中國中化正式掛牌，中國星網(wǎng)集團組建成立，中國電科重組中國普天，國家管網(wǎng)資源整合深入推進……今年以來，中央企業(yè)重組整合動作連連，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。
推進央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求?！敖陙?，國資委抓住中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、并購、‘兩非’（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和‘兩資’（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清退、‘壓減’等重點，推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！?月25日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明與部分央企負責(zé)人一道，介紹了相關(guān)工作的進展與成效。
集團層面戰(zhàn)略性重組提速
助力提升資源配置效率，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
2019年11月，原中船集團與原中船重工實施戰(zhàn)略性重組，新的中國船舶集團掛牌成立。重組后，集團資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤均居世界造船集團第一。
“今年年初，‘兩船’重組進入實質(zhì)性操作階段?！敝袊凹瘓F有限公司黨組成員、副總經(jīng)理錢建平說，上半年，中國船舶承接民船訂單約1800萬載重噸，占全球市場份額約28%，保持全球第一。
“兩船”重組意義重大。翁杰明認為，這是應(yīng)對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的積極舉措，“從實際效果看，重組整合了行業(yè)優(yōu)勢資源，艦船研發(fā)制造進展加快，企業(yè)經(jīng)營效益大幅提升。”
推進中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組，是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升資源配置效率的重要舉措，對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。黨的十九大以來，國資委先后推動完成一批資產(chǎn)規(guī)模大、影響深遠的重組項目，共涉及6組12家央企。
“兩船”重組之外，原中化集團與原中國化工之間的“兩化”重組同樣廣受關(guān)注。在糧食安全重要性凸顯的背景下，“兩化”通過重組實現(xiàn)強強聯(lián)合，切實增強了中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強化技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成。
翁杰明表示，下一步將聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，穩(wěn)步推進物流等領(lǐng)域資源整合，以解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、核心競爭力不足等問題，還將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，適時組建新的中央企業(yè)集團，推動國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
有效推進專業(yè)化整合
減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，提高產(chǎn)業(yè)集中度
2019年12月，國家石油天然氣管網(wǎng)公司成立；
去年9月30日24時，國家管網(wǎng)正式接管運營原分屬于三大石油公司的主要油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，全面轉(zhuǎn)入實質(zhì)性運營；
今年3月31日24時，國家管網(wǎng)接管原中國石油昆侖能源有限公司兩家下屬公司股權(quán)，標(biāo)志著我國主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)全面完成整合；
目前，國家管網(wǎng)擁有在役油氣管道9.1萬公里、儲氣庫11座、液化天然氣接收站10座，資產(chǎn)總規(guī)模超過8000億元。今年前7個月，管輸天然氣1564億立方米、原油1.48億噸、成品油5347萬噸，同比分別增長18.8%、4.6%、2.8%……
會上，國家管網(wǎng)董事、黨組副書記李輝介紹了該公司組建以來的進展。
“國家管網(wǎng)成立后，通過市場化方式收購原來分屬‘三桶油’的管道資產(chǎn)，提升了互聯(lián)互通水平，推動‘全國一張網(wǎng)’新格局初步形成，為我國油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了保障?！蔽探苊鞣治觥?/p>
專業(yè)化整合，是從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。黨的十九大以來，國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，穩(wěn)步推動中央企業(yè)專業(yè)化整合，取得良好成效。
今年4月，國資委通過集中有關(guān)央企在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司。在翁杰明看來，這是立足國家戰(zhàn)略全局、順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對加快推動我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。
積極穩(wěn)妥開展并購
促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
并購是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的有效途徑。翁杰明表示，黨的十九大以來，國資委指導(dǎo)央企圍繞國家需要、主責(zé)主業(yè)、重點關(guān)鍵領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥開展并購工作，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
比如，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定開展并購。中央企業(yè)充分發(fā)揮輻射范圍廣、帶動能力強等優(yōu)勢，通過并購?fù)苿赢a(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。中國遠洋海運通過收購海外碼頭項目，積極布局全球支點網(wǎng)絡(luò)，促進中國與拉美地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)往來，并通過整合遼寧等地物流企業(yè)，構(gòu)建全程物流與供應(yīng)鏈能力。
優(yōu)化國有資本布局，有進也要有退，做好加法也要做好減法。會上還介紹了“兩非”剝離、“兩資”清退和“壓減”等工作的進展——
開展“兩非”剝離、“兩資”清退，可推動國有資本集中優(yōu)勢資源，助力企業(yè)輕裝前行。2020年9月，“兩非”剝離工作啟動，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉(zhuǎn)讓等方式，剝離非主營業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)495.7億元。
針對部分中央企業(yè)底數(shù)不清、機構(gòu)臃腫、管理鏈條偏長等問題，國資委開展了“壓減”工作，推動央企壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)。截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級控制在5級以內(nèi)，法人戶數(shù)累計減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%。
“下一步，國資委將指導(dǎo)中央企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組中，加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場資源等整合協(xié)同，切實發(fā)揮協(xié)同效益，釋放重組紅利，實現(xiàn)‘1+1＞2’的重組目標(biāo)?！蔽探苊鞅硎?。
（原載《人民日報》2021年8月26日第11版）
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