“我們務(wù)必要把安全質(zhì)量工作放在更加重要、更加突出的位置，持續(xù)做強(qiáng)安全文化，牢固紅線意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)安全質(zhì)量工作新局面。”在中國(guó)能建天津電建（下簡(jiǎn)稱天津電建）召開(kāi)的2017年安全質(zhì)量工作會(huì)議上，該公司負(fù)責(zé)人在會(huì)上再次為企業(yè)擰緊“安全閥”。
其實(shí)，安全文化如同血液一般，早已融入天津電建的管理文化中，成為該公司管理方略中的重要組成部分。2017年，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)正式發(fā)文命名天津電建為“2016年全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)，更成為國(guó)家權(quán)威協(xié)會(huì)對(duì)天津電建多年來(lái)安全文化建設(shè)的一大肯定。
企業(yè)傳承安全基因
“我們認(rèn)為安全是企業(yè)發(fā)展的根基，是經(jīng)營(yíng)的底線，是管理的鐵律，是否決性指標(biāo)。安全超越效益，從而保證效益，堅(jiān)持“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價(jià)值?！碧崞鸸镜陌踩幕ㄔO(shè)，分管公司安全質(zhì)量的天津電建副總經(jīng)理祁新建信心滿滿。
作為施工企業(yè)，安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的生存。天津電建50余年的發(fā)展歷程，也是安全文化培育與落地的發(fā)展史。2000年，天津電建在業(yè)內(nèi)率先全面導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)：內(nèi)蒙古大唐托克托電廠一期、內(nèi)蒙古國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠二期項(xiàng)目安全文明施工管理初見(jiàn)成效；廣東國(guó)華臺(tái)山電廠一期工程、浙江華能玉環(huán)電廠二期工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐為公司創(chuàng)品牌；2001年，通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，開(kāi)啟了該公司邁向現(xiàn)代企業(yè)安全管理的開(kāi)端；之后，項(xiàng)目異地復(fù)制全面推進(jìn)、“項(xiàng)目安全文明施工同現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)先”，現(xiàn)場(chǎng)人員行為逐步規(guī)范化，形成了以理念為先導(dǎo)，以制度為保障，以硬件為支撐，以親情去感染，持續(xù)促進(jìn)安全規(guī)章健全，人員行為文明有序，安全理念深入人心，不斷積累沉淀為天津電建的安全文化。在天津電建2014年頒布的企業(yè)最高文化綱領(lǐng)——《天津電建文化方略》中，安全管理作為其中的重要篇章，明確了公司安全理念、價(jià)值觀、管理方針、管理追求、實(shí)施原則。實(shí)施中，該公司不斷將安全風(fēng)險(xiǎn)前移控制關(guān)口，過(guò)程中不斷強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、堅(jiān)守“安全底線”，實(shí)現(xiàn)了由聚焦杜絕各類事故向聚焦杜絕安全隱患轉(zhuǎn)變、由事故零容忍向隱患零容忍轉(zhuǎn)變、由關(guān)注結(jié)果到關(guān)注過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變，由目標(biāo)結(jié)果考核向責(zé)任落實(shí)考核轉(zhuǎn)變。企業(yè)安全理念已融入到全體員工的日常行為，遵章守紀(jì)已經(jīng)成為一種習(xí)慣。
“從2010年開(kāi)始，公司每年將安全文化建設(shè)列為年度安全重點(diǎn)工作，通過(guò)精心組織、超前策劃、過(guò)程盤點(diǎn)、結(jié)果考核，安全文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?！?天津電建安全總監(jiān)、副總工程師兼安全質(zhì)量部部長(zhǎng)周曉飛介紹說(shuō)：“我們制定了《安全文化建設(shè)工作制度》和安全文化建設(shè)實(shí)施方案，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安全質(zhì)量部和黨群工作部作為組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過(guò)宣傳、教育、形象、標(biāo)識(shí)、文化活動(dòng)與安健環(huán)管理理念的有機(jī)結(jié)合，在公司各級(jí)部門、單位、項(xiàng)目全面推動(dòng)安全文化工作的落地。”
為完善安全管理體系，該公司從健全規(guī)章制度、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面進(jìn)行了建設(shè)：即按照職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，以全要素管理的思想，各體系深度整合，建立覆蓋全公司體系運(yùn)行的關(guān)鍵要素，細(xì)化成各專業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程，支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展、提高公司績(jī)效。編制了《職業(yè)健康安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系手冊(cè)》，根據(jù)要素分工及管理要求，各部門、各單位分別編制310余個(gè)相關(guān)安全管理制度。2014年，公司通過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)后，將《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》中的13項(xiàng)核心要求固化成了公司的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防事故措施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、大型機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，與公司體系化管理相融合，形成常態(tài)。2016年，公司進(jìn)一步完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布了《天津電建職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《天津電建安全文化手冊(cè)》、《安全文明施工可視化管理標(biāo)準(zhǔn)》。
有了規(guī)章、定了標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵還在落實(shí)。為此，該公司將安全責(zé)任逐級(jí)分解、層層落實(shí)。他們建立從總經(jīng)理到作業(yè)員工各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化以各級(jí)行政正職為首的安全責(zé)任體系，以責(zé)任落實(shí)保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司每年度實(shí)施兩次體系內(nèi)審，每半年對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)施一次考核，對(duì)項(xiàng)目部每年度進(jìn)行不少于一次考核評(píng)價(jià)，每季度對(duì)各級(jí)單位安全目標(biāo)完成情況實(shí)施一次考核評(píng)價(jià)，各基層單位每季度對(duì)所有部門、崗位實(shí)施考核；實(shí)施績(jī)效考核制度，KPI指標(biāo)中將安全指標(biāo)做為優(yōu)先指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。各級(jí)管理人員每年手寫安全生產(chǎn)承諾書(shū)，公司總經(jīng)理每年向職工代表大會(huì)遞交《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，在職代會(huì)的年度工作報(bào)告中，說(shuō)明企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況，向員工公示、接受監(jiān)督。僅以2016年為例，該公司各級(jí)人員手寫安全承諾書(shū)達(dá)7000余份，以確保各項(xiàng)安全目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
“目前，公司安全文化日趨濃厚，員工安全意識(shí)明顯提高，已逐步形成了由總經(jīng)理牽頭、多部門協(xié)同、黨政工團(tuán)齊抓共管的格局，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定了基礎(chǔ)?！?祁新建介紹說(shuō)。
七大舉措筑牢安全管理基礎(chǔ)
“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價(jià)值。”如何將抽象的理念切實(shí)化為指導(dǎo)公司近百個(gè)在建項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)呢？天津電建在實(shí)踐中開(kāi)了自己的“藥方”：
“為保證安全管理目標(biāo)落到實(shí)處，我們?cè)陂L(zhǎng)期的管理中逐步摸索出了一套組合拳，共同構(gòu)建起我公司的安全文化體系?！敝軙燥w所說(shuō)的“組合拳”就是該公司落實(shí)安全管理基礎(chǔ)的七大舉措：第一、建立分層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。公司總部控制體系管理風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)死亡、群傷和較大機(jī)械事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；工程公司主要對(duì)重傷及以上事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；項(xiàng)目嚴(yán)格控制各類事故的發(fā)生，重點(diǎn)對(duì)事故隱患進(jìn)行管控。工程公司及項(xiàng)目指定一名班子成員牽頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，制定應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目施工過(guò)程嚴(yán)格按法規(guī)要求控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，建立高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單，制定專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，專項(xiàng)施工方案編制完成后，組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。第二、做實(shí)安全培訓(xùn)。按A類（公司級(jí)）、B類（工程公司、子公司、專業(yè)公司）、C類（總部部門、項(xiàng)目部、工區(qū)）三個(gè)管理層級(jí)制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)對(duì)象從公司高管到一線作業(yè)員工，培訓(xùn)的內(nèi)容包括企業(yè)文化、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、制度等；建立崗位任職資質(zhì)清單，企業(yè)信息化管理平臺(tái)對(duì)所有崗位人員資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保相關(guān)人員均持有有效證件。培訓(xùn)工作堅(jiān)持做到“三個(gè)不漏”：一是新入場(chǎng)人員三級(jí)安全教育一個(gè)不漏；二是領(lǐng)導(dǎo)干部、全體員工定期安全培訓(xùn)教育一個(gè)不漏；三是特種作業(yè)人員脫產(chǎn)培訓(xùn)一個(gè)不漏。統(tǒng)一了入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，制作了入廠教育工作包；在安全監(jiān)督體系人員培養(yǎng)上，組織開(kāi)發(fā)了《專業(yè)知識(shí)體系大綱課件》對(duì)安全人員分初、中、高三個(gè)等級(jí)實(shí)施培訓(xùn)、考核。第三、提升安全文明施工水平。公司牽頭對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)總平面和臨建設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行策劃，施工現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、機(jī)料擺放定置化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、環(huán)境影響最小化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程中保持“工完料盡場(chǎng)地清”。針對(duì)火電、電網(wǎng)、風(fēng)電、核電、工民建等項(xiàng)目不同的環(huán)境特點(diǎn)，分冊(cè)編制了安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集和CI導(dǎo)入手冊(cè)，規(guī)范了施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的設(shè)置。四是強(qiáng)化安全檢查與隱患排查。公司總部設(shè)立專職安全巡查員，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)施不間斷、有針對(duì)性的巡查，對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督辦；為及時(shí)掌控項(xiàng)目安全管理狀態(tài)，采用現(xiàn)場(chǎng)巡查與信息化遠(yuǎn)程視頻檢查相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施安全生產(chǎn)管理帶班，監(jiān)督措施和方案的落實(shí)，糾正各類違章，排查事故隱患，加強(qiáng)非正常工作時(shí)間安全管理，做到現(xiàn)場(chǎng)有人作業(yè)，就有人管理、有人監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)入口、主要作業(yè)區(qū)域、食堂等員工聚集場(chǎng)所公示舉報(bào)電話。五是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化班組管理。2015年，公司全面啟動(dòng)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范班組”創(chuàng)建工作，按照“5831”（五項(xiàng)基礎(chǔ)、八大支柱、三項(xiàng)支撐和一個(gè)目標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)要求構(gòu)建 “班組安全屋”，規(guī)范班組園地、班前“三交”“三查”、班后總結(jié)、作業(yè)交底、教育培訓(xùn)、隱患排查等工作，逐步實(shí)現(xiàn)班組的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化、陣地標(biāo)準(zhǔn)化。編制了《作業(yè)人員安全行為守則》、《員工安全和文明施工手冊(cè)》，可視化的圖示，讓員工更清晰的了解不安全行為，掌握安全行為要求。2015年，制作了電工、焊工、架子工等18類崗位安全卡，隨胸卡佩戴，在作業(yè)前朗讀，起到了警示作用。六是完善應(yīng)急管理。為有效處置各類突發(fā)事故、事件，公司建立健全應(yīng)急管理體系，編制了《應(yīng)急與響應(yīng)管理規(guī)定》和《綜合應(yīng)急預(yù)案》、14個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)目依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制應(yīng)急處置方案。結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，應(yīng)急指揮人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)管理知識(shí)，掌握應(yīng)急管理體系與預(yù)案實(shí)施流程；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，重點(diǎn)掌握應(yīng)急預(yù)案處置措施，掌握事件發(fā)生后的主要風(fēng)險(xiǎn)處置；一般管理人員掌握應(yīng)急逃生技能。最后，規(guī)范職業(yè)健康管理。建立《職業(yè)病危害防治管理規(guī)定》和《勞動(dòng)用品管理規(guī)定》，按工種、作業(yè)環(huán)境為員工配備滿足要求的防護(hù)用品，建立員工職業(yè)健康檔案，定期組織金屬探傷等職業(yè)病重點(diǎn)監(jiān)護(hù)人群的職業(yè)健康檢查，每?jī)赡杲M織公司全員體檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)與作業(yè)不適宜的人員，及時(shí)調(diào)離。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)患有高血壓等疾病的分包商人員排查梳理，對(duì)不適宜在現(xiàn)場(chǎng)工作的人員進(jìn)行清場(chǎng)。工會(huì)建立了員工監(jiān)督管理組織，隨時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題、收集員工職業(yè)健康管理意見(jiàn)，定期組織勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，與員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通。
將安全“經(jīng)”念入員工心里去
“師傅：嚴(yán)格執(zhí)行安全法，徒弟：遵章守紀(jì)沒(méi)犯傻；老張：管理杜絕大撒把；小劉：等到交機(jī)才喝酒；老板娘：不摻假。”一部于2015年夏季完成、由天津電建員工自編自導(dǎo)自演、充滿“哏都”—天津地域特色的微電影《考驗(yàn)》一經(jīng)“公映”，便在廣大員工中引起強(qiáng)烈反響和好評(píng)，并在中國(guó)能建安全文化作品評(píng)比中斬獲二等獎(jiǎng)，更成為天津電建將安全文化“經(jīng)”念入一線員工心中的經(jīng)典縮影。
制度喊上一百遍，不如將其念近員工心里面。為此，天津電建不斷嘗試各種形式，讓員工從心里提升自覺(jué)文明與安全意識(shí)，從思想上變“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔叶踩薄?/p>
為濃郁安全氛圍，提高全員的安全意識(shí)，該公司全年按照月份不同開(kāi)展“消防安全月”、 “交通安全月”、 “安全生產(chǎn)月” 、“防兩高傷害”、“打非治違”等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查、專項(xiàng)治理檢查等工作，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控、督促了技術(shù)方案落實(shí)、排查治理隱患和作業(yè)人員違章，通過(guò)各類安全教育培訓(xùn)，提高全體員工安全意識(shí)，營(yíng)造良好安全文化氛圍。通過(guò)演講、展覽、征文、書(shū)畫(huà)、文藝匯演等形式開(kāi)展安全理念宣傳，使每一名員工、分包單位人員了解企業(yè)文化；在現(xiàn)場(chǎng)、辦公及生活區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，建立學(xué)習(xí)室，張貼友情提示標(biāo)語(yǔ)、安全警示語(yǔ)，強(qiáng)化作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。公司日趨完善的規(guī)章制度、持續(xù)不斷的宣傳培訓(xùn)、形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、文明規(guī)范的安全環(huán)境、全覆蓋的隱患排查治理，使得“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價(jià)值”的安全理念深入人心。安全理念逐漸轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)“從被迫到習(xí)慣、從習(xí)慣到自然、從自然到文化”的文化建設(shè)過(guò)程，公司上下形成了執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、履行安全職責(zé)、遵守操作規(guī)程的良好安全文化環(huán)境，環(huán)境改變觀念、觀念引領(lǐng)行為的氛圍已成常態(tài)，員工的行為逐漸規(guī)范，安全素養(yǎng)普遍提高。
功夫不負(fù)有心人。多年精心培育的安全文化讓天津電建人“嘗”到了甜頭。自2012年起在項(xiàng)目中推動(dòng)開(kāi)展電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，天津電建參建的5個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家能源局頒發(fā)的“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目”證書(shū)，公司成為集團(tuán)和行業(yè)內(nèi)首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。近兩年，天津電建先后榮獲全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽先進(jìn)單位、“同煤杯”和“企業(yè)應(yīng)急救援知識(shí)”競(jìng)賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱號(hào)，5個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家能源局頒發(fā)的“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目”證書(shū)，2015年，獲得天津市安全文化建設(shè)示范企業(yè)，5個(gè)班組通過(guò)“全國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組”評(píng)審。天津電建成為集團(tuán)和行業(yè)內(nèi)首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
目前，該公司通過(guò)創(chuàng)建工作形成了一整套的管理成果，固化的安全標(biāo)準(zhǔn)、可視化的宣傳手段、持續(xù)的教育培訓(xùn)、全方位的過(guò)程管控、完善的考核評(píng)價(jià)體系，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)有效，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，本質(zhì)安全文化在企業(yè)已見(jiàn)成效。
