劃出爐根據(jù) 《墨西哥電力部門發(fā)展規(guī)劃》，2016~2030年期間，墨西哥電力部門所需投資將達(dá)1316億美元，共需建設(shè)400個(gè)新發(fā)電廠，鋪設(shè)2.8萬(wàn)千米的輸電線路，其中發(fā)電部門所需投資達(dá)986.86億美元，占75%，新增發(fā)電裝機(jī)容量將為5700萬(wàn)千瓦，主要為清潔能源。此外還將停止140座舊火電廠的使用。在發(fā)展規(guī)劃上，墨西哥政府還首次提出公私合營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括設(shè)計(jì)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)等模式。
