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東北風(fēng)電困局:入不敷出的電力輔助服務(wù)

發(fā)布時(shí)間: 2019-12-09   來(lái)源:i能源  作者:本站編輯

“從我們自己的數(shù)據(jù)來(lái)看,東北地區(qū)2019年半年時(shí)間的風(fēng)電分?jǐn)傎M(fèi)用已經(jīng)超過(guò)2018年全年?!弊鳛橐患倚履茉雌髽I(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷部的負(fù)責(zé)人,看著飆升的電力輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用,王森(化名)感到頗為無(wú)奈。

2019年上半年,東北地區(qū)的黑龍江、吉林和遼寧三省發(fā)電量為244.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)14.1%,棄風(fēng)電量減少3.9億千瓦時(shí)。(東北地區(qū)還包括蒙東地區(qū),上半年內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量減少32.6億千瓦時(shí),棄風(fēng)率由16.7%下降至8.2%)

盡管上半年發(fā)電量增長(zhǎng),棄風(fēng)電量下降,但是對(duì)于很多像王森一樣的東北地區(qū)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商而言,還沒(méi)來(lái)及感受多發(fā)電的喜悅,卻更為深切的感受到了來(lái)自電力輔助服務(wù)(主要為調(diào)峰)的巨大壓力。

記者從另外一家黑龍江風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商處了解到,截至9月末,公司電力輔助服務(wù)所分?jǐn)偟馁M(fèi)用高達(dá)4969萬(wàn)元,去年同期的費(fèi)用僅為1800萬(wàn)元,同比增加176%。

11月5日,國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于2019年上半年電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的通報(bào)》,上半年?yáng)|北區(qū)域的補(bǔ)償費(fèi)用為24.9億元,同比增長(zhǎng)69.4%,其中調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用為24.5億元,同比增長(zhǎng)73.8%。

全國(guó)光伏、風(fēng)電電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用與分?jǐn)偳闆r(億元)

東北風(fēng)電困局:入不敷出的電力輔助服務(wù)

從全國(guó)來(lái)看,在電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)傊?,火電最多,?2.65億元,風(fēng)電次之,為26.72億元。但是由于火電獲得的補(bǔ)償費(fèi)用高達(dá)120.62億元,而風(fēng)電僅為0.78億元,綜合下來(lái)火電從電力輔助服務(wù)中獲利57.97億元,而風(fēng)電則虧損25.94億元。

目前,電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用的來(lái)源87.7%來(lái)自發(fā)電機(jī)組分?jǐn)傎M(fèi)用,11.41%來(lái)自考核等其他費(fèi)用。在這樣的分?jǐn)倷C(jī)制下,作為新能源的風(fēng)電、光伏由于其間歇性的特點(diǎn),在儲(chǔ)能成本居高不下的背景下,進(jìn)入電力系統(tǒng)后只能被動(dòng)承擔(dān),在電力輔助服務(wù)上愈發(fā)的入不敷出。

棄風(fēng)率下降后的煩惱

“今年補(bǔ)償費(fèi)用增長(zhǎng)了很多,很大原因是由于風(fēng)電多發(fā),火電少發(fā)造成的。以第一季度為例,風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)了20%,火電則減少7%。”上述黑龍江風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人孫磊(化名)告訴記者,“從發(fā)電量來(lái)看,我們風(fēng)場(chǎng)前九個(gè)月的發(fā)電量達(dá)到7.8億千瓦時(shí),同比增加3000萬(wàn)千瓦時(shí)?!?/p>

數(shù)據(jù)顯示,2019年上半年,黑龍江風(fēng)電發(fā)電量為74.7億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)18.6%,棄風(fēng)率達(dá)到歷史最低的2%,利用小時(shí)數(shù)為1243小時(shí),同比增長(zhǎng)了144個(gè)小時(shí)。

而僅僅在三年前的時(shí)候,東北地區(qū)還正深陷在棄風(fēng)旋渦中。2016年上半年,黑龍江、吉林和遼寧棄風(fēng)率分別高達(dá)23%、39%和19%。

而導(dǎo)致東北地區(qū)棄風(fēng)問(wèn)題突出的原因就在于其電源結(jié)構(gòu)。2016年前,東北地區(qū)電源結(jié)構(gòu)中火電占比70%,風(fēng)電占比20%,水電、純凝機(jī)組等可調(diào)峰電源稀缺,導(dǎo)致棄風(fēng)嚴(yán)重。2016年10月,東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)被確定為國(guó)家電力體制改革專項(xiàng)試點(diǎn),試圖解決東北地區(qū)調(diào)峰資源緊缺難題。

2017年1月1日,《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》首次面世,在執(zhí)行半年后,東北地區(qū)棄風(fēng)率得到大幅改善,黑龍江、吉林和遼寧棄風(fēng)率分別下降至16%、24%和9%。截至2019年上半年,三省的棄風(fēng)率下降至2.0%、3.3%和0.6%。

毋庸置疑,東北地區(qū)棄風(fēng)率的下降要?dú)w功于東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng),但是由于補(bǔ)償費(fèi)用高企,只出不進(jìn)的風(fēng)電企業(yè)承受著分?jǐn)偟木薮髩毫Α?/p>

運(yùn)行近十一個(gè)月之后,東北能源監(jiān)管局在2017年10月27日發(fā)布關(guān)于《調(diào)整完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》,規(guī)則指出,東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn),風(fēng)電企業(yè)非供熱期分?jǐn)傎M(fèi)用約為供熱期的數(shù)倍,未能準(zhǔn)確體現(xiàn)出東北供熱期調(diào)峰資源稀缺程度,也導(dǎo)致新能源受益與分?jǐn)偟馁M(fèi)用明顯不匹配。對(duì)此,《補(bǔ)充規(guī)定》將非供熱期實(shí)時(shí)深度調(diào)峰費(fèi)用減半處理,同時(shí)將供熱期風(fēng)電、核電電量按照兩倍計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用。

東北地區(qū)實(shí)時(shí)深度調(diào)峰報(bào)價(jià)方式和價(jià)格機(jī)制

東北風(fēng)電困局:入不敷出的電力輔助服務(wù)

孫磊告訴記者,近年來(lái)東北火電在調(diào)峰補(bǔ)償上收益巨大。例如半夜時(shí),也就是電力系統(tǒng)的負(fù)荷低谷階段,火電的報(bào)價(jià)非常高,而此時(shí)風(fēng)力強(qiáng)勁,風(fēng)電想要發(fā)電不得不承擔(dān)火電的高報(bào)價(jià)。有些火電廠在重視了這項(xiàng)工作以后,個(gè)別電廠甚至于第一個(gè)季盈利便高達(dá)5000萬(wàn)元。

在上半年全國(guó)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用中,調(diào)峰補(bǔ)償費(fèi)用最高,達(dá)到50.09億元,占總補(bǔ)償費(fèi)用的38.44%。東北區(qū)域則是調(diào)峰補(bǔ)償力度最大的地區(qū),在月均補(bǔ)償費(fèi)用排名中中,遼寧月均費(fèi)用最高,月均超過(guò)1.8億元,而黑龍江和吉林則分列第二名和第四名。

全國(guó)調(diào)峰市場(chǎng)月均補(bǔ)償費(fèi)用情況

東北風(fēng)電困局:入不敷出的電力輔助服務(wù)

全電量分?jǐn)傁碌睦Щ?/strong>

2019年1月1日,東北能監(jiān)局印發(fā)《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(暫行)》,針對(duì)深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制,新的運(yùn)營(yíng)規(guī)則提出,一是將非供熱期實(shí)時(shí)深度調(diào)峰費(fèi)用減半處理,同時(shí)將供熱期風(fēng)電、核電電量按照兩倍計(jì)算分?jǐn)傎M(fèi)用,基本延續(xù)之前的補(bǔ)充規(guī)定。二是考慮到東北地區(qū)光伏發(fā)展迅猛,對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響,因此正式將光伏納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇。

2019年7月1日,在東北電網(wǎng)經(jīng)過(guò)半年模擬運(yùn)行后,《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(暫行)》正式啟動(dòng)試運(yùn)行并實(shí)際結(jié)算。

事實(shí)上,對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)?,王森有著自己的疑?wèn),費(fèi)用分?jǐn)偀o(wú)可厚非,但是現(xiàn)在并不平衡。新能源計(jì)算如果按照全電量來(lái)分?jǐn)?,有一些資源不好的地區(qū)并沒(méi)有從中受益卻要承擔(dān)分?jǐn)偟馁M(fèi)用。此外,目前補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)偛⒉皇前丛鹿?,分配到每一個(gè)風(fēng)場(chǎng)并沒(méi)有給出詳細(xì)的計(jì)算方式,多少是受益電量并不清晰。

“目前,鑒于儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性仍然不足,因此新能源無(wú)法主動(dòng)參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng),參與調(diào)峰調(diào)頻的市場(chǎng),只出不進(jìn)?!蓖跎硎?,“目前,東北區(qū)域的風(fēng)電度電分?jǐn)傎M(fèi)用已經(jīng)超過(guò)3分錢,而且從今年7月份開(kāi)始,光伏也納入分?jǐn)?,雖然可以一定程度緩解風(fēng)電的費(fèi)用分?jǐn)倝毫Γ珜?duì)于光伏也是不利的影響?!?/p>

電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是促進(jìn)新能源消納的重要手段,但是作為新能源在應(yīng)對(duì)輔助服務(wù)市場(chǎng)上似乎并沒(méi)有太多的辦法。一方面只能在新項(xiàng)目投資決策開(kāi)始時(shí)便充分考慮輔助服務(wù)市場(chǎng)的影響;另一方面則是加強(qiáng)技術(shù)及科研研究,探索新能源與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等途徑的結(jié)合,優(yōu)化新能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的主動(dòng)性進(jìn)而提升新能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的能力。

2019年之前,風(fēng)電項(xiàng)目仍然可以獲得國(guó)家補(bǔ)貼,不管是限電,還是棄風(fēng)大大改善之后的電力輔助服務(wù)分?jǐn)傎M(fèi)用,風(fēng)電項(xiàng)目或許只是利潤(rùn)的進(jìn)一步壓縮。但是在2019年之后,風(fēng)電以及剛剛加入電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分?jǐn)傂辛械墓夥鼘⒚媾R來(lái)自平價(jià)上網(wǎng)更為嚴(yán)峻的的挑戰(zhàn)。

2019年5月23日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》,在項(xiàng)目信息匯總表中,黑龍江、吉林以及遼寧三省,風(fēng)電共計(jì)25個(gè)項(xiàng)目,裝機(jī)容量219萬(wàn)千瓦,占比48.6%;光伏共計(jì)55個(gè)項(xiàng)目,裝機(jī)容量284萬(wàn)千瓦,占比19.2%。

孫磊告訴記者,目前針對(duì)東北地區(qū)平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目在實(shí)時(shí)深度調(diào)峰費(fèi)用分?jǐn)偵嫌兴鶅?yōu)惠,只收取80%的分?jǐn)傎M(fèi)用。但是如果分?jǐn)傎M(fèi)用不減半,除非是選擇風(fēng)資源特別好的地方,否則平價(jià)上網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目基本不掙錢。

      關(guān)鍵詞: 風(fēng)電

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