發(fā)改委：《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見》（征求意見稿）公開征求意見

發(fā)布時(shí)間：2017-11-16 來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委

　　（十七）涉電領(lǐng)域市場(chǎng)主體在許可監(jiān)管方面有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

　　1. 出租出借或借用掛靠許可資質(zhì)；

　　2. 超出許可范圍或者超過(guò)許可期限從事相關(guān)業(yè)務(wù)且限期未完成整改；

　　3. 不具備許可條件仍從事相關(guān)業(yè)務(wù)，未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)?jiān)S可變更或注銷且限期內(nèi)未完成整改；

　　4. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　?。ㄊ耍┦袌?chǎng)主體具有相關(guān)失信行為，但尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入重點(diǎn)關(guān)注名單，通過(guò)約談、提醒、下達(dá)整改函等方式督促整改。

　　（十九）市場(chǎng)主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單未能在整改期限完成整改并退出，或無(wú)明確整改期限的未能在3個(gè)月完成整改并退出，或一年內(nèi)3次或3次以上被列入重點(diǎn)關(guān)注名單，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。

　　三、認(rèn)定與發(fā)布

　?。ǘ┛h級(jí)以上行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門可按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職能認(rèn)定涉電領(lǐng)域“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局可根據(jù)需要授權(quán)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定涉電領(lǐng)域“黑名單”、重點(diǎn)關(guān)注名單。省級(jí)行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和授權(quán)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本實(shí)施意見，制定涉電領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施細(xì)則。

　　（二十一）鼓勵(lì)電力交易機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、等各類單位和公民個(gè)人積極支持和配合認(rèn)定工作，向認(rèn)定部門（單位）提供市場(chǎng)主體的失信行為信息。認(rèn)定部門（單位）應(yīng)積極委托大數(shù)據(jù)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管，將大數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為認(rèn)定“黑名單”的重要參考依據(jù)。

　　（二十二）認(rèn)定部門（單位）應(yīng)按照以下程序認(rèn)定“黑名單”：

　　1. 正式告知擬列入“黑名單”的市場(chǎng)主體列入事由和列入依據(jù)，允許其在10個(gè)工作日內(nèi)提交有關(guān)申辯材料；

　　2. 組成相關(guān)政府部門、社會(huì)組織及行業(yè)專家參加的小組，根據(jù)各方提供的材料進(jìn)行審查，提出市場(chǎng)主體是否列入“黑名單”的認(rèn)定意見書；

　　3. 縣級(jí)以上行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定的“黑名單”直接生效；授權(quán)的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的“黑名單”，需經(jīng)相應(yīng)信用建設(shè)牽頭部門或能源監(jiān)管部門審核后生效；

　　4. 完成認(rèn)定后，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)向列入“黑名單”的市場(chǎng)主體下達(dá)認(rèn)定決定函。

　?。ǘ┙⑷珖?guó)涉電領(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)，各認(rèn)定部門（單位）認(rèn)定的“黑名單”均統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)。市場(chǎng)主體被列入“黑名單”后，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入“黑名單”信息管理系統(tǒng)。錄入信息主要內(nèi)容包括：一是基本信息，包括法人和其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼（LEI碼）（或公民身份證號(hào)碼、港澳臺(tái)居民的公民社會(huì)信用代碼、外國(guó)籍人身份號(hào)碼）、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證件類型和號(hào)碼等；二是列入名單的事由，包括認(rèn)定違法失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門（單位）、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等；三是市場(chǎng)主體受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

　?。ǘ模┥骐婎I(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)信息共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，供各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。

　?。ǘ澹┱J(rèn)定生效的“黑名單”，由認(rèn)定部門（單位）通過(guò)其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、電力交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等向社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

　　（二十六）認(rèn)定部門（單位）應(yīng)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，將市場(chǎng)主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單，錄入“黑名單”信息管理系統(tǒng)，共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　四、名單退出與權(quán)益保護(hù)

　?。ǘ撸┮驯涣腥搿昂诿麊巍钡氖袌?chǎng)主體，符合以下條件的，由認(rèn)定部門（單位）退出“黑名單”：

　　1. 市場(chǎng)主體自被列入“黑名單”之日起滿3年，未再發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為；

　　2. 市場(chǎng)主體被列入“黑名單”的主要事實(shí)依據(jù)被撤銷；

　　3. “黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　4 按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成自主信用修復(fù)，經(jīng)認(rèn)定部門（單位）審核同意。

　　5. 經(jīng)異議處理，“黑名單”認(rèn)定有誤的。