各派出機構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司辦公廳，華能、大唐、華電、國電、國電投集團辦公廳，神華集團、中煤集團辦公廳，國投電力、華潤電力：
為扎實推進能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤電行業(yè)健康有序發(fā)展，國家能源局決定于近期組織開展煤電項目規(guī)劃建設(shè)情況專項監(jiān)管工作。有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
督促各地落實《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》等有關(guān)文件要求，嚴格控制煤電新開工及總量規(guī)模，科學有序推進煤電項目規(guī)劃建設(shè)。
二、監(jiān)管依據(jù)
（一）政府核準的投資項目目錄（2014年本）
（二）國家發(fā)展改革委 中央編辦關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項作為企業(yè)投資項目核準前置條件的通知（發(fā)改投資〔2014〕2999號）
（三）國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知（發(fā)改能源〔2016〕565號）
（四）國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（發(fā)改能源〔2016〕855號）
（五）國家能源局關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警的通知（國能電力〔2016〕42號）
（六）國家能源局關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的實施意見（國能法改〔2015〕199號）
（七）國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作的通知（發(fā)改能源〔2015〕2236號）
（八）國家能源局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強電力項目核準權(quán)限下放后規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管工作的暫行辦法》的通知（國能電力〔2015〕545號）
（九）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件
三、監(jiān)管內(nèi)容
（一）落實煤電有序發(fā)展相關(guān)要求情況，包括各地煤電總量控制目標、產(chǎn)業(yè)政策和煤電項目布局原則等執(zhí)行情況；煤電項目核準程序履行情況；各地對規(guī)劃及核準（在建）煤電項目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”措施實施情況等。
（二）各地煤電淘汰落后產(chǎn)能情況。
（三）煤電項目(包括自備電廠)未按核準要求建設(shè)、未核先建及未達開工條件建設(shè)等違規(guī)建設(shè)運營情況。
四、工作安排
（一）部署啟動。國家能源局制定監(jiān)管工作方案，召開會議，解讀有關(guān)政策及要求，部署啟動監(jiān)管工作。
（二）各地核查。各省級能源主管部門會同國家能源局相關(guān)派出機構(gòu)按照《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》（發(fā)改能源〔2016〕565號）要求，對本地區(qū)煤電項目進行全面梳理，督促有關(guān)企業(yè)落實文件要求，5月31日前形成核查報告并報國家能源局。
（三）現(xiàn)場檢查。國家能源局市場監(jiān)管司、電力司會同相關(guān)派出機構(gòu)和省級能源主管部門組成督查組，根據(jù)核查情況選取部分省份開展重點督查。其他省份由派出機構(gòu)會同有關(guān)省級能源主管部門根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容和核查情況開展現(xiàn)場檢查，并于7月20日前將現(xiàn)場檢查報告報國家能源局。
（四）總結(jié)整改。國家能源局匯總自查和現(xiàn)場檢查情況，梳理共性問題和個性問題，提出監(jiān)管意見，形成監(jiān)管報告，督促整改落實。
五、工作要求
（一）各省級能源主管部門、國家能源局各派出機構(gòu)要高度重視，精心組織，開展好監(jiān)管工作并按要求及時報送相關(guān)材料。
（二）相關(guān)企業(yè)要認真落實有關(guān)要求，對省級能源主管部門組織開展的核查和國家能源局及其派出機構(gòu)組織開展的重點督查、現(xiàn)場檢查要積極參與和配合。
（三）監(jiān)管工作人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”要求，在現(xiàn)場督查、核查過程中切實遵守工作紀律，不得向監(jiān)管對象提出與監(jiān)管工作無關(guān)的要求。
聯(lián)系人：市場監(jiān)管司 石 峰 010-66597435
電 力 司 萬 海 010-68555058
國家能源局綜合司
2016年4月18日
