黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會各項事業(yè)都取得了舉世矚目的輝煌成就，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢打下了堅實基礎。2016年，國內生產總值達到74萬億元，按不變價計算為2012年的1.32倍，綜合實力顯著增強，人民生活水平和質量顯著提高。電力行業(yè)作為國民經濟基礎性產業(yè)，也取得了長足發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供了堅強保障。
電力發(fā)展成效顯著
電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。五年來，我國經濟持續(xù)保持中高速增長，2013-2016年，國內生產總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經濟體4%的平均增長水平。為支撐經濟社會發(fā)展對電力的強勁需求，電力投資建設穩(wěn)步推進，全國發(fā)電裝機總量、電網規(guī)模及發(fā)用電量逐步躍居世界首位。截至2017年9月底，全國發(fā)電裝機規(guī)模達到17.2億千瓦，較2012年底凈增5.7億千瓦；預計到2017年底，全國發(fā)電裝機將達到17.6億千瓦，人均裝機約1.28千瓦；2017年全年發(fā)電量將達到6.4萬億千瓦時左右，為2012年的1.27倍，為國民經濟發(fā)展提供了有力支撐。截至2017年9月底，全國電網220千伏及以上線路長度合計68萬公里、變電設備容量39億千伏安左右，較2012年分別凈增17.3萬公里、13.4億千伏安；全國已投產5交10直共15條特高壓線路，“西電東送”輸電規(guī)模接近1.8億千瓦，較2012年增長1倍以上，各區(qū)域和省級電網骨干網架不斷完善，大范圍資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力大幅提升。隨著城鄉(xiāng)配網及農網改造升級，供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，農村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。
電力供應結構調整優(yōu)化取得新成效。五年來，國家持續(xù)推動能源生產和利用方式變革，調整優(yōu)化能源結構，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。我國電力工業(yè)持續(xù)向結構優(yōu)化、資源節(jié)約化方向邁進，電源投資建設重點向非化石能源方向傾斜。水電裝機穩(wěn)步增加，風電、核電快速增長，太陽能發(fā)電實現跨越式發(fā)展，我國水電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模，以及核電在建規(guī)模均居世界首位。預計到2017年底，全國水電、并網風電、并網太陽能發(fā)電、核電裝機容量分別達到3.4、1.7、1.3和0.39億千瓦，分別是2012年底的1.4倍、2.8倍、38倍和3.1倍；全國非化石能源發(fā)電裝機比重從2012年的29%提高到2017年底的38%，非化石能源發(fā)電量比重較2012年提高了將近10個百分點；支撐非化石能源在一次能源消費中的比重從2012年的9.1%提高到2017年的約13.8%，為實現2020年非化石能源比重15%的目標奠定了堅實基礎?；痣姍C組結構不斷優(yōu)化，超臨界、超超臨界機組比例持續(xù)提高，單機60萬千瓦及以上機組比重明顯提升，2016年底已達到43.4%，單機容量100萬千瓦機組數量達到96臺，居世界首位，比2012年增長近1倍。
電力消費呈現新狀態(tài)。五年來，我國經濟結構調整和工業(yè)轉型升級，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，我國電力消費也呈現出新的變化特征。電力消費增長減速換檔，電能使用效率提升。2016年全國全社會用電量6.0萬億千瓦時，2013-2016年年均增長3.8%，在國家產業(yè)結構升級、節(jié)能降耗等政策的帶動下，高耗能等行業(yè)增速快速下滑帶動全社會用電量增速明顯放緩，2013-2016期間電力消費彈性系數降至0.53，遠低于1，2016年單位GDP電耗降至803千瓦時/萬元，比2012年下降近10%，用更少的電量支撐經濟更好地發(fā)展。服務業(yè)持續(xù)保持較快增長，新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)不斷涌現，尤其是以互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術為主要代表的信息化加快發(fā)展，生態(tài)旅游、遠程教育、數字家庭、智慧社區(qū)等新的服務模式快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化率以及居民電氣化水平逐步提高，帶動2017年1-9月份第三產業(yè)用電量比重比2012年提高2.7個百分點；城鄉(xiāng)居民生活用電量比重比2012年提高1.7個百分點。而同期第二產業(yè)用電量比重降低4.4個百分點，第二產業(yè)內四大高耗能行業(yè)用電量比重降低3個百分點。反映出五年來產業(yè)結構優(yōu)化升級，帶動電力消費結構調整優(yōu)化，也帶來電力消費增長動力逐步轉化，拉動用電量增長的主要動力從前幾年的傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，持續(xù)向服務業(yè)、生活用電、新興技術行業(yè)及大眾消費品業(yè)轉換。
節(jié)能減排持續(xù)取得新成績。五年來，為緩解資源環(huán)境約束，應對全球氣候變化，國家持續(xù)加大節(jié)能減排力度，將節(jié)能減排作為經濟社會發(fā)展的約束性目標。電力行業(yè)持續(xù)致力于發(fā)輸電技術以及污染物控制技術的創(chuàng)新發(fā)展，煤電機組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物排放控制水平、二氧化碳排放控制水平等均達到世界先進水平，部分甚至達到世界領先水平。電網輸電技術不斷提升，輸送效率不斷提高，2016年全國電網輸電線路損失率降至6.49%，居同等供電負荷密度國家先進水平，比2012年降低0.25個百分點。截至2016年，全國累計關停小火電機組1.1億千瓦，完成煤電節(jié)能改造4.6億千瓦時；在運百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組發(fā)電效率最高可達到48%。預計2017年全國燃煤電廠供電標準煤耗為311克/千瓦時，與2012年相比，降低14克/千瓦時，年節(jié)約標煤5600萬噸以上，減排二氧化碳約1.5億噸。截至2016年，全國投運燃煤電廠煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦，占煤電機組容量的93%，加上具有脫硫作用的循環(huán)流化床鍋爐，脫硫機組占比接近100%。2012年以來，平均每年投運火電煙氣脫硝容量超過1億千瓦，累計投運脫硝機組容量約為9.1億千瓦，占全國火電機組容量的85.8%。經過專業(yè)高效的污染治理及持續(xù)的提效改造，煤電三項污染物排放大幅下降，煙塵排放量由1979年的約600萬噸，降至2016年的35萬噸左右，下降了94%；二氧化硫排放量在2006年達到頂峰1350萬噸，2016年降至170萬噸左右，比峰值下降了87%；氮氧化物排放量2011年達到頂峰1000萬噸左右，2016年降至155萬噸左右，比峰值下降了85%。目前，我國火電廠單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量達到0.39克，優(yōu)于美國、歐盟水平，單位火電發(fā)電量氮氧化物排放量降至0.36克，單位火電發(fā)電量煙塵排放量降至0.08克，處于世界先進水平。在應對氣候變化方面，碳排放強度不斷下降，碳排放控制水平顯著提升，2016年中國火電單位發(fā)電量二氧化碳排放量降至822克/千瓦時，比2005年下降了21.6%，電力行業(yè)為中國和全球環(huán)境保護事業(yè)做出了重大貢獻。
科技創(chuàng)新不斷取得新成果。五年來，國家高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，并編制出相關規(guī)劃綱要，電力行業(yè)按照中央決策部署和相關規(guī)劃，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，不斷取得新成果。水電工程建設技術和裝備制造水平顯著提高，攻克了世界領先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術，并開創(chuàng)水電高拱壩智能化建設先河，世界最大單機容量80萬千瓦水輪發(fā)電機組在向家壩水電站成功投運。風電、太陽能等新能源發(fā)電技術與國際先進水平的差距顯著縮小，已經形成了大容量風電機組整機設計體系和較完整的風電裝備制造技術體系；規(guī)?；夥_發(fā)利用技術取得重要進展。核電技術步入世界先進行列，實現了由二代向三代的技術跨越，形成自主品牌的CAP1400和華龍一號三代壓水堆技術，開工建設具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，建成實驗快堆并成功并網發(fā)電。燃煤發(fā)電技術不斷創(chuàng)新，達到世界領先水平，60萬千瓦級、100萬千瓦級超超臨界二次再熱機組和世界首臺60萬千瓦級超臨界循環(huán)流化床鍋爐機組投入商業(yè)運行。電網技術裝備和安全運行水平處于世界前列，電網技術創(chuàng)新獲國家科技大獎，國際領先的特高壓輸電技術廣泛應用，昌吉至古泉±1100千伏直流輸電工程開工建設；智能電網技術廣泛應用，大電網調度運行能力不斷提升，多端柔性直流輸電示范工程建成投運。
國際合作不斷取得新突破。五年來，國家加快實施“走出去”戰(zhàn)略，并提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，電力行業(yè)積極響應，努力“走出去”，與“一帶一路”沿線國家互惠合作，實現雙贏。核電、火電、水電、新能源發(fā)電及輸變電對外合作不斷加強，投資形式日趨多樣，大型電力企業(yè)對外投資項目、新簽對外承包及在建項目合同額較2012年有顯著增長，帶動了我國標準、技術、裝備、金融走出去。與多個周邊國家和地區(qū)開展電力貿易，投資巴西、菲律賓、葡萄牙等國電網，并取得良好效益。“一帶一路”建設投資成為投資亮點，截至2016年，我國電力企業(yè)已在52個“一帶一路”沿線國家開展投資業(yè)務和項目承包工程，其中大型承包項目120個、涉及國家29個、合同金額275億美元。主持成立全球能源互聯網發(fā)展合作組織，發(fā)布了系列研究成果，推動全球能源互聯網發(fā)展。
電力行協砥礪奮進
電力行業(yè)所取得的成就，是電力行業(yè)企業(yè)廣大干部員工共同努力的結果。五年來，中電聯堅持立足行業(yè)、服務企業(yè)、聯系政府、溝通社會的功能定位，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與行業(yè)企業(yè)攜手奮進，共同推動行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
積極做好專業(yè)基礎工作。按月度統(tǒng)計并編制《全國電力工業(yè)統(tǒng)計月報》，編制《中國電力企業(yè)管理》，按季度編制《全國電力供需形勢分析預測報告》，按年度召開經濟形勢與電力發(fā)展分析預測會，舉辦中國電力主題日活動，發(fā)布電力可靠性指標，開展火電機組能效對標、全國電力行業(yè)職業(yè)技能競賽等系列活動，編制《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》、《中國電力技術經濟發(fā)展研究報告》、《中國電力造價咨詢行業(yè)年度發(fā)展報告》、《電力行業(yè)信息化年度發(fā)展報告》等系列專題報告。每年開展質量監(jiān)督檢查，發(fā)布電力建設工程投資價格指數，開展電力行業(yè)兩化融合工作，發(fā)布多項國家標準、行業(yè)標準，并從2016年開始發(fā)布中電聯團體標準。通過開展上述多項專業(yè)基礎工作，向政府和企業(yè)及時提供全面信息服務，為政府和企業(yè)把握研判形勢、進行決策、加強管理提供強有力支撐。
積極建言獻策服務政府決策。定期參加國務院有關領導、中央財辦、國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、國資委、國家能源局等領導和部門召開的行業(yè)運行分析座談會，匯報行業(yè)發(fā)展形勢及趨勢，積極反映行業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，提出可操作性的意見建議，部分問題得到有關部門高度重視，相關建議得到認可和采納。編制《中國電力工業(yè)現狀與展望》，為電力行業(yè)全國“兩會”代表、委員參政議政提供參考。與企業(yè)一道就國家有關部門委托的《電力法》《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《碳排放權交易管理條例》《節(jié)能低碳電力調度辦法》《排污許可證管理暫行辦法》等多項法律法規(guī)規(guī)章，提出修改建議；并協助或參與起草《培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》《火電廠污染防治技術政策》《電力工程質量監(jiān)督管理辦法》《風力發(fā)電工程質量監(jiān)督檢查大綱》《光伏發(fā)電工程質量監(jiān)督檢查大綱》等系列文件。
積極開展行業(yè)重大問題調查研究。針對電力系統(tǒng)安全、電力企業(yè)經營、新能源發(fā)展面臨的問題，中電聯與相關企業(yè)共同開展了“電力系統(tǒng)安全運行及政策建議”“電力企業(yè)經營狀況及政策建議”“電煤運行存在的新問題及對策研究”“電力建設企業(yè)經營情況”“新能源發(fā)電情況及發(fā)展建議”“大規(guī)模新能源發(fā)電并網及消納”等多項專題調研；圍繞煤電產能過剩風險、節(jié)能減排、低碳發(fā)展、需求側管理等問題，開展了“防范和化解煤電產能過剩風險”“非水可再生能源發(fā)電配額考核制度對燃煤發(fā)電機組影響”“工業(yè)領域能源消費及需求側管理政策”“電力行業(yè)節(jié)能標準體系”“電力排污許可證‘一證式’管理”等多項專題調研。最終形成的調研報告上報國家有關部門，為政府部門決策提供參考。
積極發(fā)揮第三方機構作用。加快推進電力市場主體信用體系建設工作，電力行業(yè)信用體系建設辦公室分支機構覆蓋到24個省份；制定頒布了電力信用自律公約，建立電力行業(yè)信用體系建設系統(tǒng)平臺，運用信息技術手段開展市場主體信用評價；制定《電力行業(yè)“十三五”信用體系建設發(fā)展規(guī)劃》，編制《電力行業(yè)信用信息采集指南》。中電聯技經中心通過英國皇家特許測量師學會（RICS）規(guī)管公司認證，成為中國大陸造價領域第一家獲得該資格的中資機構；開展部分地區(qū)配電網建設改造“十三五”規(guī)劃咨詢論證工作，完成多項電力項目后評價咨詢。開展司法鑒定咨詢工作，受理電力類司法鑒定委托；開展電力行業(yè)特有職業(yè)（工種）高級技師資格評審；參與北京、廣州電力交易中心市場管理委員會組建工作。
積極參與國際合作。認真落實習近平總書記關于全球能源互聯網的重要指示及在“一帶一路”國際合作高峰論壇作的講話精神，向電力行業(yè)發(fā)出了推進全球能源互聯網建設的倡議，舉辦了“加快構建全球能源互聯網、服務‘一帶一路’建設”論壇。與全球能源互聯網發(fā)展合作組織、能源憲章共同舉辦“東北亞區(qū)域電力聯網和合作論壇”；與美國愛迪生電力協會簽署合作備忘錄，與歐電聯、日本海外電力調查會、能源憲章、國際能源署、美國能源信息署等多家機構，就可再生能源發(fā)展、電力體制改革等方面開展了交流合作；牽頭成立中國電力國際產能合作企業(yè)聯盟，成立了有關專業(yè)委員會，積極推進國別電力國際產能務實合作，加強境外項目協調。進一步加大標準國際化工作力度，多項國際電工委員會（IEC）標準獲發(fā)布；編寫《中國電力行業(yè)對外投資合作發(fā)展報告》《“十三五”電力國際產能合作規(guī)劃研究報告》《中國對外投資合作政策法規(guī)匯編（2015）》《中國電力行業(yè)國際合作發(fā)展》等專題報告，編譯《電力國際信息參考》，為電力行業(yè)企業(yè)把握我國電力行業(yè)對外投資情況、國際電力發(fā)展動態(tài)提供參考。
面對新形勢、新任務、新要求，中電聯將與全國電力行業(yè)一道，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機，進一步提高政治意識、大局意識和責任意識，努力保障全國電力安全、穩(wěn)定、可靠供應，為經濟社會發(fā)展提供電力保障。（中國電力企業(yè)聯合會黨組書記、常務副理事長 楊昆）
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