“引進(jìn)8家戰(zhàn)略投資人、募資242億元”，2019年度央企混改第一大項(xiàng)目花落國(guó)家電投。該項(xiàng)目也是國(guó)內(nèi)能源電力領(lǐng)域最大股權(quán)融資項(xiàng)目。
2019年12月16日，國(guó)家電投發(fā)布消息稱(chēng)，其與中國(guó)人壽、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)國(guó)新、國(guó)投集團(tuán)、浙能集團(tuán)、云南能投、金石投資正式簽署《青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司之增資協(xié)議》。國(guó)家電投所屬黃河公司通過(guò)增資擴(kuò)股，引入8家實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)一流戰(zhàn)略投資方，募集金額達(dá)242億元。
這正是央企混改的一個(gè)縮影，作為央企改革的重要組成部分，央企混改在2019年按下了“快進(jìn)鍵”。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，2019年包括國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家電投、中國(guó)中化在內(nèi)的多家能源央企紛紛將旗下核心資產(chǎn)納入到混改名單中。
進(jìn)入落地期
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議披露的信息，推進(jìn)混改依然排在國(guó)企改革的首位。
2019年5月國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了第四批160家混改試點(diǎn)，目前正在組織試點(diǎn)企業(yè)抓緊研究制定混改實(shí)施方案。而能源央企在混改提速的同時(shí)，也將更多核心業(yè)務(wù)納入到混改范圍內(nèi)。
記者了解到，上述參與混改的國(guó)家電投黃河公司以水電、光伏等為主業(yè)，并通過(guò)水風(fēng)光互補(bǔ)的技術(shù)在國(guó)家電投清潔能源版圖中占據(jù)重要位置。
按照規(guī)劃，未來(lái)，國(guó)家電投將以黃河公司為平臺(tái)，加快內(nèi)外部區(qū)域優(yōu)質(zhì)清潔能源資產(chǎn)整合，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)家電投建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)戰(zhàn)略加快落地。
事實(shí)上，除了國(guó)家電投外，2019年還有一大批能源央企的混改項(xiàng)目落地。
2019年12月27日，中化能源舉行增資引戰(zhàn)項(xiàng)目簽約儀式。中化能源釋放20%股份，引入5家戰(zhàn)略投資者，總投資額達(dá)115.55億元。在此之前，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中化集團(tuán)”）曾發(fā)布三個(gè)增資項(xiàng)目，涉及中化集團(tuán)旗下能源、金融兩大事業(yè)部的核心資源。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年上半年，中化能源分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3942.1億元、4563億元和2194.6億元，2017年至2019年上半年，分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)51.1億元、30.7億元和17.5億元。
此外，包括國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)華電、中國(guó)海油在內(nèi)的多家央企都在2019年加快了混改步伐。
2019年11月，國(guó)家電網(wǎng)在上海推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目，其中包含特高壓、儲(chǔ)能、高端裝備制造、金融、通用航空、健康養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域。特別是國(guó)家電網(wǎng)在輸配電領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)特高壓項(xiàng)目也被納入到混改范圍內(nèi)。
談及推介混改的初衷，國(guó)家電網(wǎng)方面表示：“旨在通過(guò)產(chǎn)權(quán)資本市場(chǎng)，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，進(jìn)一步深化國(guó)家電網(wǎng)有限公司混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和各類(lèi)社會(huì)資本的融合發(fā)展、互利共贏?！?/p>
優(yōu)化央企布局
隨著2019年一系列央企混改的項(xiàng)目落地，央企混改的方向更加明晰。結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高成為央企混改的重要方向。
中化集團(tuán)方面向記者表示，近年來(lái)，各事業(yè)部按照集團(tuán)既定部署，因企施策推進(jìn)實(shí)體化和重組整合，加速對(duì)接資本市場(chǎng)，引入增量資源，為業(yè)務(wù)發(fā)展注入動(dòng)力。混改將進(jìn)一步優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作及拓展能力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
此前，在解讀國(guó)家電網(wǎng)投資理念時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)能源院總工程師張全表示：“ 當(dāng)前外部環(huán)境不確定性因素較多，給電網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)一定的壓力。促使公司加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，注重科學(xué)投資、精準(zhǔn)投資、激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，提升投資效率效益?！?/p>
而以科學(xué)投資、精準(zhǔn)投資為代表的高質(zhì)量發(fā)展理念，同樣契合于國(guó)家電網(wǎng)的混改內(nèi)容中?！爸灰砟钇鹾希瑖?guó)有資本、民營(yíng)資本我們都?xì)g迎?！眹?guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部主任馮來(lái)法說(shuō)道。
在國(guó)家電網(wǎng)推介的12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目中，就包含有特高壓等核心業(yè)務(wù)。對(duì)此，馮來(lái)法表示，“在特高壓這一核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行混合所有制改革，將積極引入追求長(zhǎng)期回報(bào)及協(xié)同合作的資本參股，可以說(shuō)兼具財(cái)務(wù)投資與戰(zhàn)略投資屬性，以合資組建項(xiàng)目公司方式投資運(yùn)營(yíng)新建特高壓直流工程。”
記者了解到，作為國(guó)企改革的另一個(gè)重要“突破口”，混改同樣將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用。
2019年6月，南方電網(wǎng)旗下南網(wǎng)能源公司增資引入包括綠色能源混改股權(quán)投資基金（廣州）合伙企業(yè)、廣州智光電氣股份有限公司、廣東省廣業(yè)綠色基金管理有限公司以及特變電工在內(nèi)的4個(gè)投資方。
增資完成后，南網(wǎng)能源公司的注冊(cè)資本金由此前的2億元提高到3.03億元，南方電網(wǎng)持股比例由此前的76.5%降至50.49%。并從國(guó)有全資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)。
提及此次混改，南方電網(wǎng)方面表示，通過(guò)混改將南網(wǎng)能源公司在管理、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，與戰(zhàn)略投資人在技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)有效互補(bǔ)。
談及未來(lái)央企混改的方向，國(guó)務(wù)院國(guó)資委郝鵬曾經(jīng)表示，下一步國(guó)資委將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
重在如何“改”
據(jù)國(guó)資委公布數(shù)據(jù)顯示，以穿透式統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)，從2013年到2018年，央企混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到70%。在此期間，央企實(shí)施混改3359項(xiàng)，引入非公有資本超過(guò)9000億元，可見(jiàn)，央企混改工作經(jīng)過(guò)幾年的推進(jìn)已經(jīng)基本完成了“混”的工作，而如何解決“改”這個(gè)問(wèn)題成為擺在各大央企面前的重點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)言人彭華崗曾表示，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，真正要使得混改發(fā)揮有效作用，還要進(jìn)一步突出“改”。比如對(duì)上市公司而言，推動(dòng)進(jìn)一步改革也是混改的重要內(nèi)容。
2019年11月8日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指引》)?！恫僮髦敢访鞔_中央企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考《操作指引》。
《操作指引》的發(fā)布為央企混改指明了方向，消除了以往混改實(shí)踐中的很多“模糊地帶”。讓企業(yè)敢于去改，也知道如何去做。
中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧曾表示，既要保持國(guó)有企業(yè)中化集團(tuán)的控股地位，也要引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，只有把這兩個(gè)都做好，混改才具有意義。
如今，隨著央企混改的推進(jìn)，在一些領(lǐng)域已經(jīng)可以看到混改的成果。記者了解到，國(guó)家電網(wǎng)旗下北京電力交易中心通過(guò)進(jìn)場(chǎng)掛牌引入社會(huì)投資者后，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域確定增量配電項(xiàng)目業(yè)主138個(gè)。
觀察南網(wǎng)能源公司混改項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，除兩個(gè)投資基金外，另外兩家企業(yè)都是電氣自動(dòng)化和輸變電領(lǐng)域耕耘多年的民營(yíng)企業(yè)。
而對(duì)于民營(yíng)資本而言，參與到央企混改中，有利于形成“雙贏”的局面。
談及參與南網(wǎng)能源公司混改的緣由，智光電氣方面表示，此次增資入股，能夠與南網(wǎng)綜合能源業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)，而且南網(wǎng)能源公司具有較好盈利能力和上市計(jì)劃，預(yù)期會(huì)有不錯(cuò)的投資收益。特變電工方面則表示，特變電工與南網(wǎng)能源公司在清潔能源、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域具有一定的協(xié)同效應(yīng)，本次參與增資，符合特變電工向能源服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，將對(duì)公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)在綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展具有較好的促進(jìn)作用。
