李鋒：北京邁入建設全球數字經濟標桿城市新階段

　　近年來，北京提出打造中國數字經濟發(fā)展“北京樣板”、全球數字經濟發(fā)展“北京標桿”，協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革，數據資源優(yōu)勢不斷強化，數字技術創(chuàng)新活力持續(xù)增強，正邁入建設全球數字經濟標桿城市的新階段。

　　全方位推進數字產業(yè)化，中國數字經濟發(fā)展“北京樣板”初步形成。 北京數字經濟規(guī)模大幅躍升，數字經濟增加值由2015年的8719億元提高至2022年的17330億元，占GDP比重由35.2%提高到41.6%，位居全國第一。今年前三季度，北京市數字經濟增加值14060億元，同比增長8.3%，占地區(qū)生產總值比重同比提高1.1個百分點。近三年，北京市數字經濟核心產業(yè)新設企業(yè)共計3萬余家，核心產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超8000家。2022年，數字經濟核心產業(yè)實現增加值9958億元，占地區(qū)生產總值的比重提升至23.9%。數字經濟的技術驅動能力顯著提升，自2017年起北京陸續(xù)成立了量子院、智源研究院、微芯研究院等新型研發(fā)機構，自主可控、產研一體、軟硬協(xié)同的數字技術創(chuàng)新體系初步形成，工業(yè)互聯網、集成電路、人工智能和區(qū)塊鏈等領域取得明顯突破。百度“文心一言”等15個大模型產品依次通過中央網信辦備案，備案數量占全國總量近八成。近期，海淀區(qū)人工智能產業(yè)集群獲評國家級優(yōu)秀等級產業(yè)集群，在全國率先形成人工智能大模型集聚區(qū)，北京智源人工智能研究院發(fā)布“悟道3.0”大模型系列，中國科學院自動化所發(fā)布全球首個圖文音三模態(tài)預訓練模型“紫東·太初”。數字城市基礎底座加速夯實，北京的5G網絡基站建設位居全國前列，截至2023年9月底，已累計建設5G基站10.4萬個，每萬人擁有5G基站數全國第一，5G用戶數占比接近四成;累計千兆固網用戶達到200.7萬戶， 今年三季度新增66.3萬戶。數字經濟新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，北京已經形成全棧式人工智能產業(yè)鏈，擁有人工智能核心企業(yè)1000多家，約占全國的30%;擁有人工智能核心技術人才4萬多人，約占全國的60%;擁有專利授權數量全球排名前100的機構近30。

　　多途徑推進產業(yè)數字化，數字經濟與實體經濟融合發(fā)展走在全國前列。 北京工業(yè)數字化持續(xù)提速，建成國家工業(yè)互聯網大數據中心、國家頂級節(jié)點指揮運營中心，成為國家工業(yè)大數據交互的核心樞紐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產設備數字化率和關鍵工序數控化率均超過50%。例如，京東集團幫助飛鶴乳業(yè)打造智能化的全國中央物流配送中心，推動其倉內作業(yè)效率提高40%、成本降低25%。數字技術推動產業(yè)集群數字化轉型加速，數字交通、數字健康、數字能源等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在線娛樂、在線體育、第三方移動支付等業(yè)務快速增長，數字消費場景蓬勃發(fā)展，網上零售額占社會消費品零售總額的比重超過1/3。為促進數字產業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展，北京市出臺了《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案(2023-2025年)》，助力人工智能技術賦能千行百業(yè)數智化轉型。北京市科委、中關村管委會發(fā)布的首批10個人工智能行業(yè)大模型應用案例，均由技術供給方與場景需求方聯合研發(fā)，使得大模型技術能力可以深度結合不同行業(yè)需求特點，推動人工智能技術與行業(yè)更加深度融合。北京經濟技術開發(fā)區(qū)推進數字經濟核心產業(yè)鏈條化、集群化、高端化發(fā)展，打造“核心技術-共性能力-數業(yè)融合-應用場景”數字經濟全產業(yè)鏈，形成數字化轉型發(fā)展“亦莊范式”。

　　多維度推進數據要素化，引領全國數據要素市場建設。 北京積極探索數據資源資產化、市場化、產業(yè)化發(fā)展的有效模式和可行路徑，推動高質量數據要素供給，激活數據要素潛能，更好發(fā)揮數據要素作用。北京金控集團聯合國內頭部科技創(chuàng)新企業(yè)于2021年3月30日發(fā)起設立北京國際大數據交易所，探索建立集數據登記、評估、共享、交易、應用、服務于一體的數據流通機制，在全國率先構建首個新型數據交易規(guī)則體系、率先實現新型數據交易模式、率先建設數據托管服務平臺、率先實現首個線上線下一體化的數據跨境流通服務中心……目前，北京國際大數據交易所交易數據產品將近1600個、交易規(guī)模近16億元。北京錨定數字中國的戰(zhàn)略目標，在數據基礎制度綜合改革方面先行先試，加快數據要素市場建設。2023年11月10日，北京數據基礎制度先行區(qū)啟動會議正式舉行，將打造“2+5+N”的數據先行區(qū)可信數據基礎設施技術架構，加快建設數據基礎制度綜合改革試驗田和數據要素集聚區(qū)。北京市經信局推出《北京數據基礎制度先行區(qū)政策清單》，集中試點示范落地國家和本市相關十條政策措施，打造數據要素市場化配置改革的綜合樣板。中國(北京)自由貿易試驗區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作領導小組辦公室和新加坡資訊通信媒體發(fā)展局共同推動的中國-新加坡第一個真實貿易場景的全環(huán)節(jié)數字化實單試點于2023年10月19日順利完成;北京獲批全國首個數據出境安全評估項目，在醫(yī)療、民航、汽車等領域的行業(yè)數據出境合規(guī)示范案例通過數量居全國第一。

　　多層次推進數字經濟治理現代化，創(chuàng)造治理水平提升的北京經驗。 北京加快構建超大城市數字化治理體系，先后出臺《北京市促進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》《北京市數字經濟促進條例》等一系列政策文件，將發(fā)展數字經濟納入頂層戰(zhàn)略布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制，并持續(xù)完善數字治理體系。借助數字技術力量推進城市治理的精細化和智能化，不斷增強政府數字化治理能力，增強居民獲得感。亞洲最大社區(qū)(北京回天地區(qū))通過引入城市大腦，在基層治理、社區(qū)管理、交通出行三個領域建設9個應用場景，以科技賦能服務社區(qū)百姓，為城市治理提供了一種全新的思路和方式。統(tǒng)籌數字經濟發(fā)展與安全，以科技手段賦能數據監(jiān)管創(chuàng)新，合理建設數字監(jiān)管系統(tǒng)、數字監(jiān)測平臺。360公司用了十多年時間，投入200多億資金，開發(fā)出了具備世界領先水平的大數據智能安全平臺——360安全大腦，形成了數字安全感知、預警、分析和處置全流程的領先能力，打破了美西方在網絡空間對我國長期的“單向透明”優(yōu)勢，為國家解決了“看見”和“處置”高端網絡威脅的關鍵“卡脖子”問題。

　　多渠道打造交流合作開放平臺，構建數字絲綢之路國際樞紐。 北京依托國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自貿試驗區(qū)建設數字貿易功能區(qū)，集聚更多有競爭力的數字企業(yè)，支持國際數字龍頭企業(yè)總部、研發(fā)中心和運營中心等平臺型項目落地。支持本土跨國企業(yè)架設出海云平臺，支持發(fā)展云服務、跨境電商、數字內容等業(yè)態(tài)，打造全球數據資源集聚配置新通道。2023年7月，成功舉辦首屆全球數字經濟大會，全球18個城市與北京共同發(fā)起《全球數字經濟伙伴城市合作倡議》。2023年9月，成功舉辦2023世界智能網聯汽車大會展覽會，全球車企及行業(yè)組織代表共同發(fā)布《推進全球智能網聯汽車商業(yè)化應用(北京)共識》。依托“一帶一路”國際合作高峰論壇，加強在基礎設施建設、數字化轉型、電子商務等方面的國際合作，匯聚國際數據資源，建設開放互聯的國際數據樞紐。(作者：李鋒，中國國際經濟交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長)