東方潮涌頌光明——改革開放40年中國電力發(fā)展述評

（四）改革開放40年中國電力發(fā)展歷程，我們堅持開放合作，實現(xiàn)從“引進來”到全方位“走出去”。中國電力企業(yè)從國際工程總承包到技術(shù)、裝備、標準全方位輸出，取得了從規(guī)模發(fā)展、技術(shù)進步到全面領(lǐng)先的質(zhì)的飛躍。

這不僅是對外合作途徑的變化，更是全球視野和格局的擴展。曾經(jīng)，我們靠“引進來”促進電力工業(yè)發(fā)展；如今，我們自信地“走出去”，實現(xiàn)國際能源合作全方位突破——

在國際能源合作的初期（1993～2012年），我國與世界多個國家簽訂了政府間能源合作協(xié)議，并與多個國家組織簽署了能源合作框架協(xié)定，開展對外能源雙邊與多邊國際合作。

黨的十八大以來，我國國際能源合作理念不斷成熟，從初期的能源外交，逐漸形成戰(zhàn)略層面的對外能源政策。

2013年9月，習(xí)近平主席提出共同建設(shè)“一帶一路”的重大倡議。2014年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的國家能源安全策略。由此開始，能源發(fā)展不再只關(guān)乎國家和地區(qū)發(fā)展的能源安全，而且聯(lián)系著國家和地區(qū)的整體利益；對外能源合作不再只是為了獲取或擁有能源本身，而是在推動全產(chǎn)業(yè)鏈合作過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境等方面的多重效益。

5年來，“一帶一路”框架為國際能源合作搭建了更為有效的對話平臺，創(chuàng)造了更加良好的國際合作環(huán)境，為構(gòu)建人類命運共同體注入了不竭動力。

5年來，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的過程中，電力企業(yè)積極貢獻力量，與“一帶一路”沿線國家簽訂電力工程合同494個，總金額達912億美元。

這不僅是國際合作領(lǐng)域的拓展，更是對外合作理念的成熟。提升核心競爭力，需要企業(yè)在更廣闊的市場中全方位開展對外合作。中國電力企業(yè)在國際競爭大潮中闊步走向海外，逐浪揚波——

黨的十八大以來，“走出去”成為中國電力企業(yè)開拓市場空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大自身實力、實現(xiàn)基業(yè)長青的重要途徑。

充分發(fā)揮技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢，收購海外能源企業(yè)股權(quán)，經(jīng)營海外國家骨干能源網(wǎng)，承包國際重大電力工程，為海外工程提供設(shè)計、施工、運營等技術(shù)咨詢和服務(wù)……一系列動作讓中國電力企業(yè)在國際能源合作中風(fēng)生水起。

承建項目遍布世界各地，助力當?shù)啬茉撮_發(fā)和輸送；對外投資規(guī)模逐年擴大，投資形式也從直接投資、收購并購到政府與社會資本合作模式（PPP）等日趨多樣；建立從規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)到施工、裝備等全方位的國際產(chǎn)能合作模式，帶動中國電工裝備、控制保護設(shè)備、高端電氣設(shè)備等出口大幅增長。

在實現(xiàn)資金、技術(shù)和裝備全方位“走出去”過程中，中國電力企業(yè)距離世界一流大型電力集團的發(fā)展目標越來越近——

在2018年《財富》世界500強中，我國共有21家電力行業(yè)企業(yè)上榜，其中，國家電網(wǎng)公司已連續(xù)三年位居第二位。

“從開始的不了解國外電力市場，甚至談判時語言溝通都有困難，到如今全面掌握國際能源合作項目運作模式，積累豐富的資本運作、合同談判等經(jīng)驗……”回首開拓海外合作之路的歷程，電力人無不感慨。

正是憑借敢于直面挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)新開拓的精神，我國電力企業(yè)在對外合作中站穩(wěn)了腳跟，綜合實力不斷壯大，話語權(quán)顯著提升，實現(xiàn)了電力國際合作從量變到質(zhì)變的飛躍。

話語權(quán)的提升不僅在于資金、技術(shù)和裝備的對外輸出，更在于先進的技術(shù)標準體系和企業(yè)經(jīng)營理念同步走向世界——

“巴西美麗山特高壓直流輸電工程采用的是中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的±800千伏特高壓直流輸電標準?！碧馗邏杭夹g(shù)和標準走出國門，在海外打造了中國輸電技術(shù)的“金色名片”。以中國技術(shù)、中國標準為核心的電力工程，在全球具備了強大的生命力和競爭力。

誰制定標準，誰就占據(jù)主導(dǎo)權(quán)；誰制定標準，誰就占據(jù)制高點。多項海外承包工程均采用我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的輸電標準；多項國際標準由我國主導(dǎo)制定；在世界三大國際化標準組織中，均有中國專家擔(dān)任重要職務(wù)……

中國智慧也正為國際能源合作貢獻強大力量。中國電力企業(yè)共加入125個國際組織與機構(gòu)，在G20峰會、世界氣候變化大會、國際能源論壇等平臺不斷發(fā)聲，積極引領(lǐng)應(yīng)對全球氣候變化議程，推動塑造綠色低碳全球能源治理格局……

“中國電力技術(shù)的質(zhì)量和性能領(lǐng)先所有國家，我們期待中國與其他國家深化國際合作。”國際可再生能源署總干事阿德南·阿明在國際能源變革論壇上發(fā)表的這個觀點，不單代表著世界對中國電力技術(shù)領(lǐng)先地位的認可，更顯示出中國電力企業(yè)逐漸在國際能源合作中具有越來越重要的分量。

（五）歷史比任何雄辯更能呈現(xiàn)真理、留下啟示。四十年風(fēng)雨兼程、光榮綻放，中國電力在改革開放大潮中建立了發(fā)展自信。透過歷史的云煙，經(jīng)驗值得總結(jié)，規(guī)律值得探尋，指引我們繼續(xù)前行。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，是中國電力沿著正確方向闊步前進的根本保證——

“經(jīng)濟要發(fā)展、電力要先行”在改革開放之初就已成為從中央到地方的共識。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進市場化改革，中國共產(chǎn)黨確立的符合客觀規(guī)律和民心所向的經(jīng)濟發(fā)展模式，也為電力工業(yè)這個“經(jīng)濟先行官”的發(fā)展壯大提供了堅強政治保障。

黨指向哪里，我們就奔向哪里。中央1號文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)，中國電力以“戶戶通電”、農(nóng)網(wǎng)改造升級、扶貧攻堅等一系列惠農(nóng)工程，為廣袤的中國鄉(xiāng)村送去光明和致富的動力，讓廣大農(nóng)民永遠銘記黨的恩情。當生態(tài)文明建設(shè)成為時代強音，中國電力人再一次把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的重任扛在肩上，以新能源革命為主題的綠色發(fā)展浪潮席卷全球之時，中國電力堅定地站立潮頭……

中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力和黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府運行機制，使得中國作為一個后發(fā)展國家，能夠集中有限資源，快速完成電氣化革命，用幾十年時間走過了西方國家百年電氣化之路，一躍成為世界第一電力大國。

這些成就，充分體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。正是因為黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國電力能夠正確匹配改革的力度、發(fā)展的速度和社會環(huán)境可承受的程度，中國電力改革發(fā)展才能始終沿著科學(xué)合理的順序、節(jié)奏和力度展開。

始終堅持走中國特色的改革之路，是中國電力實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障——

“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無方”。堅持解放思想、實事求是，立足我國國情和電力行業(yè)實際，堅持市場化改革方向，以改革促進發(fā)展，是我國電力工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。

我們既沒有照搬發(fā)達國家的電力改革模式，采取一步到位的激進變革方式，又勇于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制；既堅持了社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，又根據(jù)我國基本國情和能源資源稟賦，找到了一條最適合中國國情、最具中國特色的電力改革路徑。

我們曾經(jīng)摸著石頭過河，省為實體、集資辦電極大緩解了電源不足的矛盾；我們也曾經(jīng)歷政企分開、廠網(wǎng)分離、競價上網(wǎng)的市場化轉(zhuǎn)型。如今，配售分開等深化市場化改革正在走向更深層次。每一次的聚合、裂變與重構(gòu)，始終堅持市場化的改革方向，最大限度解放和發(fā)展電力生產(chǎn)力。

黨的十九大做出全面深化改革的重大部署。電力體制改革是國家經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，繼續(xù)堅持從國情出發(fā)，把握改革方向、時機和節(jié)奏，堅定不移地推進改革開放，打破壟斷，提高效益，改善服務(wù)，促進發(fā)展，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的新型電力管理體制——這正是新時代具有中國特色的電力改革路徑。

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