日前，《南方電網公司加強基層基礎基本技能建設工作方案》(以下簡稱《“三基”建設工作方案》)正式印發(fā)。該方案聚焦基層資源、減負、技能、融合等熱點難點問題，旗幟鮮明地提出了黨建要與業(yè)務深度融合、切實為基層減負、為基層員工打通成長通道等22條具體舉措。
本報記者就《“三基”建設工作方案》的出臺背景、核心內涵、管理層及基層班組如何落實等問題，專訪了公司加強基層基礎基本技能建設工作領導小組辦公室主任、生技部總經理鐘連宏。
解決基層突出問題 補短板強弱項
近年來，從中央到地方，在減輕基層負擔、加強基層基礎建設方面出臺了一系列政策性文件，著力解決“層層加碼”“過度留痕”等只重形式、不重實效的問題。
班站所是企業(yè)管理的最小單元，也是南方電網公司安全生產、供電服務的窗口單位，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的根基所在。目前，南方電網公司共有生產、營銷、信息化、基建業(yè)主項目部、倉儲配送、營配綜合六大類班組和供電所約1.8萬個，班組員工約14萬人。
解決好班站所業(yè)務管理上的問題，需要從整體上系統(tǒng)分析梳理、調整優(yōu)化。公司黨組對基層予以前所未有的重視和關注。2019年以來，公司主要領導在會議、調研等多個場合，先后13次提出要加強基層基礎建設，補短板、強弱項。
為全面了解班組管理現狀、提升班組安全管理水平，2019年，公司生技部組織開展了生產班組安全提升試點，公司工會辦組織對2016年基層班組負擔調研過的29個基層單位和111個班站所開展了回訪性調研。在此基礎上，公司點面結合，開展班站所管理現狀調研，一方面對各分子公司全面調研，全面掌握班組管理現狀;另一方面選取有代表性的供電局為樣本，開展蹲點調研、解剖麻雀，深入查找問題根源，形成了約3.5萬字的《南方電網公司班站所管理現狀調研報告》，梳理了基層班站所在資源配置、作業(yè)風險管控、技能培訓、黨建融合等方面存在的22個具體問題。
鐘連宏表示，從此次調研情況來看，基層負擔還比較重，部分班站所非生產性工作占到了20%-40%，基層人員對“層層加碼”“過度留痕”的問題反映較多。鐘連宏認為，班站所存在的問題，來源于多條業(yè)務線，有班站所自身的問題，更多的是由于部門之間管理不協(xié)同造成的，因此需要系統(tǒng)化思考、體系化解決。
加強基層基礎基本技能建設工作，納入了《南方電網公司黨組2020年工作要點》《南方電網公司2020年工作要點》《南方電網公司黨組關于進一步加強安全生產工作的意見》等重要文件中，成為年度核心工作之一。
《“三基”建設工作方案》是落實公司黨組推動基層基礎基本技能建設工作不斷深入開展的具體行動。該方案以體制機制、組織機構、人員配備、專業(yè)培訓、考核激勵為要點，涵蓋抓基層、打基礎、強技能3個領域，安全文化、支撐體系強化、員工關心關愛、強化黨建引領四重保障，共計22條具體措施，涉及黨建、人資、生技、市場、基建、供應鏈部、數字化部、調度等各個業(yè)務領域。
資源技能做“加法” 流程表單做“減法”
《“三基”建設工作方案》指向管理層，不需要班站所承接。具體來說，就是總部出指導意見，各分子公司制定建設方案，地市和縣級供電企業(yè)結合班站所管理水平、軟硬件配置、人員素質當量的不同，差異化、有針對性地制定提升舉措。
鐘連宏表示，“三基”建設不推倒重來，不另起爐灶，不搞一刀切。公司將優(yōu)化、深化、強化歷年來班站所建設的做法和成果，在鞏固、完善現有企業(yè)管理體系基礎上，融合基層行之有效的管理方法，持續(xù)創(chuàng)新，既做“加法”，也做“減法”。
資源配置做加法。對于基層長期存在的結構性缺員、薪資分配等問題，《“三基”建設工作方案》以資源配置為切入點，將各類資源向基層一線傾斜，滿足基層對人財物的基本需求。公司人資部作為牽頭部門，將優(yōu)化對班組設置及班站所人員配置是否滿足業(yè)務需求的評估機制和改進機制，各分子公司按照安全與效率并行的原則，以“年底前基本解決一線班站所結構性缺員問題”為目標，組織所屬各發(fā)供電企業(yè)結合內部人員調劑計劃，制定解決方案，細化配置目標和具體措施?！?ldquo;三基”建設工作方案》提出，要優(yōu)化基層一線人力資源配置和工資分配，完善工資分配向基層一線傾斜的長效機制。設立專項獎勵，對安全生產作出貢獻的生產一線人員予以獎勵。
在技能培訓方面，公司將技能培訓的資金和需求下放，由基層班站所人員自己提需求，真正落實缺什么補什么。系統(tǒng)開展在崗培訓、轉崗培訓，重點開展保命技能培訓，提升員工核心技能，解決能力不足、動力不足的問題，使班站所具備做好中心工作的資源和能力，自主開展核心業(yè)務。
流程表單做“減法”。“減法”就是從規(guī)范班站所業(yè)務、優(yōu)化現場作業(yè)流程和表單等方面推進基層減負?！?ldquo;三基”建設工作方案》把減輕基層負擔作為突破口，提出大幅減少同質化、重復性、非中心的工作。建立班站所業(yè)務清單一張表，以安全生產和用戶服務為中心，對班站所業(yè)務進行清理，減少不必要的工作。繼續(xù)清理各類報表，采取嚴格的審批報備制度，減少存量報表，嚴控增量報表。
《“三基”建設工作方案》要求，網、省、地、縣各層級都要建立班站所業(yè)務準入機制。由班站所專業(yè)管理部門統(tǒng)一匯總、發(fā)布班站所業(yè)務，不在業(yè)務清單上的工作，需要經過加強基層基礎基本技能建設工作領導小組審議通過后，才能調整納入。
針對基層反映較多的忙于迎檢、迎考等熱點問題，《“三基”建設工作方案》明確提出，要持續(xù)改進監(jiān)督檢查，將相關各類檢查優(yōu)化合并開展，減少各層級例行檢查的次數，減少超規(guī)模、超范圍督查檢查次數。優(yōu)化安規(guī)考試要求，從實際生產需求出發(fā)設計考試內容和形式，同時減少考核層層加碼，實事求是地考。
鼓勵到一線去 激發(fā)基層活力
“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。”習近平總書記在談到選人用人時，曾引用《韓非子·顯學》的這句話。
“州部”是古代的基層行政單位，“卒伍”是軍隊的基層單位。這句話的意思是說，要想做宰相，必須首先從州部這樣的基層官員做起。要做大將，得學會做副將、做小將，甚至首先得從班、排、連、營，一級一級地做起來。
萬丈高樓平地起。人才的成長、干部的成長，就像蓋樓一樣，地基非常重要。“把基層打造成造就專業(yè)人才的廣闊舞臺，使一線成為人才薈萃、人人向往的地方。”公司鼓勵優(yōu)秀人才去基層，并在選人用人中明確把有基層經歷這一欄列入重要考察內容。
《“三基”建設工作方案》提出，將研究把班站所長任職經歷作為重要崗位提拔的必要條件或優(yōu)先條件，暢通班站所長職業(yè)發(fā)展通道。同時，完善班站所長崗位勝任能力模型和崗位任職條件，探索建立基層班站所長選聘機制，選配會干、會說、會寫、會指揮的優(yōu)秀人才充實基層班站所長隊伍。充分發(fā)揮班站所五大員(安全員、技術員、工器具管理員、培訓員、資料員)的作用，調動全員工作積極性。
讓支部在基層唱主角?！?ldquo;三基”建設工作方案》提出，要以生產經營業(yè)績檢驗支部建設的成效，讓黨支部真正成為服務生產經營、凝聚職工群眾、參與企業(yè)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。結合企業(yè)實際，把要解決的生產經營等難題全面納入黨支部組織活動，以生產經營業(yè)績檢驗支部建設的成效，將星級班站所標桿評價與標桿黨支部評價融合開展，形成黨的基層組織建設與生產經營深度融合的良好實踐。
《“三基”建設工作方案》的核心可以概括為資源、減負、技能、融合這4個關鍵詞。下一步，公司將全方位加強基層供電所和一線班組管理，把資源向一線傾斜，切實為基層減負，夯實基層基礎，確?；鶎影嗾舅卫问刈“踩a、用電服務這個中心工作，讓安全生產回歸本質。
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