最新一則來自于歐盟的消息，大概率將利好于正遭受“531新政”洗禮的中國光伏，并支撐A股光伏板塊下半年的向好趨勢。
日前，相關(guān)消息稱，歐盟委員會拒絕了歐盟光伏雙反調(diào)查申請人EU ProSun（歐洲光伏制造商協(xié)會）關(guān)于發(fā)起日落復(fù)審的申請。
8月26日，中國多晶硅“雙反”承辦律師、海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒向《證券日報(bào)》記者證實(shí)了這一消息，“雖然還沒有正式的官方文件出爐，但根據(jù)目前情況，已基本可以確認(rèn)，在2018年9月3日后，歐盟將撤除其此前筑起的，針對中國光伏產(chǎn)品的‘雙反稅’、‘價(jià)格承諾’（歐盟最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，即MIP機(jī)制）等貿(mào)易壁壘?！?/p>
一位不愿具名的光伏業(yè)內(nèi)人士也就此向《證券日報(bào)》記者分析稱，“如果歐盟的‘雙反稅’、‘價(jià)格承諾’最終被撤除，則中歐間將恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，其帶來的好處大致有三：其一，歐盟市場將對價(jià)廉物美的中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求；其二，歐盟對光伏的支持態(tài)度，以及消除貿(mào)易壁壘的做法將在全球范圍產(chǎn)生示范效應(yīng)；其三，有效提振資本市場對光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心”。
始于“雙反”
中歐光伏貿(mào)易斷崖下滑
歐洲曾經(jīng)是全球最大的光伏應(yīng)用市場（年新增裝機(jī)曾占全球30%），也是中國光伏最為重要的市場，“最高的時候，其占到中國光伏產(chǎn)品出口量、價(jià)的90%，‘雙反’前的2011年，中國仍有將近70%的光伏產(chǎn)品出口至歐洲。”上述光伏業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“誕生之時，中國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎就是為歐洲市場量身訂制的。”
盡管隨著越來越多光伏應(yīng)用新興市場崛起，以及2013年起，國內(nèi)需求的快速擴(kuò)大等一系列變化，歐洲市場占中國光伏出口的比例，必然會呈現(xiàn)出逐漸下降的態(tài)勢。但真正引發(fā)我國光伏產(chǎn)品對歐洲出口斷崖式下滑的原因，仍應(yīng)主要?dú)w咎于歐盟始于2012年，對中國光伏筑起的貿(mào)易壁壘。
據(jù)《證券日報(bào)》相關(guān)報(bào)道記載，2012年7月24日，歐洲光伏制造商向歐盟提起對華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查申請；2012年9月份，歐盟放出“擬啟動對華光伏產(chǎn)品（晶體硅光伏組件、電池片和硅片）‘反傾銷’調(diào)查”的風(fēng)聲。
幸運(yùn)的是，在各方努力下，2013年7月份，中歐雙方就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價(jià)格承諾——2015年前，中國輸歐光伏產(chǎn)品價(jià)格下限將被設(shè)定為0.56歐元/W（官方并未公布價(jià)格承諾具體下限，該數(shù)據(jù)為業(yè)界傳聞），總量則被限定為7GW/年。
彼時，這一價(jià)格承諾的達(dá)成，無疑大大改善了中國光伏所處的窘境。人們認(rèn)為，至少在2013年，中國光伏對歐洲的出口不會衰減太多。
但事實(shí)上，基于多重原因，尤其是中國和歐盟就光伏產(chǎn)品爭端達(dá)成價(jià)格協(xié)議，使得2013年11月份時，中國對歐洲出口占總出口量比重就從此前的70%快速下降到了不足30%。而到了2014年，歐洲與美國合計(jì)占中國光伏出口的比例也僅勉強(qiáng)達(dá)到30%。
更為令業(yè)界擔(dān)心的是，該限制性政策從2013年執(zhí)行至2015年，會隨著時間的推移，逐漸釋放對中國光伏，尤其是多晶硅、單晶硅光伏產(chǎn)品的負(fù)面影響：若光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本縮減，導(dǎo)致其他競爭對手光伏產(chǎn)品售價(jià)降低，不得不遵守0.57歐元/瓦下限規(guī)定的中國光伏產(chǎn)品將逐漸喪失在歐洲市場的競爭力。
歐洲光伏新增裝機(jī)
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2015年5月份，EU ProSun向歐委會遞交了一份申訴，指控中國光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三地，將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。其初衷主要是：挑起歐盟對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”；而更加深層次的用心則可能是，以“反規(guī)避立案調(diào)查”獲取的相關(guān)素材為借口，促使歐委會做出延長“中歐間本應(yīng)于2015年12月份到期的‘價(jià)格承諾’”的決定。
相關(guān)法律人士向《證券日報(bào)》記者介紹，在中歐“價(jià)格承諾”到期前，歐委會方面將對執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)審(又被稱為“日落復(fù)審”)，由此決定“價(jià)格承諾”究竟是延長，或是撤銷。
最終，2015年5月5日，應(yīng)EU ProSun的申請，歐盟決定對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行“反規(guī)避立案調(diào)查”，此后價(jià)格承諾執(zhí)行得以第一次延期。2017年2月底，歐盟委員會放出消息稱，其希望延長實(shí)施對華光伏產(chǎn)品價(jià)格承諾措施18個月后，將該措施逐步取消，但這也令價(jià)格承諾執(zhí)行得以再度延期。
2018年9月3日，中歐光伏價(jià)格承諾將再次到期，“其實(shí)，歐盟此次是以EU ProSun遞交的申請不合格為由，避開的日落復(fù)審?！币晃环扇耸肯颉蹲C券日報(bào)》記者透露，“但其實(shí)，大家都明白，歐盟的意愿是主動放棄價(jià)格承諾等貿(mào)易壁壘措施?！?/p>
如今，再來探討中歐貿(mào)易爭端中的孰是孰非已無意義，中國產(chǎn)業(yè)吸取的教訓(xùn)是，想要爭取貿(mào)易公平，就必須在談判中掌握足夠的“籌碼”。
除此外，貿(mào)易壁壘給中歐雙方帶來的都是無法彌補(bǔ)的損失，除了中國光伏產(chǎn)品對歐洲出口的斷崖式下滑外，從大概2013年-2014年起，歐洲光伏應(yīng)用市場的增長也較以往減弱了很多。例如2017年，在土耳其的強(qiáng)勁增長支撐下，歐洲新增光伏裝機(jī)容量才勉強(qiáng)達(dá)到8.61GW，比上一年增加了28%。
不過，伴隨此次撤除對中國光伏貿(mào)易壁壘的強(qiáng)烈預(yù)期，以及歐盟各國家發(fā)展以光伏為主的可再生能源的意愿增強(qiáng)，已有機(jī)構(gòu)作出預(yù)測，2018年歐洲光伏新增裝機(jī)容量將從2017年的約9GW，增加到2018年的約11GW。
而無論如何，這將對受到“531新政”影響，國內(nèi)市場規(guī)模遭到擠壓的中國光伏產(chǎn)生重大利好。
