王信茂：改革開放40年電力規(guī)劃工作的回顧

　　電力工業(yè)作為中國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，改革開放40年來，始終堅持適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，逐步推進電力市場建設(shè)，通過不斷深化改革為自身發(fā)展提供強大動力，使電力工業(yè)的發(fā)展取得了輝煌成就。

　　電力規(guī)劃（計劃）由國家電力主管部門負(fù)責(zé)制定和組織實施。電力規(guī)劃（計劃）包括電力長期、中期和短期發(fā)展規(guī)劃（計劃）,而電力中期發(fā)展規(guī)劃（計劃）的重點是五年規(guī)劃（計劃）,與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃（計劃）相對應(yīng)、相銜接，忠實貫徹國家的能源電力發(fā)展戰(zhàn)略意圖。一部改革開放的電力規(guī)劃（計劃）史，記錄著我國電力改革開放與發(fā)展的足跡，凝聚著幾代電力建設(shè)者的智慧和心血。下面就改革開放40年我國電力規(guī)劃工作做一回顧和簡要分析,希望能對未來的電力規(guī)劃有所啟迪。

　　一、電力五年規(guī)劃（計劃）的簡要回顧

　?。ㄒ唬╅_始走上改革開放之路的“五五”計劃中后期（1978--1980年）

　　新中國成立后，由于國民經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，雖然經(jīng)過三年恢復(fù)時期（1950-1952年）、“一五”、“二五”計劃時期（1953-1962年）、三年調(diào)整時期（1963-1965年）、“三五”和“四五”計劃時期（1966-1975年）的經(jīng)濟建設(shè)，但由于受到“大躍進”、“文革”等的干擾、破壞，造成了多次的曲折反復(fù)，盡管電力工業(yè)得到較快發(fā)展，仍趕不上國民經(jīng)濟發(fā)展需要，從1970年開始的缺電局面到“四五”末又有發(fā)展，全國39個發(fā)電設(shè)備容量10萬千瓦以上的電網(wǎng)中，有24個存在不同程度的缺電。

　　1、關(guān)于《電力工業(yè)“五五”計劃》

　　水利電力部編制了《電力工業(yè)“五五”計劃》（1976—1980年），其主要任務(wù)是要保證國民經(jīng)濟發(fā)展對電力的需要，與國民經(jīng)濟各部門協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查分析，當(dāng)時全國缺電量250億千瓦時，缺裝機500萬千瓦。

　　2、1978年電力工業(yè)情況

　　1978年底，我國發(fā)電裝機容量僅有5712萬千瓦，年發(fā)電量2566億千瓦時，分別居世界第八位和第七位，220千伏及以上輸電線路長度僅2.3萬千米,220千伏及以上變電容量2528萬千伏安,人均裝機容量和人均發(fā)電量只有0.06千瓦和268千瓦時，大大低于世界平均水平。

　　1978年12月舉行黨的十一屆三中全會撥亂反正，做出了把重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，中國開始走上了改革開放之路。此時正處于我國第五個五年計劃中期，這是我國具有歷史性偉大轉(zhuǎn)折的時期。

　　3、調(diào)整“五五”計劃

　　1979年4月中央工作會議提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的新八字方針，對“五五”計劃作了調(diào)整，調(diào)整后1980年發(fā)電量計劃由3000億千瓦時調(diào)整為2900億千瓦時，全國五年新增發(fā)電設(shè)備容量2600～2800萬千瓦。

　　4、“五五”計劃完成情況

　　通過執(zhí)行“五五”計劃，1980年發(fā)電量達到3006億千瓦時，超過了原定計劃和調(diào)整計劃，年均增長8.95%；1980年全國發(fā)電設(shè)備容量達到6587萬千瓦。

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