拓展監(jiān)督覆蓋面 預(yù)防基層“微腐敗”

　　中國電力網(wǎng)訊 黨的十八大以來，黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。但基層的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒人管，人民群眾也不會滿意。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作做好，就必須解決好在職工群眾身邊的腐敗問題，不斷強(qiáng)化和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一、關(guān)于拓展基層監(jiān)督覆蓋面的探索

　　拓展基層監(jiān)督的覆蓋面工作是一項全新的探索，盡管中央有理論指引、基層有現(xiàn)實需要，但尚沒有一套成熟的制度設(shè)計和操作路徑。正因如此，我們的探索方才顯得難能可貴。拓展監(jiān)督覆蓋面，深化對基層風(fēng)場的監(jiān)督，做好全面監(jiān)督工作不是一個單純的理論問題，而是植根于新時代全面從嚴(yán)治黨實踐中的現(xiàn)實課題，需要我們堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，用實效說話。我們必須把目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向結(jié)合起來。

　　一年來，我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于“四個自我”“完善黨和國家監(jiān)督體系”等一系列重要論述，學(xué)習(xí)了十九大和十九屆歷次全會精神、十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，逐步理清了拓展監(jiān)督覆蓋面，做好全面監(jiān)督的歷史邏輯、理論邏輯。我們堅持領(lǐng)會中央精神與摸著石頭過河相結(jié)合，以分公司黨委和紀(jì)委對反腐倡廉工作的具體部署為依托，把基層風(fēng)場的監(jiān)督工作正在實踐做起來，在監(jiān)督實踐中檢驗矯正制度設(shè)計，不斷把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實踐成效。

　　二、基層風(fēng)場“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式

　　針對風(fēng)電企業(yè)的基層“微腐敗”，主要發(fā)生在基層單位和風(fēng)電場，作為和一線職工利益直接“掛鉤”的風(fēng)電場，存在可能發(fā)生“微腐敗”的方面，經(jīng)調(diào)查研究主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)權(quán)力尋租。部分握有權(quán)力的黨員干部,利用手中的職權(quán)獲取不當(dāng)利益。比如,風(fēng)場中對和自己關(guān)系好的基層職工進(jìn)行多關(guān)照多提報，久而久之就會影響公平，可能產(chǎn)生“憑關(guān)系”的不良風(fēng)氣，影響基層黨員干部形象。

　　(二)假公濟(jì)私。部分黨員干部利用風(fēng)場廢舊物資處置的薄弱環(huán)節(jié)，變通變賣廢舊物資，營一己之私。同時，圍繞風(fēng)場食堂的食品采購環(huán)節(jié)，多吃多占，從中牟利，對自己管理的“一畝三分地”為所欲為。

　　(三)作風(fēng)不實。少數(shù)黨員干部存在“不貪不占,啥也不干”、“做一天和尚撞一天鐘,只要不出事就行”、“不作為、亂作為、無擔(dān)當(dāng)”等懶政思想,對待工作庸懶散浮拖,對上級工作安排落不到實處,執(zhí)行不到位等,這也是一種“微腐敗”。

　　三、基層“微腐敗“產(chǎn)生的主要原因

　　“微腐敗’危害不微,其最終損害的是黨群干群關(guān)系,影響的是黨的事業(yè)、企業(yè)的穩(wěn)定、職工的凝聚力。因此,分析其背后的成因?qū)τ谥卫?ldquo;微腐敗”具有重要意義。

　　(一)利益驅(qū)使,心存僥幸。一些黨員干部或握有管理權(quán)的人員,違紀(jì)意識淡薄,受利益的誘惑,鉆制度的漏洞,為了謀取利益而不擇手段。有的抱有僥幸心理,認(rèn)為收點“小禮品”“小紅包”,即便被查也違不了法,不會受到法律的追究。

　　(二)特權(quán)意識,思想滑坡。少數(shù)黨員干部不嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律,官本位思想有所抬頭,把職責(zé)權(quán)力異化為牟取個人私利的工具。有的受特權(quán)思想影響,淡化廉潔意識,拉關(guān)系、收受禮金、走后門,嚴(yán)重破壞企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，影響黨群干群關(guān)系。

　　(三)把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)管缺失。個別單位管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)力度不夠,越往基層衰減越明顯,責(zé)任的缺失為“微腐敗"的滋生提供溫床。有些單位的監(jiān)督制衡機(jī)制不完善,或者執(zhí)行不到位,對苗頭性、傾向性問題不及時制止,導(dǎo)致違紀(jì)行為的蔓延。

　　四、治理防控基層“微腐敗”的幾點思考

　　(一)防患大于未然，加強(qiáng)廉潔教育和談話提醒

　　對于基層風(fēng)場的微腐敗問題，我們首先立足教育、著眼防范，進(jìn)一步前移監(jiān)督關(guān)口，推進(jìn)廉政談話、微信提醒、學(xué)習(xí)教育三方面工作常態(tài)化。堅持監(jiān)督抓早、執(zhí)紀(jì)抓小，不斷營造風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好氛圍。做到廉政談話常態(tài)化，充分運用廉政談話這一有效監(jiān)督手段，一方面，根據(jù)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人談話，提醒其切實履行主體責(zé)任，嚴(yán)格日常管理，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;另一方面，抓住重點崗位、關(guān)鍵人，對新任風(fēng)場干部、重點管理崗位人員等進(jìn)行廉政談話，通過打廉潔“預(yù)防針”的方式，進(jìn)一步壓實責(zé)任，守住底線，自覺維護(hù)單位及個人良好形象。

　　(二)落實“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。

　　著力解決“雷聲大雨點小”問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，緊密結(jié)合基層實際，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓基層群眾真正感受黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來的實際成效。例如：針對風(fēng)場食堂采購，我們加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管方式，要求采購過程至少3人同去、每月食堂費用定期公示、采購小票留存?zhèn)洳榈确绞綇?qiáng)化監(jiān)管;針對廢舊物資處理，制定完善了《報廢資產(chǎn)及廢舊物資管理規(guī)定》，規(guī)范處置程序，對報廢資產(chǎn)及廢舊物資進(jìn)行技術(shù)鑒定并形成鑒定報告，出具明確處理意見報請總經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。同時，拓展信訪渠道，公布舉報信箱，對群眾反映的問題線索進(jìn)行了大接訪大排查，對接訪排查問題線索進(jìn)行及時處置。這充分體現(xiàn)了抓早抓小，充分體現(xiàn)了對干部的嚴(yán)管厚愛。要按照“三轉(zhuǎn)”要求，專司其職，堅持以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要采取堅決有力措施認(rèn)真解決，一定要做到事事有回音，件件有著落。

　　(三)完善各項機(jī)制體制，扎緊織密制度藩籬

　　一方面要積極探索符合基層實際的運轉(zhuǎn)模式和運行體系，著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)督職能泛化、力量薄弱、工作不聚焦的問題;另一方面要高度重視配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。真正把有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x配到紀(jì)檢崗位上來。研究考核紀(jì)檢工作用什么尺子什么標(biāo)準(zhǔn)，把獎罰制度建起來。一定要解決干和不干、怎么干、干好干壞一個樣的問題。

　　總之，我們要努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，切實解決職工群眾身邊的腐敗問題，踐行黨的群眾路線，以人民為中心，樹立好黨員的形象，維護(hù)企業(yè)大局穩(wěn)定，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，深得廣大職工群眾的信任和擁護(hù)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

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