兩部門(mén)印發(fā)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2018-01-02 來(lái)源：電力網(wǎng)

生物質(zhì)能將在縣域規(guī)模化替代燃煤供熱
2020年生物質(zhì)能供暖面積10億平方米
形成以生物質(zhì)能供熱為特色的200個(gè)縣城、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確加快生物質(zhì)能供熱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成清潔供熱能力，在縣域規(guī)模化替代燃煤供熱。到2020年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)能供熱合計(jì)折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬(wàn)噸。形成以生物質(zhì)能供熱為特色的200個(gè)縣城、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)。

　　《意見(jiàn)》指出，生物質(zhì)能供熱主要包括生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐供熱。生物質(zhì)能供熱綠色低碳、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，是重要的清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶(hù)側(cè)替代化石能源。

　　《意見(jiàn)》要求，促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，破除市場(chǎng)壁壘，充分考慮環(huán)境成本，推進(jìn)生物質(zhì)能供熱與其他能源平等競(jìng)爭(zhēng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步、提高效率、降低成本，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。完善政策體系，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，支持?jǐn)U大應(yīng)用。

　　生物質(zhì)能供熱將遵循部分替代、局部主導(dǎo)的原則。發(fā)揮生物質(zhì)能供熱環(huán)保和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小工業(yè)園區(qū)熱力市場(chǎng)，以及缺乏大型化石能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的縣城及農(nóng)村，加快普及應(yīng)用，在終端供熱消費(fèi)領(lǐng)域替代化石能源，在局部地區(qū)形成生物質(zhì)能供熱主導(dǎo)地位。

　　《意見(jiàn)》明確，把擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用、加快形成產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展生物質(zhì)能供熱的基本立足點(diǎn)，構(gòu)建有利于生物質(zhì)能供熱應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，建立資源收集、熱力生產(chǎn)和服務(wù)一體化規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化綠色低碳清潔供熱體系。

　　到2020年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量超過(guò)1200萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約3000萬(wàn)噸，生物質(zhì)燃?xì)猓ㄉ锾烊粴?、生物質(zhì)氣化等）年利用量約100億立方米，生物質(zhì)能供熱合計(jì)折合供暖面積約10億平方米，年直接替代燃煤約3000萬(wàn)噸。到2035年，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量超過(guò)2500萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)成型燃料年利用量約5000萬(wàn)噸，生物質(zhì)燃?xì)饽昀昧考s250億立方米，生物質(zhì)能供熱合計(jì)折合供暖面積約20億平方米，年直接替代燃煤約6000萬(wàn)噸。

　　到2020年，形成以生物質(zhì)能供熱為特色的200個(gè)縣城、1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)。打造生物質(zhì)能供熱新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平和裝備制造能力顯著提高，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、市場(chǎng)規(guī)模較大的新型企業(yè)。到2035年，生物質(zhì)能供熱在具備資源條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)能源主管部門(mén)將生物質(zhì)能供熱作為大氣污染防治和清潔供熱的重要措施，與治理散煤、“煤改氣”、“煤改電”等一起納入工作部署和計(jì)劃。生物質(zhì)能供熱在鍋爐置換、終端取暖補(bǔ)貼、供熱管網(wǎng)補(bǔ)貼等方面享受與“煤改氣”、“煤改電”相同的支持政策，國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。2017年在東北、華北等北方地區(qū)以及京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”個(gè)重點(diǎn)城市組織縣域生物質(zhì)能供熱示范建設(shè)，在南方地區(qū)組織生物質(zhì)能工業(yè)供熱示范，示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)生物質(zhì)能在區(qū)域清潔供熱中的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

　　《意見(jiàn)》明確支持生物質(zhì)能供熱參與電力體制改革，發(fā)揮生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行方式靈活的優(yōu)勢(shì)，積極支持參與電力市場(chǎng)交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人成立售電公司，從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，并為周邊用戶(hù)提供冷熱電、合同能源管理等綜合能源服務(wù)。支持參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，向配電網(wǎng)內(nèi)用戶(hù)售電。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局
關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

發(fā)改能源[2017]2123號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中國(guó)光大集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)、中廣核集團(tuán)，水電總院、電規(guī)總院，中國(guó)生物質(zhì)能聯(lián)盟：

　　生物質(zhì)能供熱是綠色低碳清潔經(jīng)濟(jì)的可再生能源供熱方式，是替代縣域及農(nóng)村燃煤供熱的重要措施。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議關(guān)于清潔供熱的要求，加快發(fā)展生物質(zhì)能供熱，有效應(yīng)對(duì)大氣污染和治理霧霾，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦袇⒖迹皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，遇有重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　國(guó)家能源局新能源司韓江舟方竹 010-68555044

附件：關(guān)于促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn).docx