11月16日，中歐海上風電產業(yè)合作與技術創(chuàng)新論壇在江蘇省鹽城市舉行。國家能源局新能源司副司長王大鵬在會上表示，為推動中國海上風電高質量發(fā)展，未來中國將在加強統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進海上風電發(fā)展；加強頂層設計，進一步規(guī)范全國海上風電開發(fā)；加強示范引領，推動海上風電基地建設；加強科技創(chuàng)新，不斷提升海上風電產業(yè)競爭力；加強國際合作五個方面進一步推進工作。
據王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國可再生能源發(fā)電裝機達到9.94億千瓦，位居世界第一位；2021年1~9月，可再生能源發(fā)電量達1.75萬億千瓦時，繼續(xù)保持高利用率水平。
王大鵬指出，海上風電是可再生能源發(fā)展的新領域，也是風電發(fā)展的重要方向，具備發(fā)展空間大、離負荷中心近等優(yōu)勢，有序推進海上風電發(fā)展意義重大。
“中國海上風電已具備規(guī)?；l(fā)展的堅實基礎。”王大鵬介紹說，近年來，中國海上風電從無到有，從小到大，取得了積極進展：
一是開發(fā)利用規(guī)模不斷擴大。到2021年9月底，中國海上風電累計并網容量約1318.6萬千瓦；從目前掌握的情況看，裝機規(guī)模已成為世界第一。2021年1~9月，海上風電發(fā)電量210.8億千瓦時。
二是產業(yè)鏈產能與技術水平不斷提升。中國海上風電的裝備制造與施工運維等產業(yè)鏈產能穩(wěn)步提升，目前已具備支持年新增裝機容量數百萬千瓦的能力；中國本地化研發(fā)制造的大容量海上風電機組、超長葉片、漂浮式風電機組、長距離輸電工程等一系列海上風電核心關鍵技術取得突破。
三是支持管理政策與規(guī)劃不斷完善。國家層面出臺了海上風電開發(fā)建設管理辦法、電價政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺海上風電支持政策。“十三五”期間，中國沿海主要省區(qū)在國家統(tǒng)一指導下均制訂或修訂海上風電發(fā)展規(guī)劃，并積極推進實施。
在王大鵬看來，隨著碳達峰、碳中和頂層設計文件發(fā)布，未來中國可再生能源高質量躍升發(fā)展主題明確，大規(guī)模、高比例、市場化和高質量發(fā)展勢在必行。海上風電作為中國可再生能源發(fā)展的重點領域，“十四五”期間將進入新的發(fā)展時期，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。
一是風電場布局從近海向深水遠岸布局轉變。隨著各產業(yè)用海需求不斷提高，海洋生態(tài)環(huán)境保護意識逐步增強，近海海上風電總體開發(fā)潛力有限，“十四五”中后期近海場址資源逐步緊張，同時借鑒歐洲海上風電發(fā)展經驗與趨勢，中國海上風電建設海域“由近及遠”發(fā)展是必然趨勢。
二是項目開發(fā)建設進一步向基地化、規(guī)模化方向轉變。在中央補貼退坡的背景下，基地化、規(guī)?；l(fā)展有助于降低海上風電項目建設成本，同時降低項目用海面積，促進海域資源的高效利用，通過優(yōu)化項目布局提升規(guī)?；潭仁侵袊Ｉ巷L電發(fā)展的重要趨勢。
三是由單一能源品種發(fā)展向多品種融合發(fā)展轉變。海上風電與海洋牧場、海上油氣、海水淡化、氫能、儲能等多種能源或資源的綜合開發(fā)利用和融合發(fā)展，有助于提升海域利用效率，提升項目整體效益，是未來海上風電重要發(fā)展方向。
四是由補貼驅動向市場化驅動轉變。中國海上風電中央補貼將退出，項目開發(fā)建設的邊界條件將發(fā)生重大變化，企業(yè)將更多的根據行業(yè)技術水平與自身情況自主決策，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
在會上，王大鵬透露，為推動中國海上風電高質量發(fā)展，未來中國將進一步推動五方面工作：
一是加強統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥有序推進海上風電發(fā)展。海上風電是一項復雜的系統(tǒng)工程，要穩(wěn)字當頭，有序發(fā)展，重視建設施工運維安全，確保安全不出問題，同時積極順應海上風電發(fā)展趨勢，有序推進近海項目布局優(yōu)化和深遠海項目試點示范，統(tǒng)籌電力送出工程建設，真正實現(xiàn)項目大規(guī)模開發(fā)和高水平消納。
二是加強頂層設計，進一步規(guī)范全國海上風電開發(fā)。完善深遠海風電產業(yè)政策，加快制定深遠海海上風電開發(fā)建設管理辦法，探索深遠海用海審批手續(xù)及電力消納保障機制，積極營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境。組織編制《全國深遠海海上風電規(guī)劃》，研究在有條件的區(qū)域布局一批海上風電基地，推動形成規(guī)模化連片開發(fā)格局。
三是加強示范引領，推動海上風電基地建設。統(tǒng)籌考慮沿海主要省區(qū)海上風電十四五及中長期規(guī)劃或基地規(guī)劃項目工作成熟度與用海、環(huán)保等方面建設條件，推進深遠海示范項目示范開發(fā)。結合深遠海示范項目開發(fā)，推動海上能源島建設。
四是加強科技創(chuàng)新，不斷提升海上風電產業(yè)競爭力。加強核心部件的攻關與創(chuàng)新，大力支持大容量海上風電機組、新型漂浮式基礎、柔直輸電和海上風電智能化、信息化、數字化等方面的技術創(chuàng)新，積極推動海上風電制氫等“電轉X”探索，全面提升裝備制造、設計施工、運行運維等水平，著力推動降本增效目標實現(xiàn)。
五是加強國際合作。歐洲海上風電已有30多年的發(fā)展歷史，在政策制定、技術研發(fā)和建設管理等方面積累了豐富的經驗，技術實力雄厚，特別是在海上風電市場化發(fā)展、規(guī)?；s化發(fā)展、產業(yè)鏈一體化發(fā)展以及深遠海海上風電開發(fā)建設等方面具有成功的實踐成果。國家發(fā)改委愿意按照平等互利、合作共贏的原則，與各國加強在海上風電等可再生能源領域的交流與合作，推動不斷完善合作機制，夯實合作基礎，擴大合作范圍，聚焦關鍵問題，分享可再生能源發(fā)展的經驗，實現(xiàn)互利雙贏，為推進全球可再生能源發(fā)展做出積極貢獻。
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