2019年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國華能集團有限公司（下稱華能集團）董事長、黨組書記舒印彪在接受包括財新記者在內的媒體采訪時，就華能集團新能源發(fā)展、電力行業(yè)混改、碳交易等問題發(fā)表了看法。
去年11月，在執(zhí)掌國家電網2年半后，國家電網公司原董事長舒印彪調任華能集團。由此，現(xiàn)已61歲的舒印彪實現(xiàn)從電網企業(yè)到發(fā)電企業(yè)的轉換。
履新2月有余，舒印彪便亮出“施政綱領”，著力提高華能集團清潔能源比重。采訪中，舒印彪表示，華能集團在優(yōu)化發(fā)展煤電基礎上，大力發(fā)展新能源，加大對新能源投資，去年華能集團78%左右電源投資在新能源領域。
他透露，華能集團新能源發(fā)展未來將布局重點放在“兩線”上：一是在北線，即在“三北”地區(qū)，以特高壓送出端為依托，布局風光煤電輸用一體化的大型清潔能源基地；二是在東線，即地處東南沿海的受端市場，推進分布式能源建設，并積極謀劃建設基地型規(guī)?；暮Ｉ巷L電項目。
對于當前煤電面臨的經營問題，他也坦承，近三年來，煤電行業(yè)普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，虧損面已達一半左右，他認為這與上游煤炭成本上漲、擠占了煤電利潤空間，電力市場化交易帶來電價下降以及煤電產業(yè)自身產能過剩、電力市場供大于求有關。
在談到央企混改時，舒印彪表示，華能集團目前混改程度非常充分，幾大主要業(yè)務板塊都已上市，資本證券化率超過70%。他認為，電力行業(yè)混改吸引社會資本，其回報率水平應參照社會資本的平均投資回報率，不能暴利，否則會影響下游行業(yè)用能成本；也不能虧損，否則會造成能源電力短缺，直接影響經濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。
以下為兩會現(xiàn)場專訪內容：
記者：今年提案的主要方向是什么?作為IEC主席，如何看待國際標準的作用？
舒印彪：今年我的提案主要關注新能源和國際標準。
國際標準涵蓋了全球80%以上的貿易和投資，是國際貿易合作的“通行證”，是消除貿易壁壘、降低技術風險的重要手段。滿足國際標準已經成為企業(yè)技術、產品“走出去”的必備條件之一。要實現(xiàn)中國制造業(yè)高質量發(fā)展、推進“一帶一路”走深走實，就必須向國際標準看齊，發(fā)揮國際標準作用，實現(xiàn)標準互聯(lián)互通。中國國際標準化工作起步較晚，標準化程度不高，因此更需要加大國際標準參與力度，特別要在新能源、人工智能、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)力，實現(xiàn)“彎道超車”。反之，若不注重國際標準工作，即使技術領先，也將喪失國際話語權，阻礙中國產品和工程建設“走出去”步伐。
記者：我們注意到你在今年華能集團工作會議上提出“實現(xiàn)兩個突破”，其中一項是提高清潔能源比重，有沒有具體措施和目標？
舒印彪：當前，全球能源轉型趨勢不可逆轉，我們必須順應潮流、把握規(guī)律，繼續(xù)推進能源革命。作為發(fā)電行業(yè)的排頭兵，華能集團重點要在能源的生產革命和技術革命方面發(fā)力，加快能源結構的根本性轉變，做國家能源轉型和清潔發(fā)展的“排頭兵”。華能將布局重點放在“兩線”上：一是在北線，即在“三北”地區(qū)，以特高壓送出端為依托，布局風光煤電輸用一體化的大型清潔能源基地；二是在東線，即地處東南沿海的受端市場，推進分布式能源建設，并積極謀劃建設基地型規(guī)模化的海上風電項目。
海上風電是一項極其復雜的工程系統(tǒng)，也是與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網高度融合的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。海上風電在中國剛剛開始，而在英國、德國等發(fā)達國家已呈現(xiàn)快速發(fā)展的成熟態(tài)勢。今后我們不單單是投資建設海上風電基地，更重要的是，要實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)保護、科技進步等諸多方面協(xié)調推進的高質量發(fā)展，爭取綜合效益最優(yōu)。
記者：現(xiàn)在電力行業(yè)進入微利時代，你怎么看待能源在“穩(wěn)投資”方面的空間？
舒印彪：近三年來，煤電行業(yè)普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，發(fā)電機組利用小時數(shù)大幅下降，虧損面已達一半左右。一方面是由于上游煤炭成本上漲，擠占了煤電利潤空間，另一方面，參與電力市場交易，導致電價每千瓦時大約下降5-6分，煤電企業(yè)讓利于社會。當然，虧損也與煤電產業(yè)自身產能過剩、電力市場供大于求有關。
我認為，去年全社會用電量同比增長8.5%，預計今年電力需求還會有比較穩(wěn)定增長，煤電還是要發(fā)揮基礎性作用的，但今后煤電發(fā)展的重點要放在“優(yōu)化”上。今年華能集團的年度工作會就提出，優(yōu)化煤電發(fā)展，開發(fā)建設煤電與風電、光伏發(fā)電等新能源一體化的多能互補大型能源基地，以降低成本、提高效益。
與此同時，華能集團將大力發(fā)展新能源，在調整結構、優(yōu)化布局同時，加大對新能源投資。去年華能集團78%左右電源投資在新能源領域，這是充分認識和把握“再電氣化”趨勢，實現(xiàn)能源轉型、綠色發(fā)展的必由之路，符合能源生產革命方向，也會對“穩(wěn)投資”起到不小作用。
記者：現(xiàn)在國家對新能源發(fā)展也提出新的機制與引導，比如競價、平價上網等，這對華能集團新能源發(fā)展有哪些影響？
舒印彪：當前，華能集團要搶抓新能源平價上網前的時間窗口，加快推進新能源優(yōu)質項目建設，進一步提高公司清潔能源比重，在電源結構調整上取得重大突破。同時要著眼長遠，根據(jù)新能源政策方向和新能源產業(yè)自身規(guī)律來制定未來新能源發(fā)展策略，按照“基地型、規(guī)?；?、高科技”三大方向，加快體制機制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和科學技術創(chuàng)新，實現(xiàn)新能源產業(yè)規(guī)?；s化信息化發(fā)展，加快向質量效益型增長轉變。
記者：碳市場今年按計劃進入模擬，發(fā)電也是試點行業(yè)，華能集團有做哪些準備？
舒印彪：華能資本公司旗下的碳資產公司，近年來已經開展了相關碳交易業(yè)務，取得不錯效益。
從短期來看，在目前碳價較低的情況下，煤電行業(yè)所受影響不大，但從長期看，碳市場將對煤電行業(yè)發(fā)展帶來根本性、變革性的影響，激勵煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造，降低能耗，進而減少碳排放。中國可再生能源支持政策正在轉向，補貼逐步退出是大勢所趨，配額加綠證的政策機制正在逐步落地，碳市場建設面臨新的形勢和要求。中國應積極借鑒國外成功經驗，做好碳市場的頂層設計，從制度體系、基礎設施建設、重點單位管理、基礎能力強化等方面著力，同時加強社會相關宣傳教育，提高環(huán)保意識，共同推進碳市場建設。
記者：在混改方面，今年華能集團會有哪些舉措？在信息技術領域，有混改計劃嗎？
舒印彪：華能集團的幾大主要業(yè)務板塊都已上市，資本證券化率超過70%，應該說華能集團的混改是非常充分的。在下一步的發(fā)展中，我們將按照國資委有關部署，繼續(xù)探索加大混改力度。在信息技術領域，我們也會考慮加強與優(yōu)秀民營企業(yè)的聯(lián)合，不過目前還沒有開展具體項目。
記者：你怎么評價電力行業(yè)混改的吸引力？
舒印彪：能源是國家的支柱產業(yè)，其回報率水平應參照社會資本的平均投資回報率，不能暴利，否則就會影響下游行業(yè)的用能成本；也不能虧損，否則會造成能源電力的短缺，直接影響經濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。
記者：合理回報率大約在多少？
舒印彪：投資回報率的高低，應由市場規(guī)律決定。目前國內電力市場處于起步階段，投資回報率總體偏低，影響了對資本的吸引力（目前國際上電力項目的投資回報率大約在8%左右）。但也要看到，能源類投資具有相對穩(wěn)定、風險較小的特點，市場預期較好，對民營資本應該具有一定吸引力。當然，能源電力行業(yè)不可能達到互聯(lián)網行業(yè)那樣的高回報率。我認為，合理水平的投資回報率，要能夠吸引足夠投資，滿足能源需求，保障能源安全，推動能源科技創(chuàng)新。
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