“‘十三五’期間，風電產(chǎn)業(yè)要爭取通過廣泛的示范，為最終實現(xiàn)更大范圍內(nèi)風電等可再生能源高比例應用積累有效的技術和政策經(jīng)驗，這將成為‘十三五’工作的重中之重?！?10月18日，北京國際風能大會開幕式在國家會議中心召開。對于“十三五”風電規(guī)劃的核心內(nèi)容，國家能源局新能源與可再生能源司李鵬在會上作出這樣的闡述。
據(jù)介紹，到2015年底，全球風電累計裝機容量達4.32億千瓦，遍布100多個國家和地區(qū)，其中中國風電裝機達到1.29億千瓦，占全球25.9%，目前已經(jīng)突破1.4億千瓦。2016年是“十三五”開局之年，巴黎協(xié)定也于今年9月生效，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)正處于持續(xù)健康發(fā)展的關鍵之年。風電產(chǎn)業(yè)也在棄風瓶頸、裝機風潮、降價風向中不斷突圍尋找新的方向。
在近日舉辦的《可再生能源法》實施十周年研討會上，國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明表示，“十三五”期間風力發(fā)電要力爭達到2.5億千瓦裝機目標。隨著風電開發(fā)成本的不斷下降和能源需求進入中低速增長，風電已經(jīng)開始從補充能源向替代能源轉型。
因此，李鵬指出，“十三五”風電發(fā)展規(guī)劃編制將不再以規(guī)模為導向，不再只注重新建的規(guī)模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用。他認為，在目前條件下，全國風電技術可開發(fā)量已經(jīng)突破100億千瓦，能夠滿足能源轉型的需求和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量，關鍵還是在于如何有效利用。經(jīng)過研究測算，根據(jù)《可再生能源法》的要求，到2020年風電等非水可再生能源占全部發(fā)電量的比重要達到9%，那么其中風電就要達到6-7%左右。
今年7月，國家能源局公布了2016年上半年風電并網(wǎng)運行情況，上半年中國棄風電量達323億千瓦時，逼近去年全年棄風電量，這樣的形勢著實讓人捏一把汗。在目前棄風加劇、行業(yè)競爭加劇的背景下，這樣的目標究竟如何實現(xiàn)？
對此，李鵬認為，可以推動新能源電力達到較高比例的示范區(qū)和微電網(wǎng)及局域電網(wǎng)的建設，推動風電、太陽能、生物質(zhì)能的多種形式的集成應用，使得局部地區(qū)清潔能源占比達到一個較高的比例?？稍偕茉蠢玫男问揭惨獙崿F(xiàn)多樣化。同時爭取通過廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風電等可再生能源的高比例應用積累有效的技術和政策經(jīng)驗。
除此之外，補貼退坡將成為貫穿整個“十三五”風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。李鵬指出，從目前的情況看，風電成本還要在目前標桿電價的基礎上下降20-25%，這是一個硬任務，時間窗口只有五年左右。為了加快補貼的退出，國家能源局最近也在深入研究國際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場化的方式來確定補貼的額度，同時逐步減少對財政直接補貼資金的需求。
值得注意的是，對于海上風電，李鵬指出，“十三五”海上風電發(fā)展的政策思路是積極穩(wěn)妥推進，“絕不催熟”，規(guī)劃目標是到2020年確保并網(wǎng)500萬千瓦，力爭開工1000萬千瓦。未來會進一步完善支持海上風電發(fā)展的各項政策措施，同時積極為企業(yè)開展項目建設提供便利條件，要進一步推動簡政放權，不再編制建設方案，地方可以自行核準建設。
