計量認證、方法界定、擇取數(shù)據(jù)時點等細化問題要完善
本報記者崔煜晨報道 雖然距離環(huán)保稅法實施還有近一年時間，業(yè)界也都在為此做準備，但也普遍反映一部法律頒布不到落地，需要更多配套政策。特別是隨著環(huán)保稅法實施將加大超標處罰力度，而對超標排放如何界定，業(yè)界普遍比較關(guān)心。
以污水排污費征收為例，目前我國很多地方在收取排污費時，按照日平均值核算。比如，一天24小時內(nèi)，每隔一段時間取一次數(shù)據(jù)，只要平均值沒有超標，就說明企業(yè)沒有超標排放。
按照我國現(xiàn)行的排污費征收標準及計算方法，排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當量計征，每一污染當量征收標準為0.7元。
而與此相關(guān)的計量認證、超標按照何種方法界定、擇取數(shù)據(jù)時點等細化問題都繼續(xù)完善。
陽光律師事務(wù)所合伙人陳國強介紹說，現(xiàn)在環(huán)保部門征收排污費時，以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。但如果要其真正成為執(zhí)法依據(jù)，需要通過計量認證，這一工作需要盡快完善。
同時，對超標排放的界定，可以分為小時均值、日均值和月均值，目前我國雖然總體上按照日平均值核算，但哪個更為合理，仍需要進一步的技術(shù)判斷。
據(jù)北控水務(wù)集團運營總監(jiān)劉偉巖介紹，即使按照日均值核算，每個地方的取值也有所不同，有的地方每隔4小時取一次數(shù)據(jù)，有的地方則每隔兩小時。不同的取值間隔，可能得出不同的結(jié)論。而在排污費收取時，如果日平均值沒有超標，就說明企業(yè)一天內(nèi)沒有超標情況，也不盡合理。
此外，原來排污費的征收工作由環(huán)保部門負責，未來環(huán)保稅將改為稅務(wù)部門征收、環(huán)保部門監(jiān)管。不同部門之間如何做好數(shù)據(jù)審核、能否數(shù)據(jù)共享，也是需要細節(jié)條文來規(guī)范的。
“目前的環(huán)保稅法只是搭起了框架，如果要落實，還需要‘打補丁’，配套出臺具體的污染排放核定標準等政策?！标悋鴱娬J為。
