正在北京舉行的十四屆全國人大一次會(huì)議上，全國人大代表、中天科技集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長薛濟(jì)萍建議，簡化處置程序，充分利用已成陸海域資源，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放更多空間活力。
中天科技所在的江蘇省如東縣擁有海岸線長約86公里，管轄海域面積為4555平方公里，擁有0米以上灘涂面積近100萬畝，是江蘇省的海洋大縣之一。2002年《海域法》頒布實(shí)施，如東獲得了全國首個(gè)最大的圍填海項(xiàng)目海域使用權(quán)證，成為全省乃至全國的主要用?？h份。2018年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》（國發(fā)〔2018〕24號(hào)）以來，沿海各地新增圍填海項(xiàng)目明顯減少，濱海濕地功能得到逐步恢復(fù)。
目前，如東圍填海閑置資源清單需要處理45宗，用海面積2497.36公頃。按照“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、分類施策、積極穩(wěn)妥”的原則，如東已分片區(qū)對(duì)不同用海類型的圖斑開展了生態(tài)評(píng)估，編制了生態(tài)修復(fù)方案并上報(bào)備案。
薛濟(jì)萍介紹，如東地處淤漲型海域，《海域法》實(shí)施前，沿海鎮(zhèn)區(qū)自行開發(fā)，形成了部分高涂蓄水養(yǎng)殖區(qū)域，這部分區(qū)域在依法用海、規(guī)范管理中成為“歷史遺留問題”，也是今后一段時(shí)期需要規(guī)范整治、逐步完善的重點(diǎn)。
為了更好地發(fā)揮已成陸海域的利用效率，激發(fā)基層群眾創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的熱情，拓展就業(yè)門路，薛濟(jì)萍建議，在國務(wù)院下發(fā)（國發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套管控政策性文件，開展對(duì)已成陸海域使用審批的試點(diǎn)試驗(yàn)，進(jìn)一步拉動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為充分利用沿海資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)開辟更為廣闊的空間。
薛濟(jì)萍談到，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二十大描繪的藍(lán)圖，如東先后提出了打造“向海發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)”和“爭當(dāng)長三角高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)。目前，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局中，已率先完成了多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃編制工作。為了吸引和承接國家、省級(jí)重大綠色新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，突破規(guī)劃瓶頸的制約，建議在新一輪國土空間規(guī)劃管控要求中，對(duì)農(nóng)漁業(yè)用海區(qū)域采取適度兼容新能源項(xiàng)目用海等措施，加快新能源項(xiàng)目審批落戶的進(jìn)程。
評(píng)論