報載：最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制，基準(zhǔn)價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，以進(jìn)一步促進(jìn)電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。
煤電價格聯(lián)動機制由來已久，2004年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》，要求加強電煤價格監(jiān)測工作，穩(wěn)妥實施煤電價格聯(lián)動，適當(dāng)調(diào)控電煤價格。統(tǒng)計顯示，在煤電聯(lián)動調(diào)節(jié)機制建立后，截至2015年，煤電聯(lián)動共經(jīng)歷20次調(diào)整窗口期，其中，全國煤電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價共進(jìn)行了11次調(diào)整，其中，明確因煤電聯(lián)動而調(diào)整共執(zhí)行了8次；而在這8次中，包含6次上調(diào)及2次下調(diào)。隨后，2015年12月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機制有關(guān)事項的通知》，后2017年未觸發(fā)新機制的執(zhí)行條件，2018年受工商業(yè)電價下調(diào)10%的影響，再度擱淺煤電價格聯(lián)動。
應(yīng)該說，煤電價格聯(lián)動機制，在一定程度上理順了煤電價格關(guān)系，客觀上有利于穩(wěn)定實體經(jīng)濟用能成本，促進(jìn)了煤炭與電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但2018年、2019年連續(xù)兩年政府工作報告提到要降低下游銷售環(huán)節(jié)中的一般工商業(yè)電價，上游發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價執(zhí)行煤電聯(lián)動上調(diào)僅是奢望，煤電價格聯(lián)動機制或已名存實亡，走到了命運的盡頭。特別是這次國務(wù)院常務(wù)會議確定，明年暫不上浮電價，特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價，進(jìn)一步兼顧了上下游波動，結(jié)合了煤炭價格和電力市場狀況，更加符合電力市場化改革的要求。
由此，煤電聯(lián)動機制取消的背后，是對煤電標(biāo)桿電價制度的顛覆，長期看有利于火電企業(yè)產(chǎn)能集中，有利于西部煤炭企業(yè)和長協(xié)銷售量占比高的企業(yè)。未來，隨著標(biāo)桿電價制度終將謝幕離場，我國將告別實行了15年的煤電聯(lián)動機制，而煤電市場化改革再進(jìn)一步，使得新電價機制整體上多方受益，屬于競價上網(wǎng)的時代即將到來，用戶將得到實實在在的更低電價實惠。
