近日，山西省出臺《設(shè)立煤炭清潔利用投資基金實施細(xì)則》，規(guī)定基金的來源、使用以及管理方式等內(nèi)容。煤炭清潔利用投資基金總規(guī)模為100億元，用于加速我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級。
遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，相關(guān)部門將爭取國家有關(guān)部門投入，通過收益讓渡等方式，引導(dǎo)省內(nèi)外社會資本在本省落地，圍繞煤炭清潔利用參股或共同設(shè)立若干專業(yè)化子基金，實現(xiàn)基金的放大效應(yīng)，加速全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級。
基金管理公司立足本省并面向全國招募，并按照市場化運作模式采取私募方式募集資金，通過公開招標(biāo)方式選擇1—2家商業(yè)銀行進(jìn)行托管。
煤炭清潔利用投資基金項目存續(xù)期為10年，原則上采用以股權(quán)投資為主的市場化投資方式，基金不少于80%投資于我省境內(nèi)。
重點圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，基金的主要投向為：煤電一體化產(chǎn)業(yè)方面，支持煤炭產(chǎn)品的采掘、洗選加工關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造，低熱值煤發(fā)電，煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，燃煤發(fā)電機(jī)組過程節(jié)能降耗等方面。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，支持現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)制造，低階煤分級利用，煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用，合成氣轉(zhuǎn)化利用，煤制油等下游重要化學(xué)品的研發(fā)，煉焦工藝及設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，焦?fàn)t氣等煉焦化產(chǎn)品精深加工等方面。煤層氣抽采利用方面，支持煤層氣資源勘查，高產(chǎn)富集區(qū)預(yù)測與評價，煤層氣開采、儲運、利用及關(guān)鍵裝備的技術(shù)研發(fā)、制造等方面。碳交易及減排、碳捕集及封存方面，支持碳交易及減排技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，煙道氣和煤化工窯爐二氧化碳捕集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，二氧化碳資源物理、化學(xué)、生物利用等方面。
短評
全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕拉開，實施煤基科技重大專項和重點研發(fā)計劃是重要內(nèi)容之一，我省將以煤炭的清潔、高效利用為重點，實施一批重大煤基低碳科技創(chuàng)新項目，圍繞煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研合作對接平臺，帶動和提升煤炭產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
要創(chuàng)新、要發(fā)展、要科研，資金是關(guān)鍵。對于一部分煤企來說，目前資金是一大難題。為此，我省設(shè)立煤炭清潔利用投資基金，一方面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)方面的社會關(guān)注度，吸引投資者目光；一方面以政府資金撬動社會資金，緩解企業(yè)資金不足。
基金成立之后，不僅可以保值增值，回饋投資者，更可以定向投資給煤電一體化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、碳交易及減排、碳捕集及封存等方面的重大項目，推動我省清潔能源利用發(fā)展。
專家解讀
深創(chuàng)投山西區(qū)域基金經(jīng)理陳永偉
煤炭的清潔高效安全利用是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的根本。設(shè)立煤炭清潔利用投資基金，是加快山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
如何實施好煤炭清潔利用投資基金，最大化發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)，關(guān)鍵在于市場化運作和專業(yè)化管理，重點在于完善基金的績效考核及退出機(jī)制，兼顧引導(dǎo)基金的社會效應(yīng)和投資效益，在省內(nèi)做成政府引導(dǎo)基金模式的樣板，充分引導(dǎo)和帶動社會資本積極參與山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
湖北省牽頭的長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，省里出資400億元，帶動社會資本總量4000億元。比較而言，山西的政府引導(dǎo)基金規(guī)模偏小，社會資本帶動有限，既然在煤炭清潔利用領(lǐng)域已經(jīng)做了大量的工作，推動一批國際級的技術(shù)落地和推廣，希望省里能擠出更多的資金來投入基金，這樣可以更好地形成資金的放大效應(yīng)。
