四川省印發(fā)《四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》

四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關(guān)于印發(fā)《四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》的通知

(川發(fā)改能源規(guī)〔2023〕137號)

省直有關(guān)部門、各市(州)人民政府辦公室，有關(guān)企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范和推動我省新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，省發(fā)展改革委、省能源局牽頭制定了《四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。 

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省能源局

2023年3月24日

四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為全面貫徹國家電動汽車發(fā)展和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略部署，促進四川省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱充電基礎(chǔ)設(shè)施)科學布局、有序建設(shè)及規(guī)范運營，保障和推動電動汽車推廣應用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)、國家發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于進一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號)、四川省人民政府辦公廳《“電動四川”行動計劃(2022—2025)》(川辦發(fā)〔2022〕34號)等文件精神，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動汽車提供充(換)電服務(wù)的自用充電樁、公(專)用充電樁、集中式充(換)電站及其接入電網(wǎng)的相關(guān)設(shè)施，主要包括：

　　(一)自用充電樁，指在個人用戶所有或長期租賃(一年及以上)的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(二)公用充電樁，指在獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油(氣)站、公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、園區(qū)景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(三)專用充電樁，指在黨政機關(guān)、企(事)業(yè)單位、社會團體、園區(qū)等專屬停車位，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車站場所建設(shè)，為專用車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(四)集中式充(換)電站，指獨立占地且符合用地規(guī)劃，為特定型號或幾種型號、特定領(lǐng)域或幾個領(lǐng)域的車輛提供充(換)電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運營管理等相關(guān)事宜適用本辦法。 

　　第二章  規(guī)劃管理 

　　第四條  省級相關(guān)部門適度超前編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，結(jié)合各市(州)發(fā)展實際，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點和目標任務(wù)。充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(以下簡稱“專項規(guī)劃”)是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。各市(州)政府要切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任，根據(jù)國家和省政府的要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況等，按照“適度超前、統(tǒng)籌布局、市場運作”的原則，組織編制和實施本行政區(qū)域內(nèi)專項規(guī)劃?？h(市、區(qū))可按照市(州)統(tǒng)一安排，編制本轄區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃或工作計劃等。

　　第五條  專項規(guī)劃應有明確的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)、規(guī)劃布局及保障措施等，尤其要明確所屬地區(qū)的公(專)用充電樁和集中式充(換)電站的建設(shè)規(guī)模、布局布點等，提出自用充電基礎(chǔ)設(shè)施的總體建設(shè)原則和規(guī)模等。

　　第六條  專項規(guī)劃的編制應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步，要符合國土空間規(guī)劃，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、電力規(guī)劃和交通規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。逐步形成以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車位、公交及出租等專用場站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，以充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺為支撐的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第七條  專項規(guī)劃編制應嚴格落實以下充電基礎(chǔ)設(shè)施配置標準：

　　(一)住宅小區(qū)。新建居住社區(qū)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施100%預留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件和配變電設(shè)施增容空間。老舊小區(qū)可采用集中式、片區(qū)式、相對集中、就近建設(shè)等方式，因地制宜配建公共充電車位。

　　(二)高速公路及國、省干道。新建高速公路、普通國省公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)區(qū)一并設(shè)計，同步建設(shè)投運。充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于小型客車停車位的10%，其余停車位預留安裝條件，單槍輸出功率不小于60千瓦。鼓勵流量較大或距離公用充電基礎(chǔ)設(shè)施較遠的高速公路出口，布點建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，單槍輸出功率不小于60千瓦。

　　(三)其它。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位從2022年起新建停車場設(shè)置專屬新能源充電停車位原則上不低于20%;2025年，既有停車場設(shè)置專屬充電停車位原則上不低于20%;城市綜合體、大型商場、商務(wù)樓宇、超市、賓館、醫(yī)院、文體場館、旅游集散中心等人口集聚區(qū)的公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施停車位直流樁比例原則上不低于15%。A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等公共停車場所直流樁配建率不低于10%。

　　第八條  各市(州)專項規(guī)劃編制完成報省發(fā)展改革委(省能源局)評估備案，最終成果納入市、縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，由各市(州)按規(guī)定發(fā)布實施。專項規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)實際情況進行適當滾動調(diào)整。滾動調(diào)整經(jīng)省發(fā)展改革委(省能源局)評估備案，并納入市、縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，由市(州)按程序公開發(fā)布實施。

　　第九條  各市(州)發(fā)展改革委根據(jù)專項規(guī)劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序，全力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　第三章  建設(shè)管理 

　　第十條  縣(市、區(qū))及以上人民政府投資主管部門按照《四川省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(川辦發(fā)〔2018〕23號)要求，依據(jù)發(fā)布實施的專項規(guī)劃，對充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進行備案。

　　第十一條  遵循公平、公正、公開的原則，充電基礎(chǔ)設(shè)施投資對個人、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體公平開放。

　　第十二條  充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位應具有相應級別的機電安裝三級或以上資質(zhì)、電力承裝(修、試)五級或以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)。不具備相應資質(zhì)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應當委托具備相應資質(zhì)的施工單位負責施工。

　　第十三條  各類充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批應按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少審批環(huán)節(jié)：

　　(一)在既有停車場(位)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需辦理相關(guān)報建手續(xù)。

　　(二)在新建停車場(位)配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨辦理相關(guān)報建手續(xù)。

　　(三)新建獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施，辦理相關(guān)報建手續(xù)。

　　第十四條  充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)須符合以下要求：

　　(一)充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)應當符合國家、省相關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)范和管理要求，嚴格執(zhí)行《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導則》(NB/T 33009-2013)、《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(NB/T 33018-2015)等標準的規(guī)定。

　　(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準、行業(yè)標準，符合充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃、消防安全、安全生產(chǎn)“三同時”等有關(guān)要求。

　　第十五條  充電基礎(chǔ)設(shè)施項目使用投運前，須按照“業(yè)主負責制”原則，依據(jù)《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗收規(guī)范》(NB/T 33004-2020)、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB 50303)等標準要求，開展驗收工作。隨車配送的自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，由電動汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)或其委托的充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝企業(yè)組織驗收;居民個人購置的充電基礎(chǔ)設(shè)施，應委托具備充電樁施工資質(zhì)的企業(yè)施工并組織驗收;物業(yè)服務(wù)機構(gòu)應妥善保存居民自用充電基礎(chǔ)設(shè)施驗收合格報告。公(專)用充電基礎(chǔ)設(shè)施項目須由充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位進行充(換)電場站竣工驗收，鼓勵委托專業(yè)第三方機構(gòu)開展驗收工作。

　　第十六條  所有對外運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施建成后，必須接入四川省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺(以下簡稱“省級平臺”)及“川逸充”APP。

　　第十七條  在居住(小)區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當支持和配合開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設(shè)等工作，不得阻撓充(換)電設(shè)施合法建設(shè)需求。 

　　第四章  運營管理 

　　第十八條  科學確定充電基礎(chǔ)設(shè)施運營主體。對外營運的充電基礎(chǔ)設(shè)施，應當由具備條件的運營企業(yè)進行經(jīng)營管理。不對外運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施，原則上由投資建設(shè)主體負責設(shè)備的日常維護與管理工作，鼓勵委托給有資質(zhì)的運營企業(yè)統(tǒng)一維護，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率及安全管理水平。

　　第十九條  參與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)須具備以下條件：

　　(一)經(jīng)市場主體登記機關(guān)注冊登記，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運營。

　　(二)具備完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理制度，保證設(shè)施運營安全。擁有5名及以上電動汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員(其中持有電工證的不少于2人)，且專職運行維護團隊專業(yè)人員數(shù)量在設(shè)施運行地區(qū)應滿足樁群規(guī)模要求。

　　(三)建設(shè)有企業(yè)級充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)能對其運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施進行有效管理和監(jiān)控，能對其運營數(shù)據(jù)進行安全監(jiān)測、采集和存儲，運營數(shù)據(jù)保存期限不低于5年;具備數(shù)據(jù)輸出功能和數(shù)據(jù)輸出接口，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等有關(guān)數(shù)據(jù)接入省級平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，并將相關(guān)信息以H5跳轉(zhuǎn)等方式接入“川逸充”APP;具備防盜、防火、防人為事故的預防及報警功能。承接自用充電基礎(chǔ)設(shè)施運營維護的企業(yè)級充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理系統(tǒng)應具備充電基礎(chǔ)設(shè)施有序充電的功能。

　　第二十條  充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)須遵守以下規(guī)則：

　　(一)遵循國家及本省充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標準。

　　(二)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施運行維護管理制度和安全生產(chǎn)責任制等，明確安全責任人，制定應急處置預案，接受屬地明確的安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管。充電站需配備相應的消防安全設(shè)備、值守人員或巡檢人員及后臺監(jiān)控系統(tǒng)。對充電基礎(chǔ)設(shè)施及運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行定期維修保養(yǎng)、升級改造及配套服務(wù)。自行或委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期、不定期開展充(換)電設(shè)施安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄，每季度至少檢查一次，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和消除安全隱患，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

　　(三)嚴格執(zhí)行價格政策和明碼標價規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置或充電APP內(nèi)公示電費、充電服務(wù)費標準等內(nèi)容。鼓勵采用移動支付等多種支付方式，為用戶創(chuàng)造方便、快捷的支付環(huán)境。

　　(四)建立信息公開制度，場站設(shè)置明顯引導標志、電動車專用標識、充電操作流程等。建立服務(wù)投訴處理機制，及時處理充電基礎(chǔ)設(shè)施故障和用戶咨詢、投訴等。

　　(五)綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升充(換)電服務(wù)的智能化水平，促進新能源汽車和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動。

　　(六)為本企業(yè)運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施購買安全責任保險，鼓勵購買財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、火災險等，保護消費者權(quán)益。

　　第二十一條  鼓勵專用充電基礎(chǔ)設(shè)施對社會開放，開放的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施視作對外運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十二條  充電基礎(chǔ)設(shè)施不再運營的，產(chǎn)權(quán)所有者應當向電網(wǎng)公司辦理拆表銷戶手續(xù)，拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施，并向地方政府主管部門及省級平臺報備。拆除過程中造成的糾紛通過法律程序解決。

　　第二十三條  鼓勵商場、寫字樓等開發(fā)商合理布局停車位，開辟電動汽車專用停車區(qū)域，做好標識提示，避免燃油(氣)車亂停亂放擠占充電基礎(chǔ)設(shè)施公共資源;如非電動汽車違規(guī)占用，執(zhí)行非電動汽車占用充電基礎(chǔ)設(shè)施停車費用。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)豐富經(jīng)營模式，通過為用戶提供娛樂、休息等多功能綜合附加服務(wù)，探索新的盈利增長點;鼓勵有資質(zhì)的充電建設(shè)、運營企業(yè)與居住社區(qū)管理單位合作，接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營”;鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

　　第二十四條  省級平臺為電動汽車用戶提供充電場所樁站狀態(tài)查詢、充電導航等服務(wù)，為各級政府部門資金發(fā)放、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等提供數(shù)據(jù)支撐，接受省發(fā)展改革委(省能源局)指導和監(jiān)管，不受市場主體干預;開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)信用評價，信用評價結(jié)果在省級平臺上進行公示，評價結(jié)果不達標者，取消其申報財政資金支持的資格。    

　　第五章  保障措施 

　　第二十五條  財政政策支持。

　　(一)通過申請中央相關(guān)專項資金，統(tǒng)籌安排省級預算內(nèi)基建資金，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　(二)鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))政府根據(jù)各地情況，合理統(tǒng)籌資金，對符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營給予支持。

　　(三)鼓勵各地根據(jù)實際情況推行“優(yōu)惠充、綠色行”活動，對在當?shù)刭徶蒙吓频碾妱悠?，給予充電電費、充電服務(wù)費減免或補貼等。

　　第二十六條  土地政策支持。

　　(一)獨立占地的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，按照加油(氣)站用地供應模式，根據(jù)可實施供應的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應。

　　(二)供應新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權(quán)取得人與具有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營資質(zhì)的主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(三)鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場(位)與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十七條  價格政策支持。

　　(一)向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施運營項目，用電執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”中兩部制電價，2025年底前免收基本電費;其他充電基礎(chǔ)設(shè)施項目按其所在場所電價類別執(zhí)行。經(jīng)營性集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施的認定，由市(州)級價格主管部門會同能源等有關(guān)部門負責。

　　(二)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在夜間電網(wǎng)低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。鼓勵具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)參與電力市場交易。各市場主體按市場化原則合理收取充電服務(wù)費。

　　第二十八條  配套電網(wǎng)接入服務(wù)。

　　(一)電網(wǎng)企業(yè)要做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作。

　　(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護，相應成本據(jù)實納入準許成本，納入電網(wǎng)輸配電價回收，不得收取接網(wǎng)費用。

　　(三)電網(wǎng)企業(yè)應當制定充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝業(yè)務(wù)辦理指南，明確各類充電基礎(chǔ)設(shè)施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)開辟綠色通道。

　　第二十九條  為鼓勵推廣使用電動汽車，在滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施用電量單獨計量的條件下，全省重點用能單位充電基礎(chǔ)設(shè)施相應的能耗不納入年度考核范圍，重點排放單位充電基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。

　　第三十條 將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊社區(qū)改造范圍，加強老舊小區(qū)配電設(shè)施改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市既有居住社區(qū)建設(shè)補短板行動統(tǒng)籌推進。 

　　第六章  附  則 

　　第三十一條  本辦法中下列用語的含義：

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施預留安裝建設(shè)條件，指電力管溝、變壓器容量預留，低壓主干線、配電箱等安裝到位并預留接口。

　　報建手續(xù)，指辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。

　　“三同時”制度，指建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　第三十二條  本辦法由省發(fā)展和改革委員會(省能源局)負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自2023年4月24日起施行，有效期五年。