近日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予通報(bào)表彰，其中，張家口市建立四方協(xié)作機(jī)制、探索可再生能源扶貧新路的經(jīng)驗(yàn)做法在列。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖”和視察張家口重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮張家口可再生能源示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，張家口市于2017年2月，首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶(hù)側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作機(jī)制”，拓寬了傳統(tǒng)電力的“發(fā)-輸-用”單一化交易渠道，建立新型的多對(duì)多交易機(jī)制，形成了變“棄風(fēng)棄光電”為“低成本經(jīng)濟(jì)電”新模式，從根本上降低可再生能源電力使用成本，促進(jìn)可再生能源多元化應(yīng)用，推動(dòng)清潔電力的大規(guī)模消納。
近年來(lái)，張家口市風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為張家口市一張靚麗名片。
探索可再生能源消納出路
張家口市域內(nèi)可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源儲(chǔ)量達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上，太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)資源年產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上，豐富的資源條件為可再生能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，張家口市位于北京、天津的上風(fēng)口，是國(guó)家西電東送和北電南送的咽喉要地，是500千伏輸電大通道，如果原來(lái)燒煤的企業(yè)和群眾普遍改用風(fēng)電，那么京津冬季的藍(lán)天白云將會(huì)明顯增加。
“作為國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的可再生能源示范區(qū)及京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托獨(dú)特優(yōu)勢(shì)開(kāi)展可再生能源應(yīng)用綜合示范意義重大?！笔心茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，為建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，2016年，張家口市啟動(dòng)2000萬(wàn)平方米清潔能源供暖工程。但在推廣過(guò)程中，需要面對(duì)的問(wèn)題是電供暖成本比燃煤集中供熱高出近1倍，與此同時(shí)張家口市可再生能源發(fā)電規(guī)模超過(guò)1300萬(wàn)千瓦，需要擴(kuò)大就地消納應(yīng)用。
基于此，2017年2月，張家口市從體制機(jī)制上求突破，首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶(hù)側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作機(jī)制”，即由政府牽頭，與電網(wǎng)公司合作建立可再生能源電力市場(chǎng)化交易平臺(tái)，風(fēng)電企業(yè)將最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)之外的發(fā)電量通過(guò)掛牌和競(jìng)價(jià)方式在平臺(tái)開(kāi)展交易，通過(guò)市場(chǎng)化交易，將清潔電力直接銷(xiāo)售給電供暖用戶(hù)；同時(shí)，通過(guò)風(fēng)電企業(yè)讓利和降低輸配電價(jià)政策，使電供暖成本與燃煤集中供熱基本持平，促進(jìn)可再生能源多元化應(yīng)用，提高就地消納比例。
市場(chǎng)化交易模式日趨成熟
在國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的支持下，2017年10月，張家口“四方協(xié)作機(jī)制”正式建立，并于當(dāng)月底完成首次可再生能源市場(chǎng)化交易，交易掛牌電量1930萬(wàn)千瓦時(shí)，成為全國(guó)首個(gè)將可再生能源電力納入市場(chǎng)直接交易的成功范例。
2017年-2018年采暖期，張家口市共完成6次可再生能源市場(chǎng)化交易，風(fēng)電企業(yè)參與交易電量和受益電供暖用戶(hù)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)化交易效果良好，清潔供暖用戶(hù)使用成本大幅下降，用戶(hù)參與交易積極性高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入市場(chǎng)交易的風(fēng)電企業(yè)有47家，裝機(jī)容量約為583萬(wàn)千瓦，累計(jì)交易掛牌電量合計(jì)1.4億千瓦時(shí)，其中納入四方協(xié)作機(jī)制，享受市場(chǎng)化交易優(yōu)惠電價(jià)政策的有138戶(hù)電供暖用戶(hù)，供暖面積139萬(wàn)平方米。
為進(jìn)一步完善可再生能源市場(chǎng)化交易的清潔供暖模式，2018年8月，省發(fā)改委印發(fā)了市發(fā)改委制定的《張家口市參與四方協(xié)作機(jī)制電采暖用戶(hù)準(zhǔn)入與退出管理規(guī)定（試行）》及《張家口市參與四方協(xié)作機(jī)制高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶(hù)準(zhǔn)入與退出管理規(guī)定（試行）》方案，明確規(guī)定了對(duì)于參與“四方協(xié)作機(jī)制”的電采暖、電能替代及高新技術(shù)企業(yè)準(zhǔn)入條件及可享受到的諸多優(yōu)惠政策，旨在將納入“四方協(xié)作機(jī)制”的用戶(hù)從單一的電采暖逐步擴(kuò)展到電能替代、高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)化交易向多元化發(fā)展。
“去冬今春（2018年-2019年）采暖期首次可再生能源市場(chǎng)化交易，共有47家風(fēng)電企業(yè)參與其中，交易電量達(dá)到7292萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)42%，180家電供暖用戶(hù)及13家電能替代用戶(hù)從中受益，涉及供暖面積180萬(wàn)平方米，值得一提的是，這也是張家口市首次將電能替代工程正式納入可再生能源市場(chǎng)化交易，不僅擴(kuò)大了可再生能源市場(chǎng)化交易規(guī)模，也為今后高新技術(shù)企業(yè)參與市場(chǎng)化交易打下了良好的基礎(chǔ)?！笔心茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。
為京津冀地區(qū)推廣綠電鋪路
“通過(guò)可再生能源電力市場(chǎng)化交易，電供暖用戶(hù)可享受到0.15元/千瓦時(shí)的優(yōu)惠電價(jià)，較正常的低谷電價(jià)0.28元/千瓦時(shí)降低了近一半，為清潔能源供暖推廣掃清了最大障礙?！笔心茉淳窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，張家口市通過(guò)可再生能源市場(chǎng)化交易累計(jì)交易電量突破2.66億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了政府要綠、企業(yè)要利、居民要暖的多贏，為國(guó)家推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔能源供暖、突破可再生能源消納瓶頸提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
隨著“四方協(xié)作機(jī)制”擴(kuò)大應(yīng)用，2000萬(wàn)平方米清潔能源供暖全部完成后，年可消納可再生能源電力近30億千瓦時(shí)，為高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶(hù)提供清潔綠色電力超過(guò)12億千瓦時(shí)。若在京津冀范圍內(nèi)試行推廣，將有效緩解京津冀區(qū)域冬季供暖天然氣供應(yīng)壓力，為京津冀打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)綠色新能量。
基于此考慮，2018年11月8日，在張家口市“四方協(xié)作機(jī)制”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局結(jié)合京津冀地區(qū)實(shí)際，制定并發(fā)布《京津冀綠色電力市場(chǎng)化交易規(guī)則（試行）》，對(duì)于京津冀地區(qū)參與可再生能源市場(chǎng)化交易的電力用戶(hù)及可再生能源發(fā)電企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)、準(zhǔn)入、退出、交易方式等都做出了明確規(guī)定。今后北京、天津、冀北電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電企業(yè)及北京、天津、冀北及雄安符合準(zhǔn)入條件的電力用戶(hù)和京津冀地區(qū)的售電公司都可以通過(guò)協(xié)商、掛牌等市場(chǎng)化方式進(jìn)行中長(zhǎng)期電力交易，將為推進(jìn)張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)京津冀可再生能源一體化消納提供政策支撐。
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