7月4日，國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于下達(dá)火電靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》?！锻ㄖ凤@示，為加快能源技術(shù)創(chuàng)新，挖掘燃煤機(jī)組調(diào)峰潛力，提升我國(guó)火電運(yùn)行靈活性，全面提高系統(tǒng)調(diào)峰和新能源消納能力，在各地方和發(fā)電集團(tuán)報(bào)來(lái)建議試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，經(jīng)電規(guī)總院比選，綜合考慮項(xiàng)目業(yè)主、所在地區(qū)、機(jī)組類型、機(jī)組容量等因素，確定丹東電廠等16個(gè)項(xiàng)目為提升火電靈活性改造試點(diǎn)項(xiàng)目。
日前，《中國(guó)能源報(bào)》記者就提升火電靈活性改造的啟動(dòng)時(shí)機(jī)、預(yù)計(jì)效果、成本與激勵(lì)措施等問(wèn)題，專訪了國(guó)家能源局總工程師、電力司司長(zhǎng)韓水。
煤電機(jī)組靈活性提升潛力巨大
中國(guó)能源報(bào)：為何此時(shí)啟動(dòng)提升火電靈活性改造示范試點(diǎn)工作？
韓水：近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電和光伏裝機(jī)規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，在役及在建裝機(jī)容量均已位居世界第一。一方面，風(fēng)電和光伏等新能源為我們提供了大量清潔電力，另一方面，其發(fā)電出力的隨機(jī)性和不穩(wěn)定性也給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行和電力供應(yīng)保障帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。
從目前的情況來(lái)看，我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力難以完全適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展和消納的要求，部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水問(wèn)題。2015年，全年棄風(fēng)電量高達(dá)339億千瓦時(shí)，“三北”部分地區(qū)棄風(fēng)和棄光率超過(guò)20%。而火電特別是煤電機(jī)組，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期仍是我國(guó)“三北”地區(qū)的主力電源。通過(guò)對(duì)煤電機(jī)組改造，釋放其潛在的靈活性，可有效提高我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，是我國(guó)推進(jìn)高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)的重要內(nèi)容。
中國(guó)能源報(bào)：行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的調(diào)峰電源順序是抽水蓄能、燃?xì)鈾C(jī)組、有可調(diào)庫(kù)容的水電機(jī)組，煤電機(jī)組排最后。
韓水:對(duì)，我們此次之所以推動(dòng)火電靈活性改造，提升其調(diào)峰能力，就是在綜合考慮了抽水蓄能建設(shè)周期、燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組建設(shè)規(guī)模之后，判定電力系統(tǒng)的調(diào)峰需求仍然需要煤電機(jī)組調(diào)峰能力的進(jìn)一步提高才能得到滿足?；痣婌`活性改造與抽水蓄能和燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組的建設(shè)并不矛盾。“十三五”期間，我們也將力推這兩種調(diào)峰機(jī)組的建設(shè)。
中國(guó)能源報(bào)：我們注意到，此次示范試點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在可再生能源消納問(wèn)題較為突出的“三北”地區(qū)。該地區(qū)的火電調(diào)峰現(xiàn)狀如何？
韓水：2015年，“三北”地區(qū)的煤電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到4.4億千瓦。在實(shí)際運(yùn)行中，我國(guó)純凝機(jī)組調(diào)峰能力一般為額定容量的50%左右，典型的抽凝機(jī)組在供熱期的調(diào)峰能力僅為額定容量的20%；而丹麥和德國(guó)等地區(qū)的純凝和抽凝機(jī)組的調(diào)峰能力可以達(dá)到60%-80%的額定容量。因此，全國(guó)煤電機(jī)組靈活性提升的潛力是巨大的。
因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展工作
中國(guó)能源報(bào)：信息顯示，此次試點(diǎn)也是落實(shí)《關(guān)于建立中丹火電靈活性合作伙伴關(guān)系的諒解備忘錄》有關(guān)要求的舉措之一。
韓水：是的。其實(shí)，全國(guó)在將火電靈活性用作調(diào)峰的實(shí)際應(yīng)用并不多。目前，我國(guó)有關(guān)煤電靈活性的探索主要關(guān)注純凝機(jī)組鍋爐的低負(fù)荷運(yùn)行能力，有關(guān)快速增減負(fù)荷、快速啟停以及熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組熱電解耦運(yùn)行的探索較少。科學(xué)地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于加快各項(xiàng)工作的實(shí)施。
在可再生能源快速發(fā)展的大背景下，丹麥火電機(jī)組近20年來(lái)持續(xù)不斷地優(yōu)化靈活運(yùn)行能力，其在熱電機(jī)組熱電解耦改造、火電機(jī)組快速增減負(fù)荷和快速啟停改造、靈活運(yùn)行衍生問(wèn)題處理以及燃料靈活性改造等方面積攢的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，需要我們重點(diǎn)關(guān)注和借鑒。
本次示范試點(diǎn)工作就是旨在探索并確立“安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，易于推廣”的技術(shù)路線，為未來(lái)更大規(guī)模的工程實(shí)施積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)能源報(bào)：試點(diǎn)工作預(yù)期將取得怎樣的效果？
韓水：我們希望通過(guò)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，抓緊研究落實(shí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目的具體改造技術(shù)方案，并通過(guò)相關(guān)支持政策和激勵(lì)機(jī)制加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)今年年內(nèi)完成改造。
本次示范試點(diǎn)工作的重點(diǎn)是降低煤電機(jī)組的最小技術(shù)出力，提升機(jī)組調(diào)峰能力。在開(kāi)展示范試點(diǎn)工作的過(guò)程中，鼓勵(lì)示范試點(diǎn)電廠適當(dāng)積累提高增減負(fù)荷速度、縮短煤電啟停時(shí)間的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
預(yù)期將使熱電機(jī)組增加20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到40%-50%額定容量；純凝機(jī)組增加15%-20%額定容量的調(diào)峰能力，最小技術(shù)出力達(dá)到30%-35%額定容量。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和合作，部分具備改造條件的電廠預(yù)期達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，機(jī)組不投油穩(wěn)燃時(shí)純凝工況最小技術(shù)出力達(dá)到20%-25%。
中國(guó)能源報(bào)：換言之，這將較目前調(diào)峰能力平均提升了20%左右。
韓水：是的，總體來(lái)看，此次試點(diǎn)示范工作涉及超過(guò)1200萬(wàn)千瓦的煤電機(jī)組，改造實(shí)施后將向系統(tǒng)提供200萬(wàn)千瓦以上的調(diào)峰能力，每年可多消納風(fēng)電等清潔能源電量約40億千瓦時(shí)。
中國(guó)能源報(bào)：提升靈活性改造投入成本如何？
韓水:火電靈活性改造的初始投入和運(yùn)行成本與機(jī)型特點(diǎn)和改造方案有很大關(guān)系。
根據(jù)我們的前期調(diào)研，火電機(jī)組靈活性改造的單位成本一般在50-200元/千瓦之間，更為詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)需要在示范試點(diǎn)工程的實(shí)施中逐步厘清。
中國(guó)能源報(bào)：有何相關(guān)支持政策和激勵(lì)機(jī)制？
韓水：建立良好的政策和激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)火電靈活性改造實(shí)施的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在電力市場(chǎng)化改革的過(guò)渡時(shí)期，政策和激勵(lì)機(jī)制的需要符合電力市場(chǎng)化改革的整體要求，并統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、改革適應(yīng)性、實(shí)際效果管控以及可支撐改造規(guī)模等因素。
目前，我們正在研究的支持性政策機(jī)制包括完善調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)調(diào)峰服務(wù)的市場(chǎng)化交易、建立峰谷分時(shí)電價(jià)等措施。東北能源監(jiān)管局即將開(kāi)始推行的輔助服務(wù)市場(chǎng)，就將是一個(gè)很好的政策樣板。
發(fā)電企業(yè)積極參與
中國(guó)能源報(bào)：《通知》中16個(gè)典型項(xiàng)目試點(diǎn)的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？
韓水：在前期技術(shù)路線調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選，我們選取了可再生能源消納問(wèn)題較為突出地區(qū)的16個(gè)典型項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，主要分布于遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河北、廣西等省區(qū)，涉及華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華、國(guó)投電力、鐵法煤業(yè)等多家發(fā)電集團(tuán)。
選取原則主要考慮：一是兼顧中央和地方發(fā)電企業(yè)積累改造經(jīng)驗(yàn)的需要；二是重點(diǎn)針對(duì)可再生能源消納問(wèn)題和用電用熱矛盾較為突出的地區(qū)；三是優(yōu)先大城市周邊、熱負(fù)荷充足地區(qū)，充分發(fā)揮熱電解耦效果；四是兼顧“十三五”期間電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程對(duì)純凝機(jī)組改造的要求。
中國(guó)能源報(bào)：項(xiàng)目涉及企業(yè)對(duì)此的相應(yīng)態(tài)度如何？
韓水：在示范試點(diǎn)工程項(xiàng)目征集的過(guò)程中，我們充分聽(tīng)取了各發(fā)電企業(yè)意見(jiàn)，并按照自主自愿的原則組織項(xiàng)目申報(bào)，主要的發(fā)電集團(tuán)均申報(bào)了示范試點(diǎn)項(xiàng)目，這也表明各發(fā)電企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的支持。
未來(lái)，隨著電力市場(chǎng)化改革的深入和波動(dòng)性可再生能源的增多，煤電機(jī)組將逐步由提供電力、電量的主體性電源，向提供可靠電力、調(diào)峰調(diào)頻能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，通過(guò)示范試點(diǎn)工程做好技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，有利于在未來(lái)的電力市場(chǎng)中體現(xiàn)出更大的價(jià)值。
