在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司著眼于實現(xiàn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的末端融合。2017年作為落實國家電網(wǎng)公司黨建“三年登高計劃”的基礎(chǔ)建設(shè)年，國網(wǎng)遼寧電力以“抓基層、打基礎(chǔ)、強化基本功”為主題，開展“基層黨支部建設(shè)年”主題活動，深刻解答基層黨支部“做什么、怎么做、做得怎么樣”的根本問題，將全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為基層黨建的具體行動。
國網(wǎng)遼寧電力圍繞一線黨支部數(shù)量多、黨員人數(shù)多、兼職書記數(shù)量多、黨支部和黨員分布范圍廣的“三多一廣”特點，建立了黨支部工作常態(tài)督查機制，以全面從嚴(yán)治黨專項檢查、企業(yè)內(nèi)部巡察、問題清單梳理全覆蓋的“三查”方式，全面檢查基層黨支部工作。同時，國網(wǎng)遼寧電力積極探索解決問題的方法和途徑，針對差距和不足，集中精力、資源、智慧解決問題，發(fā)放整改通知書，提出整改建議，以“一書兩冊三清單”促進黨支部基礎(chǔ)全方位規(guī)范，通過“四類培訓(xùn)”促進黨支部作用充分發(fā)揮，通過星級創(chuàng)建、對標(biāo)晉級促進黨支部管理水平全過程提升，深化電網(wǎng)先鋒黨支部建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
“一書”樹典型，加強示范引領(lǐng)。國網(wǎng)遼寧電力以“六有五好”為標(biāo)準(zhǔn)，重點打造36個省級“黨建示范點”，樹立基層黨支部工作樣板。組織編印《示范之路——“黨建示范點”經(jīng)典案例工作指南》，用典型帶動全局。引領(lǐng)各級黨支部持續(xù)深化“三亮三比——我是黨員我先行”主題活動，完善合格黨員八維度能力素質(zhì)模型，以“定基線、量身高、上臺階”推動“四講四有”崗位具體化，選樹黨員責(zé)任區(qū)557個、黨員示范崗785個。在“出精品、樹典型”思路下，充分發(fā)揮“一書”的帶動引導(dǎo)作用，讓基層黨支部建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)樣板、學(xué)習(xí)榜樣和建設(shè)目標(biāo)，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。
“兩冊”立標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)范管理。國網(wǎng)遼寧電力編發(fā)《基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)手冊》，以黨章黨規(guī)為依據(jù)，以黨支部日常工作為主線，明確黨支部功能定位、組織原則、工作機制、議事規(guī)則及日常運行制度規(guī)范；編發(fā)《基層黨支部工作手冊》，以年度“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)生活為核心要素，突出抓好部署、落實、管控三個環(huán)節(jié)?！皟蓛浴钡耐茝V應(yīng)用，變零散為系統(tǒng)，變階段為常態(tài)，提升了基層黨支部工作的連續(xù)性、規(guī)范性和整體性。
“三清單”明責(zé)任，加強落實執(zhí)行。國網(wǎng)遼寧電力建立“黨委、書記、一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，構(gòu)建以上帶下、齊抓共管的責(zé)任鏈條；建立“黨支部、書記和支部委員”責(zé)任清單，以問責(zé)追究倒逼責(zé)任落實，以強化執(zhí)行實現(xiàn)精益管理；建立全面從嚴(yán)治黨黨建工作月度任務(wù)清單，任務(wù)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任考評化，實現(xiàn)管理閉環(huán)。2016年年底，國網(wǎng)遼寧電力以“一聽、二查、三述”全面開展基層黨組織書記抓黨建述職評議，黨支部書記述職覆蓋面達到100%。“三清單”的建立完善，對把握工作方向、厘清責(zé)任邊界、明確重點任務(wù)、推進貫徹落實發(fā)揮了重要作用，有效促進了基層黨支部工作落到實處，初步建成基層黨建目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、制度、考評的科學(xué)化體系。
“四類培訓(xùn)”增能力，加強隊伍建設(shè)。國網(wǎng)遼寧電力針對廣大黨員和黨務(wù)工作者的不同特點和培訓(xùn)需求，量身制訂能力、素質(zhì)雙提升計劃，推進年內(nèi)培訓(xùn)全覆蓋。搭建省級黨校、市級分黨校、縣級教務(wù)中心三級培訓(xùn)平臺，以專職書記、兼職黨務(wù)工作者、黨小組組長、黨員四類人員為重點，分別編發(fā)黨員和黨務(wù)工作者培訓(xùn)教材，分級分類分批開展培訓(xùn)。建立黨支部書記實訓(xùn)室，從抓好“三會一課”等基礎(chǔ)工作入手，著力增強解決困難問題、做好思想政治工作的能力，提升帶頭意識和履職能力。挖掘選樹兼職書記及黨小組組長優(yōu)秀典型，抓好兼職黨務(wù)工作者隊伍的激勵引導(dǎo)，激發(fā)工作熱情。通過實施“四類培訓(xùn)”，選優(yōu)、訓(xùn)強、管好基層黨務(wù)工作者和黨員隊伍，以學(xué)風(fēng)帶動作風(fēng)，以培訓(xùn)深化培養(yǎng)，強化基層黨支部的政治和服務(wù)功能。
“星級創(chuàng)建”激活主體責(zé)任。國網(wǎng)遼寧電力制訂《星級黨支部創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)》，實行季度自查、半年抽查、年度創(chuàng)星動態(tài)管理，并與業(yè)績考核、年度評先掛鉤，確保四星及以上黨支部具備省級電網(wǎng)先鋒黨支部評比資格；五星黨支部由省公司統(tǒng)一考核評定，具備公司電網(wǎng)先鋒黨支部推薦資格，形成優(yōu)進劣退、能上能下的常態(tài)機制。在創(chuàng)星實踐中，各基層黨支部將重點工作、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)作為創(chuàng)建星級黨支部切入點，重點解決黨建與中心工作“兩層皮”問題，黨支部主體作用得以有效發(fā)揮，黨建與中心工作深度融合、互融互進。
“對標(biāo)晉級”激發(fā)連鎖效應(yīng)。國網(wǎng)遼寧電力修訂《黨建工作指標(biāo)體系考核辦法》，制訂《基層星級黨支部對標(biāo)晉級實施方案》，明確“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，有效傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力。試點推行“10+1”關(guān)鍵指標(biāo)和百分制對標(biāo)管理模式，確定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、黨員管理等10項剛性關(guān)鍵指標(biāo)，綜合黨員群眾評價、同星支部互評、上級組織評定形成1項柔性關(guān)鍵指標(biāo)，以最終得分排名，設(shè)立標(biāo)桿黨支部，對標(biāo)晉級、動態(tài)降級，讓各星級黨支部發(fā)現(xiàn)自身不足、找準(zhǔn)提升方向。建立高星級黨支部一幫一結(jié)對聯(lián)建機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高，進而激發(fā)連鎖效應(yīng)，形成帶動更多黨支部晉級提升的良性循環(huán)。
國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨組書記 譚洪恩
