大唐東營發(fā)電有限公司建立完善明責、督導、考核、問責“四位一體”的黨風廉政責任落實機制和管控模式，實現(xiàn)全面從嚴治黨主體責任由“柔性責任”向“剛性責任”的根本轉變，使“失責必問責”形成常態(tài)，確保黨風廉政建設責任制落地做實。
深化“分責”認識，讓“兩個責任”成為自覺
責任意識不僅是履行崗位職責應有的素質，也是推進問責機制的必要前提。黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任是黨章和黨內法律法規(guī)賦予各級黨組織的重要職責，兩者的責任雖各有側重，但在落實全面從嚴治黨的過程中，這兩者不是分離的，而是統(tǒng)一且相輔相成的。認真落實主體責任和監(jiān)督責任是貫徹黨風廉政建設責任制的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)，同時，抓好“兩個責任”是新形勢下堅持從嚴治黨的根本要求。因此，要將嚴格落實好“兩個責任”作為一項政治任務來抓，切實增強責任感和緊迫感，要放在心上，扛在肩上。
黨委要強化責任意識和擔當意識，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，積極落實本單位的黨風廉政建設，推進作風建設，嚴厲懲治腐敗，強化權力監(jiān)督和制約，堅持把權力關進籠子里，始終保持高壓態(tài)勢。紀委履行監(jiān)督責任是反腐敗斗爭和落實黨風廉政建設的重中之重，要切實扛起監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的擔當，認真細化和落實監(jiān)督責任，把紀律挺在前面，保證反腐敗工作和黨風廉政建設扎實有效推進。
細化“定責”設計，讓“兩個責任”明確易行
責任清，才能方向明。進一步明確“兩個責任”，確保各責任主體主動作為、各司其職，是建立問責機制的基礎，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的當務之急。有權必有責，有責要擔當，用權受監(jiān)督，失責必追究。當前，推進“兩個責任”落實到位的一個重要途徑，就是明確主體責任和監(jiān)督責任的具體內容、責任范圍、考核機制，并將紀委與同級黨委的職責清單化，使二者相互支持、相互配合，形成制度化和程序化的有效機制。
東營發(fā)電公司嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，按照“具體、明確、細化、可操”的原則，將主體責任、監(jiān)督責任轉化為目標明確、內容具體、責任到位、落實有效的“項目工程”，以“5+4”的方式制定了兩個責任清單，明確了公司共194項的5個主體責任主體和4個監(jiān)督責任主體的責任任務。同時，按照“N+1”模式進行項目化月推送，通過每月推送“廉政談話、講授黨課”等3至4條不定項任務和“加強分管領域的黨風廉政建設工作”的一項固定任務進行推送，實行動態(tài)監(jiān)控、實時提醒，倒逼責任落實，切實將“軟任務”轉化為“硬指標”。
硬化“問責”考核，讓“兩個責任”落實到位
由于黨風廉政建設和反腐敗工作具有長期性和復雜性的特征，因此必須要建立健全落實“兩個責任”的制度體制機制和長效問責機制。通過加強日常談話機制和簽字背書工作，充分利用明確細化的責任書，有針對性地進行責任督促和對照檢查；不斷完善公示制度，通過接受全方位的監(jiān)督，使各級履責主體不斷增強責任意識。此外，問責主體應主動出擊，通過對責任主體進行不定期檢查和約談，把責任主體的責任執(zhí)行情況與干部考核、年度考核相結合；把責任主體負總責的基本要求與具體工作任務相結合，通過加大日常監(jiān)督檢查、干部群眾評議、領導班子評價等評價體系在責任考核中的比重，使責任考核工作真正與黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務相結合，使檢查考核工作不僅有總體的判斷，更有細節(jié)評價和量化標準作為抓手，讓指標體系成為落實兩個責任的“指揮棒”。
落實“兩個責任”，嚴肅責任追究是保障?！坝袡嗑陀胸煟瑱嘭熞獙Φ??！辈怀袚鄳暮蠊瑔栘熞簿褪チ送亓?，不追究責任，再好的制度也會成為“紙老虎”“稻草人”。有責必履，失責必問，這是我們黨的基本政治規(guī)矩。只有明確追究的形式、重點和具體內容，對癥下藥，才能使追責問責工作事半功倍。此外，要落實問責結果以及整改情況，注重結果運用，舉一反三，通過發(fā)現(xiàn)的問題，順藤摸瓜、深入剖析，查清責任落實不力的癥結所在，防止問責一陣風，刮完腐又生。要切實發(fā)揮問責的威懾作用，對于問責過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，通過動真碰硬、實抓嚴管，以關鍵決心、關鍵之舉維護責任制的權威性和嚴肅性，倒逼“兩個責任”的落實。
強化“明責”宣教，讓“兩個責任”保障有力
只有讓紀律“帶電”、監(jiān)督“長牙”，嚴管才有威懾力、厚愛才有說服力。必須要緊密聯(lián)系黨組織的政治任務、聯(lián)系黨員領導干部的工作實際，提高廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，強化其政治責任、黨建責任、黨風廉政建設責任和黨性修養(yǎng)責任。要采取多種方式開展中國特色社會主義理論體系、黨的理論學說、黨風黨紀以及當前的形勢任務、方針政策等的宣傳教育，堅定馬克思主義信仰，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀和事業(yè)觀，充分認識到開展好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作、抓好“兩個責任”落實的重要性和緊迫性，強化責任意識，實現(xiàn)責任擔當。
同時必須要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化不敢腐的震懾，發(fā)揮反面典型警示作用；要加大“兩個責任”宣傳教育力度，廣泛深入地開展宣傳“兩個責任”，達到黨員干部皆知，黨委、紀委皆知，突出強調落實“兩個責任”是一項嚴肅的政治紀律，是一份責任擔當，引導黨員干部以身作則，發(fā)揮表率作用，認真履行“一崗雙責”。通過上下聯(lián)動，形成黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，廣大黨員干部積極參與的良好局面。
作者系大唐東營發(fā)電有限公司紀委書記、工會主席
