12月13日，福建省送變電工程有限公司送電一班在220千伏南埔電廠—大園開斷進洪梅變電站線路工程實施架線作業(yè)，近60名一線職工在現(xiàn)場施工?！斑@次施工全部由自有施工班組帶領分包隊伍干活，實現(xiàn)了施工從‘看著干’到‘領著干’的轉(zhuǎn)變?！彼碗娨话喟嚅L王領說。

基建改革工作啟動以來，國網(wǎng)福建省電力有限公司認真領會改革精神，組建覆蓋11個專業(yè)的專家團隊，深化研究各項改革措施，通過“全業(yè)務、全流程”體驗，全面梳理、找準改革工作的關鍵點和突出問題，探索提升管理水平的措施和方法，抓住重點難點，推進基建改革配套措施高效落地。

做實作業(yè)層班組建設 實現(xiàn)核心業(yè)務“領著干”

1天時間完成1000千伏淮南—南京—上海特高壓工程單基塔絕緣子更換、6天完成福清220千伏燕江線T接點解除施工、10天完成110千伏興化灣風電送出線路擴容整體工程……這是福建送變電公司第二送電分公司首個自有班組——送電六班成立以來的部分戰(zhàn)果。

該班班長吳飛說，以前，這樣的項目由外包隊伍完成，施工安全很難管控到位?，F(xiàn)在成立了自有班組，通過健全現(xiàn)場督查及安全量化考核機制，加大關鍵點管控力度，確保了施工安全和質(zhì)量。

在基建體制改革中，福建送變電公司試點推行自有班組自主作業(yè)的項目管理模式，在無人機展放牽引線、光纜熔接、導地線壓接等核心業(yè)務（工序）方面，加大培養(yǎng)力度，提升自主施工能力，推動“自己干”“領著干”。目前，該公司的6個自有班組可按自主施工模式開展線路組塔、架線等施工作業(yè)。

為扎實推進作業(yè)層班組建設，國網(wǎng)福建電力制訂加強線路工程施工作業(yè)班組建設實施方案，細化組塔、架線施工作業(yè)班組的組織架構，明確作業(yè)模式和骨干人員配置最低標準，共配置116個施工作業(yè)班組。

國網(wǎng)福建電力推動基層施工組織模式變革，打造自有施工力量，建立青年員工班組實訓機制，組織近5年入職的員工、作業(yè)班組人員接受實操技能培訓；分區(qū)域、分批次組織業(yè)務技能培訓，118人取得班長兼指揮資格，122人取得技術兼質(zhì)檢員資格，191人取得安全員資格。目前，國網(wǎng)福建電力已分批培育了11個自主施工作業(yè)班組。

立足施工本職，回歸施工屬性。國網(wǎng)福建電力攻克“以包代管”難題，做實作業(yè)班組建設，盤活自有施工人力資源，培育作業(yè)層技能骨干人員，補強自有施工力量，實現(xiàn)核心業(yè)務“領著干”。

做實核心分包隊伍培育 強化穩(wěn)定的勞務支撐

“門檻高，審查嚴，很難進！”今年最后入圍南平供電公司的核心勞務分包隊伍——順昌新業(yè)電力工程公司勞務分包隊負責人鄭麗炳說，以前只要企業(yè)資質(zhì)符合要求，就可成為合格分包商并承接工程。現(xiàn)在必須要有長期穩(wěn)定的成建制現(xiàn)場勞務作業(yè)班子，要滿足合作3年以上且未發(fā)生人身傷亡事故、未發(fā)生惡意拖欠工資事件、施工質(zhì)量優(yōu)良等條件，還要再通過層層審查才獲準入。

今年，南平供電公司針對外協(xié)隊伍資信評價入圍的9支線路工程分包商，重點圍繞人員配置、作業(yè)能力、遵章守規(guī)情況等方面進行審查評價、復審，最后確定了2支核心勞務分包隊伍，7支因沒通過審查被拒之門外。

國網(wǎng)福建電力提高核心勞務分包隊伍的準入門檻，在國家電網(wǎng)有限公司要求的準入資格標準上，進一步提高門檻；優(yōu)勝劣汰，通過施工單位初選、主管單位審查、省公司復審的方式，嚴格核心分包隊伍準入。目前，該公司已核定了41支核心勞務分包隊伍。

針對分包隊伍現(xiàn)狀，國網(wǎng)福建電力制訂了核心勞務分包隊伍培訓及管控實施方案，加大安全、取證培訓力度，573人經(jīng)培訓合格取證上崗；擇優(yōu)選擇資金雄厚、業(yè)務精干、資信優(yōu)良的核心勞務分包隊伍，引導這些隊伍加強“經(jīng)營場所、員工基地、核心人員、穩(wěn)定工人”建設，積極申請相關資質(zhì)，形成長期穩(wěn)定的勞務支撐。

同時，國網(wǎng)福建電力優(yōu)化核心勞務分包隊伍人員的統(tǒng)一管理，建立核心勞務分包人員信息庫，將人員資質(zhì)要求應用到施工招標等關鍵環(huán)節(jié)；將工程量、項目進度、施工質(zhì)量和安全責任納入勞務分包人員的管理考核，強化骨干人員對勞務分包人員的管控。

做實現(xiàn)場安全管控 提升基建本質(zhì)安全

完善基建管理體系、抓住關鍵因素、健全管控機制……國網(wǎng)福建電力強化頂層設計，找準提升基建本質(zhì)安全水平的方向和方法。

在推進基建改革12項配套措施落地過程中，國網(wǎng)福建電力圍繞“怎么管、怎么干”這個核心，不斷健全基建管理體系，組建省建設公司（咨詢公司），所屬9家市供電公司均獨立設置項目管理中心，省經(jīng)研院增設安全監(jiān)察質(zhì)量部，省送變電公司設置安全總監(jiān)、安全監(jiān)察部。通過調(diào)整、優(yōu)化，充實基建管理體系各級機構及人員。

基建安全的工作重點在現(xiàn)場。國網(wǎng)福建電力抓住項目管理關鍵人和現(xiàn)場作業(yè)關鍵點“兩個關鍵”，持續(xù)補充一線人員配置，抓實業(yè)主現(xiàn)場管控。

國網(wǎng)福建電力梳理全省10家建設管理單位、11家集體企業(yè)施工單位、7家監(jiān)理單位關鍵人員情況，建立項目管理關鍵人員數(shù)據(jù)庫，規(guī)范關鍵人員持證上崗培訓。

成立項目管理關鍵人員全過程管控工作小組，出臺關鍵人員全過程管控實施方案，制訂安全責任量化考核細則……國網(wǎng)福建電力不僅采取多項舉措強化關鍵人員現(xiàn)場履職管理，還建立從省公司到各級參建單位的風險管控微信群，實行“省公司—市公司（施工監(jiān)理單位）—工程項目部”三級管控，督促關鍵人員履行好現(xiàn)場安全管控職責。

國網(wǎng)福建電力抓實現(xiàn)場安全“掃盲”，按人手一冊發(fā)放口袋書（關鍵點作業(yè)安全措施），并結(jié)合基建工程特點制作培訓視頻，組織一線施工人員集中觀看學習，并將培訓視頻保存到員工的手機里，督促其常態(tài)化開展學習。

“培訓視頻很直觀，安全口袋書很方便，下班在宿舍隨時可以看看。這對我們掌握安全生產(chǎn)知識很有幫助?！备＝ㄋ妥冸姽臼┕ぷ鳂I(yè)班組副班長鄭秀粦說。