不久前，新出臺的《廣東省海上風(fēng)電項目競爭配置辦法》仿佛是為這三巨頭“量身定制”。
在這份海上風(fēng)電評分細則中，開發(fā)商過往業(yè)績被賦予20分的高分值。其中，廣東省內(nèi)海上風(fēng)電核準業(yè)績?yōu)?分，陸上風(fēng)電建成業(yè)績?yōu)?分，省內(nèi)業(yè)績合計高達12分。
已成立的技術(shù)中心和實驗室在評分中也有體現(xiàn)，其中國家級得2分，省級得1分。相比之下，當(dāng)上網(wǎng)電價降低2分／千瓦時以上時，需每降低2分／千瓦時才得1分。
當(dāng)降價的通道被堵住，資金實力和技術(shù)能力又缺乏競爭力，躊躇滿志進入這片賽場的新玩家發(fā)現(xiàn)，它們很難在地方政府和巨頭共同構(gòu)筑的艱深壁壘中實現(xiàn)突圍。
最近，陽江市又連續(xù)發(fā)布六個海上風(fēng)電項目核準前公示，裝機規(guī)模共計5000MW，總投資約959．85億元。
這個大蛋糕再次被廣東海上風(fēng)電市場三巨頭瓜分。中廣核與粵電各分得其中1GW，三峽集團拿下共計3GW的項目。
廣東之后，其他各省也在進行政策出臺前的最后博弈，但“強者恒強”的趨勢早已注定。
新戰(zhàn)場
但這并不意味著新玩家無法破局，它們很快找到新的“藍?！?。
今年年初，在達沃斯論壇上，天合光能董事長兼CEO高紀凡提出，分散式的能源、分散式的儲能、以及分散式的用能，必定在未來20年給能源產(chǎn)業(yè)帶來革命性和突破性影響。
在發(fā)表這番關(guān)于能源革命的言論時，這位光伏大佬已在暗中布局“分散式風(fēng)電”。幾個月后，天合光能宣布開啟分散式風(fēng)電元年，并在山西拿到一個3萬千瓦的分散式風(fēng)電項目。
“531”光伏新政后，光伏“斷奶”，迫于生存壓力，包括天合光能、正泰新能源在內(nèi)的光伏企業(yè)正加速轉(zhuǎn)戰(zhàn)分散式風(fēng)電領(lǐng)域。
來自于國家風(fēng)電政策的引導(dǎo)讓這一轉(zhuǎn)型成為可能。
《通知》規(guī)定，從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準的集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目應(yīng)全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
但新政對占比不到2％的分散式風(fēng)電卻網(wǎng)開一面。分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，并逐步納入分布式發(fā)電市場化交易范圍。
分散式風(fēng)電起步不晚，但發(fā)展滯后，早在2009年，中國就提出分散式風(fēng)電概念。但規(guī)模小、收益低的分散式風(fēng)電并不受開發(fā)商和地方政府青睞，風(fēng)電的主戰(zhàn)場集中在大型風(fēng)電基地建設(shè)。
但相比風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的蒙眼狂奔，電網(wǎng)建設(shè)沒有跟上節(jié)拍，“棄風(fēng)”問題愈演愈烈。
2016年，全國棄風(fēng)電量接近500億千瓦時，大體相當(dāng)于希臘或保加利亞每年的總用電量，造成的直接經(jīng)濟損失逾百億元。
“冬天，內(nèi)蒙古人民要取暖，就讓供熱機組發(fā)，同時風(fēng)電也可以發(fā)，通過輸變電線路送往江蘇，這個問題就解決了。但現(xiàn)在問題是，輸變電線路沒有，弄不過來，那板子該打在誰頭上？”張國寶說。
飽受爭議的特高壓，延緩了電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的步伐。
與此同時，日益嚴峻的“棄風(fēng)”問題讓監(jiān)管部門決定剎車。
去年，國家能源局將內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆六省列為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，規(guī)定其不得核準建設(shè)新的風(fēng)電項目。
寧夏已在今年解除紅色預(yù)警。但在最近公布的評分細則中，寧夏將“接入消納條件”一項賦予相對較高的分值。
當(dāng)“三北”地區(qū)集中式風(fēng)電遭到限制，中東南部地區(qū)的分散式發(fā)電卻受到鼓勵。相較前者，后者一般靠近用電負荷中心，能就近并網(wǎng)就地消納。
今年4月，國家能源局印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，鼓勵開展商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引社會資本參與分散式風(fēng)電項目開發(fā)。
不過，分散式風(fēng)電面臨挑戰(zhàn)。
“就目前而言，要真正開發(fā)好分散式風(fēng)電，還必須破解審批流程復(fù)雜、電網(wǎng)接入要求不明確、融資難、征地更難等現(xiàn)實問題?！?/strong>中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖說。
但挑戰(zhàn)并沒有嚇退新玩家。由新政引發(fā)的行業(yè)大地震，讓它們在既有利益格局的夾縫間，看到了新的商機。
監(jiān)管層已在政策上為分散式風(fēng)電打開入口。當(dāng)各路資本涌入這個新崛起的細分市場，它是否也會如分布式光伏一樣，在短暫瘋狂后，陷入“癱瘓”？
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