大唐湖南分公司深化依法治企全面推進管理提升

　　2018年是大唐集團公司“一五八”戰(zhàn)略逐步趕超階段的開局之年，也是面臨新時代，全面貫徹黨的十九大精神，實現(xiàn)大唐湖南分公司健康發(fā)展基本構(gòu)想的關(guān)鍵之年。

　　年初，該公司圍繞“法治央企”目標(biāo)，進一步契合黨中央“五大發(fā)展理念”和“五位一體”戰(zhàn)略布局，將依法治企作為確保華銀健康發(fā)展的三大根基之一，寫入了該公司“12345”戰(zhàn)略工程的新內(nèi)涵，成為建設(shè)國際一流能源集團的體制保障。

　　誠如該公司總經(jīng)理、黨委副書記徐永勝所言，依法治企是一項長期的工作，不是一朝一夕、簡單應(yīng)付一下就成的，只有把法律的意識、法律的行為、依法經(jīng)營的行動貫穿到企業(yè)的方方面面，才能實現(xiàn)真正的法治，體現(xiàn)“法治大唐”。

　　以點帶面 健全制度基礎(chǔ)

　　為努力實現(xiàn)“三個深度融合”，著力加強“五個大力提升”，全面創(chuàng)建治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的“法治大唐”新形象。去年以來，大唐湖南分公司結(jié)合審計、巡視、監(jiān)事會集中重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，進一步深化法治意識、“紅線”意識，落實第一責(zé)任人抓法治的“十項制度”，以有組織、有計劃地召開法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委理論中心組法治學(xué)習(xí)、基層企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人抓法制建設(shè)“四不兩直”督查等系列活動為抓手，進一步完善黨委理論中心組學(xué)法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，以點帶面，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　要切實“畫”好法制建設(shè)藍圖，不僅要轉(zhuǎn)變思路，提高認(rèn)識，更不能讓工作僅僅局限于某個人或某個部門。對此，該公司不斷強化在法治建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)作用，在對《法治宣傳教育“七五”規(guī)劃》和《“法治大唐”建設(shè)實施方案》進行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，逐條梳理該公司系統(tǒng)“十八大”以來的法律問題，對全年普法宣傳教育工作進行系統(tǒng)部署。

　　一方面，任務(wù)層層明晰，責(zé)任精準(zhǔn)到人。進一步明確了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的法制建設(shè)主題責(zé)任機制，并將依法治企納入該公司系統(tǒng)基層企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績考核，逐步建立起系統(tǒng)各企業(yè)一季一法長效法治理論學(xué)習(xí)機制。另一方面，加強規(guī)章制度清理和修訂。不斷完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，將依法治企貫穿于該公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。期間，清理制度236項，制定修訂管理辦法58個，基本消除了制度空白、管理盲區(qū)，為確保各項活動依法合規(guī)、有章可循及改公司取得2017年度依法治企年終考核位列大唐集團第一的可喜成績奠定基礎(chǔ)。

　　深度融合 助力健康發(fā)展

　　依法治企作為該公司落實“法治大唐”建設(shè)、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性管理工程，近年來，在法律管理的內(nèi)涵深度和廣度上取得了不斷拓展延伸。

　　“從基礎(chǔ)做起，從苗頭管起，從隱患抓起”，2018年，該公司按照中央要求，在系統(tǒng)內(nèi)全面推進法治央企建設(shè)，以保障依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)為使命責(zé)任，立足深化職能業(yè)務(wù)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善體制機制、提高保障能力，全面推進法治工作提檔升級，實現(xiàn)了法制建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、體制創(chuàng)新的深度融合。

　　在完善法律管理職能方面，該公司逐步形成涵蓋法律風(fēng)險防范、合規(guī)管理和法律監(jiān)督的完備工作體系。切實發(fā)揮法律風(fēng)險防范機制的作用，使法律審核成為經(jīng)營管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。去年，該公司完成法律審核經(jīng)濟合同6132份、重要決策174項，妥善處理法律糾紛3起，直接挽回和避免損失4786萬元。今年，該公司依法治企專項行動以“管住事”為主線，內(nèi)容涵蓋制度建設(shè)、政策研究、督察督辦等8個領(lǐng)域，重點促進規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策審核由高過手率向高質(zhì)量提升，推進該公司依法治企專項行動邁上新臺階。

　　在全面推行合規(guī)管理方面，該公司認(rèn)真梳理相關(guān)法律法規(guī)、市場規(guī)則和行業(yè)準(zhǔn)則，制定企業(yè)合規(guī)守則，建立有效的合規(guī)管理機制，健全職工代表大會制度，規(guī)范職工董事、監(jiān)事配備，切實做到重大決策部署、涉法涉訴事項聽取法律顧問意見，防范因違規(guī)帶來的風(fēng)險和損失。其中，大唐華銀金竹山火力發(fā)電分公司與煥新選煤調(diào)煤基金案中，該公司主要領(lǐng)導(dǎo)研究部署、著力整合私發(fā)資源，全程參與事項論證、嚴(yán)格把關(guān)，最終有效避免了經(jīng)濟損失，從側(cè)面彰顯了該公司法治建設(shè)護航企業(yè)發(fā)展的初步成效。

　　全局視角 厚植法治文化

　　企業(yè)規(guī)模越大，管理程度越復(fù)雜，越需要依靠法治，法治是現(xiàn)代管理的核心要義。因而，建立以問題為導(dǎo)向的案例普法機制，培育具有該公司特色的法治文化必不可少。

　　在大唐湖南分公司年度工作會議上，徐永勝強調(diào)：“進一步加強普法宣傳教育，組織做好七五普法規(guī)劃中期督查，努力推進合規(guī)文化建設(shè)。”同年3月，該公司對普法宣傳教育工作進行“再”安排、“再”部署，要求以集團系統(tǒng)典型案例為藍本，通過講述真實、典型案例，帶動普法工作見實效。

　　為切實加強系統(tǒng)各層級普法教育，提升整體法治意識。該公司嚴(yán)格落實集團公司《關(guān)于進一步落實“誰主管誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》，以“法律至上、權(quán)責(zé)對等、公平公正、誠實守信、依法維權(quán)”五個現(xiàn)代法治理念為主要內(nèi)容，結(jié)合實際積極開展“國家憲法日”等法制宣傳工作，組織系統(tǒng)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體參與課程互動，在線學(xué)法、用法。

　　目前，該公司仍不斷創(chuàng)新工作載體，拓展網(wǎng)絡(luò)功能，積極組織系統(tǒng)各企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)和新媒體手段，拍攝法治主題的小視頻和情景劇，力求推出一批廣大職工、群眾喜聞樂見的法治文藝作品，多角度展示“文明大唐”“法治華銀”新形象，在法治引領(lǐng)下繼續(xù)保持該公司向上趨勢，從而實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的全面提升。

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