近日，國家發(fā)改委在答復(fù)網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言時提到，下一步要完善居民階梯電價制度，使電力價格更好地反映供電成本。
6月24日，中國政府網(wǎng)刊發(fā)了上述答復(fù)信息。一陜西網(wǎng)民在此前的留言中建議稱，“現(xiàn)在電力裝機已嚴(yán)重過剩，供大于求，電力設(shè)備出力不足，特別是火電廠，設(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)幾年下降，全國火電設(shè)備利用小時數(shù)已低于3000小時/年，近一半機組常年閑置。鑒于電力已經(jīng)飽和，不再短缺，為改善人民生活，保護環(huán)境，建議完善原來的居民階梯電價政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖或做飯。”
對此，國家發(fā)改委答復(fù)稱，“長期以來我國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是因為工商用戶承擔(dān)了相應(yīng)的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高。”
國家發(fā)改委透露，“按照進一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價機制。”
此外，國家發(fā)改委還提到，“為鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源，少用煤取暖，《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1684號）明確，適宜‘煤改電’的地區(qū)，要通過完善銷售側(cè)峰谷分時價格制度，優(yōu)化居民用電階梯價格政策，大力推進市場化交易機制等，降低清潔供暖用電成本。”
另據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)介紹，居民階梯電價制度于2012年7月實施，對引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“保基本”的改革理念，促進了社會公平。2013年12月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知》，對相關(guān)制度規(guī)定進行了補充和完善。
而在當(dāng)前建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的背景下，國務(wù)院于2021年2月出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號），要求“繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度”。
居民階梯電價制度實施多年以來，已有不少民眾反映 “定價跟不上生活水平提高”。
譬如，2020年9月，浙江媒體“小時新聞”曾刊發(fā)時評文章稱，“設(shè)立階梯電價的目的是為了在保障基本需求的同時，抬高用電大戶的用電成本，引導(dǎo)社會節(jié)約用電。在這個制度下，用電量能達(dá)到第三階梯的應(yīng)該是極少數(shù)，可如今，我們身邊這么多人紛紛反映電價過高，就需要引起重視了。”
文章強調(diào)，“現(xiàn)有的階梯電價標(biāo)準(zhǔn)是2012年7月1日實施的，距今已有八年的時間，當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)年的生活水平、用電量制定的?，F(xiàn)在八年過去了，這八年也是生活水平大幅度提高的八年，生活水平在提升，家用電器普及，用電量勢必也在提升。”
事實上，江蘇、廣東等省份已在今年對居民階梯電價進行了調(diào)整。
據(jù)江蘇媒體“交匯點”2021年2月報道，記者從江蘇省發(fā)改委了解到，根據(jù)國家發(fā)展改革委居民階梯電價政策相關(guān)規(guī)定，江蘇結(jié)合省情實際，進一步完善居民階梯電價。據(jù)悉，新方案將于3月1日起開始執(zhí)行。
報道稱，居民月用電量分為三個檔次，第一檔為230度及以內(nèi)，維持現(xiàn)行電價標(biāo)準(zhǔn)；第二檔為231度-400度，在第一檔電價的基礎(chǔ)上，每度加價0.05元；第三檔為高于400度部分，在第一檔電價的基礎(chǔ)上，每度加價0.3元。
而廣東省發(fā)改委則在答復(fù)省政協(xié)委員《關(guān)于取消“階梯電價”、實行同網(wǎng)同價，促進構(gòu)建新發(fā)展格局》的提案中透露，2021年4月底，為照顧多人口家庭的實際情況，廣東省發(fā)改委出臺居民階梯電價“一戶多人口”優(yōu)惠政策，規(guī)定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請每戶每月在現(xiàn)行基礎(chǔ)上各檔分別增加100千瓦時的電量基數(shù)；家庭人數(shù)滿7人及以上的，也可選擇申請執(zhí)行合表居民用戶電價，不執(zhí)行階梯加價。
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