全國兩會(huì)開幕以來，能源領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員圍繞政府工作報(bào)告，結(jié)合能源領(lǐng)域的問題，提出想法和建議。
針對(duì)政府工作報(bào)告中提出一般工商業(yè)電價(jià)再降10%，南方電網(wǎng)總經(jīng)理曹志安表示，降價(jià)空間主要體現(xiàn)在電力市場化交易、電價(jià)里的政府性基金及附加，還有輸配電價(jià)。輸配電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，現(xiàn)在正是新的核價(jià)周期，根據(jù)新的核價(jià)機(jī)制測(cè)算，空間還是有的。2018年國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)范圍內(nèi)一般工商業(yè)電價(jià)降低約1000億元，其中南方電網(wǎng)降低223億元。預(yù)測(cè)今年電價(jià)再降10%，全國大約降低電費(fèi)800億元。
據(jù)新華社報(bào)道，國家電網(wǎng)方面表示，雖然公司經(jīng)營面臨一定挑戰(zhàn)，但在去年落實(shí)降電價(jià)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)拓展降價(jià)空間，確保完成一般工商業(yè)電價(jià)平均再降低10%的任務(wù)。
發(fā)電企業(yè)在推動(dòng)綠色發(fā)展上將加大力度。華能今年將在“三北”地區(qū)布局風(fēng)光煤電一體化大型清潔能源基地，并謀劃海上風(fēng)電。華電集團(tuán)有限公司董事長溫樞剛表示要充分發(fā)揮國家能源生物質(zhì)制氣研發(fā)中心作用。中國石油化工集團(tuán)副總經(jīng)理馬永生提到石化行業(yè)要適應(yīng)綠色、低碳發(fā)展。
風(fēng)電、光伏企業(yè)人士則圍繞平價(jià)上網(wǎng)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，如建議制定更具有前瞻性的可再生能源政策、減免可再生能源相關(guān)稅費(fèi)等。陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢建議未來應(yīng)該有強(qiáng)制配額，建立考核制度。
應(yīng)繼續(xù)深化電力體制改革
華電集團(tuán)有限公司董事長溫樞剛認(rèn)為，一方面，電力用戶端認(rèn)為價(jià)格高了、希望降價(jià)；另一方面，電力生產(chǎn)端則承受巨大的成本壓力甚至巨大的虧損，特別是煤電已經(jīng)出現(xiàn)大面積虧損。他指出，深化電力體制改革、加強(qiáng)電力市場建設(shè)才能使電力這一個(gè)生產(chǎn)與使用均具瞬間變化、不可直接儲(chǔ)存、系統(tǒng)安全要求極高的產(chǎn)品，按照市場發(fā)揮決定性作用的規(guī)律，還原電力的商品屬性。
在推進(jìn)電力市場化改革方面，南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安在接受媒體采訪時(shí)表示，南方電網(wǎng)公司將積極配合國家發(fā)改委、國家能源局及南方五省區(qū)政府進(jìn)一步深化電力體制和市場化改革，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，提高電力交易市場化程度，擴(kuò)大市場化交易電量規(guī)模。抓好南方電力現(xiàn)貨市場（廣東起步）試運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大市場建設(shè)范圍，推進(jìn)南方區(qū)域統(tǒng)一電力市場建設(shè)。
南方五省區(qū)所有市場主體未來將在同一區(qū)域市場平臺(tái)開展現(xiàn)貨交易，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)一電力平衡、統(tǒng)一市場出清和資源集中優(yōu)化配置。
企業(yè)加快布局清潔能源
國家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文表示，國家能源投資集團(tuán)作為全球最大的煤炭公司，規(guī)模已經(jīng)足夠大，開采技術(shù)也成熟，一方面是如何把傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)做清潔，不僅最大而且最優(yōu)最好；二是把騰出來的資本金要轉(zhuǎn)型，向新領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，不能死抱著煤炭。
華能集團(tuán)有限公司董事長舒印彪指出，近三年來，受煤炭價(jià)格快速增長、煤電利用小時(shí)數(shù)下降等因素的影響，傳統(tǒng)煤電的發(fā)電利潤受到擠壓，始終處于微利甚至虧損的局面。
華能今年將繼續(xù)加大新能源投資力度，在“三北”地區(qū)布局風(fēng)光煤電一體化大型清潔能源基地，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)輸用各端工作；在受端市場即東部電力負(fù)荷區(qū)，將推進(jìn)分布式能源建設(shè)，同時(shí)積極謀劃開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。
中國石油化工集團(tuán)副總經(jīng)理馬永生指出，石油化工行業(yè)的發(fā)展理念也在發(fā)生變化。綠色、低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，石化行業(yè)要適應(yīng)新的發(fā)展，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略。中石化已經(jīng)在布局氫能產(chǎn)業(yè)，對(duì)氫燃料電池也做了相關(guān)的研究。
國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司董事長王會(huì)生認(rèn)為，新能源是我們未來發(fā)展的方向。煤炭我們調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)全退出了，在國內(nèi)不再投資火電廠。我們現(xiàn)在開始投資燃料乙醇、光伏、風(fēng)能儲(chǔ)能等等，也包括海外的一些資源并購。
核電建設(shè)需未雨綢繆
中核集團(tuán)原董事長王壽君指出，核電站建設(shè)前期投入成本很高，但運(yùn)營成本相對(duì)較低。在煤電成本越來越高的情況下，核電在價(jià)格方面具備了明顯的競爭力。
他指出，前幾年，我國能源過剩的情況確實(shí)存在，像棄風(fēng)棄光等，但從2017年第四季度，尤其2018年開始，情況逐漸在好轉(zhuǎn)。今年國家會(huì)批一些新的核電項(xiàng)目，因?yàn)楹穗娬窘ㄔO(shè)周期在60個(gè)月左右，如果現(xiàn)在還不建的話，未來能源供應(yīng)緊張時(shí)，核電就不能很好地發(fā)揮出作用。
舒印彪提到，華能從事核電研發(fā)和建設(shè)已長達(dá)14年之久。國家重大科技專項(xiàng)華能山東石島灣高溫氣冷堆示范工程項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵階段。目前，已經(jīng)有三家央企取得核電建設(shè)牌照，希望華能也可以盡快取得牌照。
可再生能源補(bǔ)貼應(yīng)合理有序退坡
新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼指出，在售電方面要市場化，加大綠電銷售。比如，新疆的電可以送到北京，優(yōu)先推動(dòng)新疆綠電消費(fèi)?，F(xiàn)在，很多裝備制造業(yè)在積極采用綠電。風(fēng)電供應(yīng)鏈的圈子里，大家都在用綠電生產(chǎn)設(shè)備。電網(wǎng)公司要加大對(duì)綠電優(yōu)先銷售、優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型走向縱深。
平價(jià)上網(wǎng)是趨勢(shì)，但政府去補(bǔ)貼速度不宜過快，要合理有序退坡。電價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)確保行業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，盡量避免全國或部分地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)出現(xiàn)較大波動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊。
正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝建議簡化可再生能源電價(jià)附加的征收和補(bǔ)貼申報(bào)、審批、撥付方式，縮短補(bǔ)貼發(fā)放周期，建立綠證市場，發(fā)行補(bǔ)貼式國債等。
通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，借鑒國外可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定更加積極、更具前瞻性和引領(lǐng)性的發(fā)展目標(biāo)、制定具體可操作的配套實(shí)施方案、減免可再生能源稅費(fèi)。對(duì)包括光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減稅，以目前我國財(cái)力來看能夠承受，還能加速推動(dòng)未來2-3年內(nèi)完全市場條件下平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。
明陽智慧能源集團(tuán)股份公司董事長張傳衛(wèi)表示，去年我國核準(zhǔn)的海上風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘砍^了6000萬裝機(jī)，是世界海上風(fēng)電開發(fā)計(jì)劃的70%以上。按照規(guī)劃，到2022年，廣東可形成5000億級(jí)的海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。在全國來說，到2022年上述產(chǎn)業(yè)鏈條可以達(dá)到萬億級(jí)。要推進(jìn)綠色大灣區(qū)建設(shè)，首先要發(fā)展清潔能源、解決大灣區(qū)對(duì)能源外輸?shù)母叨纫蕾嚒?/p>
期待新能源發(fā)電、汽車與儲(chǔ)能資源貫通整合
寧德時(shí)代總裁兼首席運(yùn)營官曾毓群建議，一方面在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲(chǔ)能電站，適應(yīng)風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點(diǎn)，減少對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，提高可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電占比。
另一方面，通過加快推進(jìn)清潔電力西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力來源。通過大規(guī)模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲(chǔ)能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動(dòng)，發(fā)揮“移峰填谷”的作用，最終提高資源的利用效率。
希望國家鼓勵(lì)和推動(dòng)新能源發(fā)電、儲(chǔ)能電站、新能源汽車產(chǎn)業(yè)資源貫通整合，依托“一帶一路”政策紅利，推動(dòng)中國高質(zhì)量制造“走出去”，打造成新時(shí)代中國名片，引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。
油氣投資將向上游傾斜
中國石油集團(tuán)董事長王宜林透露，中國石油將投資安排向上游傾斜，今年國內(nèi)勘探開發(fā)投資運(yùn)行方案同比增長25%，其中風(fēng)險(xiǎn)勘探投資從10億元增至50億元，增長4倍，同時(shí)持續(xù)完善增儲(chǔ)上產(chǎn)激勵(lì)政策。
中國石油將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)上下游、甲乙方緊密銜接、協(xié)同運(yùn)作。
中國海洋石油集團(tuán)方面，該集團(tuán)董事長楊華介紹，集團(tuán)已經(jīng)編制了強(qiáng)化國內(nèi)勘探開發(fā)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，到2025年，中國海油勘探工作量和探明儲(chǔ)量要翻一番。
中海油將依托南海已發(fā)現(xiàn)的良好油氣資源，加快推進(jìn)南海大氣區(qū)建設(shè)；依托崖城氣田到香港的管線，建成一條海上天然氣輸送大動(dòng)脈，最大限度開發(fā)南海天然氣資源。
在LNG方面，中海油會(huì)有計(jì)劃、有步驟地采購長中短期LNG，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源多元化。未來仍有進(jìn)一步采購新增長期LNG計(jì)劃。
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