我國(guó)是一個(gè)大國(guó),而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要,關(guān)系到人民生活幸福和社會(huì)繁榮穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村居民的生活水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,離不開(kāi)電力這一現(xiàn)代社會(huì)的必需品。
我國(guó)的農(nóng)村電力從最初的一窮二白,發(fā)展到現(xiàn)今除個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)外均有電網(wǎng)覆蓋,取得了令世人矚目的成就。農(nóng)村電力的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為提高人民生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。
回顧改革開(kāi)放至今40年歷史,我國(guó)農(nóng)村電力發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由慢到快、由落后到先進(jìn)、由分散到集中的發(fā)展過(guò)程。1978年,農(nóng)村用電量為275.4億千瓦時(shí),其中照明等生活用電量為48.3億千瓦時(shí);2016年,鄉(xiāng)村居民生活用電量為3501億千瓦時(shí)。(2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中只有城鄉(xiāng)居民生活用電量為8695億千瓦時(shí),2016年城鄉(xiāng)居民生活用電量為8068億千瓦時(shí))40年間,鄉(xiāng)村居民生活用電量增長(zhǎng)了70多倍。農(nóng)村電網(wǎng)的覆蓋范圍、供電能力、電能質(zhì)量明顯改善,服務(wù)質(zhì)量大大提高,電價(jià)更加公平合理。
我國(guó)農(nóng)村電力發(fā)展主要經(jīng)歷了幾個(gè)階段。
普及階段
小水電促進(jìn)了農(nóng)村初級(jí)電氣化。小水電在我國(guó)農(nóng)村能源中具有重要作用。1978年,鄉(xiāng)辦小水電站82387個(gè),發(fā)電能力228.4萬(wàn)千瓦。到2007年底,鄉(xiāng)村辦小水電站27664個(gè),發(fā)電能力為1366.6萬(wàn)千瓦,得到了較快發(fā)展。1978年后,在改革開(kāi)放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和在農(nóng)村推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動(dòng)下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村電力需求快速增加,有效增加農(nóng)村電力供應(yīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。為了適應(yīng)這一形勢(shì)和需要,1982年,中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出要充分利用小水電資源,首批建設(shè)100個(gè)具有中國(guó)特色的初級(jí)農(nóng)村電氣化縣。經(jīng)過(guò)近10年的建設(shè)工作,在全國(guó)建成了109個(gè)農(nóng)村初級(jí)電氣化縣。在這個(gè)基礎(chǔ)上,1991年和1996年,國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了建設(shè)第二批200個(gè)和第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。這樣,到2000年,全國(guó)在小水電資源豐富地區(qū)共建成初級(jí)農(nóng)村電氣化縣653個(gè),實(shí)現(xiàn)了小水電事業(yè)和農(nóng)村電氣化事業(yè)相互促進(jìn),共同發(fā)展的新局面。
農(nóng)村小水電事業(yè)和電氣化事業(yè)的共同發(fā)展,既有效地利用了清潔的水能資源,加快了農(nóng)村能源建設(shè),增加了電力供應(yīng),同時(shí)也為縣鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,增加了縣鄉(xiāng)財(cái)政收入,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,大電網(wǎng)供電地區(qū)也建成了500個(gè)農(nóng)村電氣化縣。農(nóng)村電氣化邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
備受外界關(guān)注的以電代燃料生態(tài)小水電站建設(shè)是中國(guó)小水電發(fā)展的又一新篇章。2001年,朱镕基總理赴湖南、四川、貴州考察時(shí)指出:“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,已到了刻不容緩的地步?!薄耙茝V蜂窩煤、沼氣,特別要大力發(fā)展小水電,這方面要給予扶持。”“大力發(fā)展小水電、沼氣等,解決農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源。把退耕還林和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,保證退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈?!薄耙ㄟ^(guò)發(fā)展小水電、沼氣等解決農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問(wèn)題,防止濫伐山林,保護(hù)退耕還林成果?!?/p>
2004年我國(guó)在小水電資源豐富、代燃料人口集中、農(nóng)民代燃料需求迫切的地區(qū),選擇了26個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn),涉及5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))、26個(gè)縣。國(guó)務(wù)院副總理回良玉批示:“發(fā)展農(nóng)村水電,實(shí)施小水電代燃料,是改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的富民工程和德政之舉,是鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措?!?005年26個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)建設(shè)取得園滿(mǎn)成功。20多萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了以電代燃料,鞏固退耕還林面積30萬(wàn)畝,保護(hù)森林面積156萬(wàn)畝,帶動(dòng)了改廚、改廁、改廄、改水、改路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。2006年開(kāi)展了小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè),涉及21個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的81個(gè)項(xiàng)目,同時(shí)編制完成《2009~2015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃》,將擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。
“三為”服務(wù)和“扶貧共富工程”大大提高了電網(wǎng)覆蓋面和電力的普及面。1991年7月,能源部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新要求,結(jié)合農(nóng)村電力發(fā)展和供需方面存在的新問(wèn)題新矛盾,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)管理,加大電力支農(nóng)惠農(nóng)的力度,在全國(guó)農(nóng)電系統(tǒng)開(kāi)展“三為”(為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì))服務(wù)活動(dòng),以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站為基礎(chǔ),查找不足,改進(jìn)服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)民、為農(nóng)村辦好事、辦實(shí)事,農(nóng)電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階,收到了積極的成效。到1998年底,全國(guó)電力系統(tǒng)共有1234個(gè)縣供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三為”服務(wù)活動(dòng)所確定的目標(biāo),受到了電力部的表彰。
1994年,為了貫徹國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,消滅無(wú)電縣,實(shí)現(xiàn)“村村通電”、“戶(hù)戶(hù)通電”目標(biāo),國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、電力部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村電氣化工作會(huì)議。會(huì)議針對(duì)1993年底全國(guó)還有1.2億農(nóng)村無(wú)電人口、28個(gè)無(wú)電縣的情況,提出實(shí)施“電力扶貧共富工程”,具體目標(biāo)是:到2000年基本消滅無(wú)電縣,使95%的農(nóng)戶(hù)用上電。這一工作得到了各方面的支持和擁護(hù)。經(jīng)過(guò)中央和地方、企業(yè)和農(nóng)村的共同努力,在一年多的時(shí)間里,就有24個(gè)?。▍^(qū)、市)解決了近7000萬(wàn)農(nóng)民的用電問(wèn)題。北京、上海、天津、江蘇、山東、遼寧、吉林等?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了“村村通電”。到1997年底,又有寧夏、河北、浙江、福建、河南、廣東、四川、湖北、湖南、安徽等?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了“村村通電”,內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電”,北京、上海、江蘇、山東實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通電”。全國(guó)農(nóng)戶(hù)通電率達(dá)到96.8%,提前實(shí)現(xiàn)了2000年的通電目標(biāo)。農(nóng)村電氣化的水平、規(guī)模和質(zhì)量又有了新的提高,進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。
同價(jià)階段
1998年,國(guó)家為了徹底消除亞洲金融危機(jī)的影響,國(guó)務(wù)院確定了積極擴(kuò)大內(nèi)需的方針,決定加大六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造為其中之一。結(jié)合農(nóng)電體制、農(nóng)電管理、農(nóng)村電網(wǎng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村電價(jià)奇高,農(nóng)民不堪重負(fù)的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院決定加快農(nóng)村電力體制改革,加強(qiáng)農(nóng)村電力管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),以開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),推動(dòng)城鄉(xiāng)電力一體化管理,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的目標(biāo)。為此,1999年1月4日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)[1999]2號(hào)文件,批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革、加強(qiáng)農(nóng)村電力管理的意見(jiàn)》。農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)電管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作三位一體,改造是基礎(chǔ),改革是關(guān)鍵,同價(jià)是目的。具體目標(biāo)是:用三年左右的時(shí)間,在農(nóng)電管理體制上,原則上一縣一公司(企業(yè)實(shí)體)并實(shí)現(xiàn)縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力一體化管理。在農(nóng)村電網(wǎng)改造上,技術(shù)裝備水平上一個(gè)臺(tái)階,損耗降到合理水平,實(shí)現(xiàn)安全可靠供電。在農(nóng)村電力管理上,逐步實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)銷(xiāo)售到戶(hù)、抄表到戶(hù)、收費(fèi)到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)的“四到戶(hù)”管理,堅(jiān)決杜絕“人情電、權(quán)力電、關(guān)系電”的現(xiàn)象。在農(nóng)村電價(jià)管理上,實(shí)行農(nóng)村電價(jià)與城市電價(jià)統(tǒng)籌安排,社會(huì)公平負(fù)擔(dān),首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),然后實(shí)現(xiàn)其它用電同網(wǎng)同價(jià)。隨后,國(guó)家采取加大投資力度、價(jià)格補(bǔ)貼和多項(xiàng)政策措施,持續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。
“兩改一同價(jià)”工作涉及27個(gè)省(區(qū)、市),2476個(gè)縣(區(qū)、市),一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程共安排投資2885億元。這些投資集中有效地解決了農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期存在的建設(shè)欠賬和發(fā)展落后問(wèn)題,大大提高了供電安全可靠性和電能質(zhì)量,基本滿(mǎn)足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需要。同時(shí),通過(guò)農(nóng)電體制改革,撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所,作為縣級(jí)供電企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)村用電管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理;部分縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行了公司制改革,部分縣級(jí)供電企業(yè)由大電網(wǎng)企業(yè)代管;2004年4月份除西藏自治區(qū)以外,全國(guó)范圍內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),每年減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)420多億元。
農(nóng)村電價(jià)降低促進(jìn)了農(nóng)村用電量快速增長(zhǎng),改善了農(nóng)民生活條件,活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),受到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。據(jù)福建省長(zhǎng)汀縣電力公司總結(jié),三次降價(jià)后,農(nóng)民一年可減輕負(fù)擔(dān)1038.8萬(wàn)元。在“兩改一同價(jià)”工作中,福建省長(zhǎng)汀縣供電公司通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造使四都鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)偏僻的上湖、烏泥、禾田背、小金雙、下門(mén)地等革命基點(diǎn)村,全部通上了電。2000年7月,當(dāng)施工隊(duì)將電線架設(shè)在這些革命基點(diǎn)村時(shí),村民們點(diǎn)燃了鞭炮,穿上了節(jié)日盛裝,像過(guò)年一樣,稱(chēng)這是他們的“第二次解放”。
“兩改一同價(jià)”工程調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變了部分農(nóng)村以糧食為主的經(jīng)營(yíng)模式。以陜西省興平市最早實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的湯坊鄉(xiāng)為例,全鄉(xiāng)網(wǎng)改后,農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例由網(wǎng)改前的6∶4調(diào)整為2∶8,全鄉(xiāng)養(yǎng)牛養(yǎng)豬養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)年人均增收90余元,擴(kuò)大辣椒、蔬菜、糧果、花卉收入后,年人均增收200元,全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,每年全鄉(xiāng)可增收約400萬(wàn)元。興平市梁家村黨支部書(shū)記梁西敬說(shuō):“舍室養(yǎng)雞,全靠電晝夜不停通風(fēng)。過(guò)去,電不能保證,誰(shuí)也不敢養(yǎng),村民閑著一天到晚打麻將?,F(xiàn)在戶(hù)戶(hù)養(yǎng)雞,少在1000只,多在5000只,全村人均年純收入3000元以上?!?/p>
“兩改一同價(jià)”工程實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有電用得上、有電用得起;實(shí)現(xiàn)了政治上的平等,經(jīng)濟(jì)上的公平。廣大農(nóng)民群眾把“兩改一同價(jià)”稱(chēng)為德政工程、民心工程。
提高階段
無(wú)電地區(qū)通電工程
受地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響,2006年前,國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)約有140萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)、550萬(wàn)人沒(méi)有用上電,分布在21個(gè)省、市、自治區(qū)。2006年以來(lái),國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真履行央企社會(huì)責(zé)任,積極推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2006年3月,國(guó)家電網(wǎng)公司啟動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通電”工程;2010年,組織實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程;2013年,根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)一部署,積極落實(shí)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)三個(gè)階段近10年艱苦努力,截止到2015年6月底,國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)全面完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通電”。工程累計(jì)完成投資381億元,為191.7萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)、749.5萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題。
10年來(lái),面對(duì)工程建設(shè)任務(wù)繁重、實(shí)施難度大、投資成本巨大等實(shí)際困難,國(guó)家電網(wǎng)公司舉公司之力,加強(qiáng)工作謀劃,統(tǒng)籌資源調(diào)配,扎實(shí)推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)?;鶎訂挝缓蛷V大一線工作者克服自然環(huán)境惡劣、施工條件艱苦等實(shí)際困難,加強(qiáng)工作組織,調(diào)配精干施工力量,加快推進(jìn)工程建設(shè)。各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)工程予以高度關(guān)注,在實(shí)施政策、建設(shè)環(huán)境等方面給予大力支持,保障了工程的順利實(shí)施。
2014年國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展了2011至2013年無(wú)電地區(qū)通電客戶(hù)回訪活動(dòng),新通電地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活明顯改善,年人均收入由通電前一年的3924元提高到通電后一年的5167元,年均增長(zhǎng)14.5%;平均每百戶(hù)家庭擁有電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電炊具分別為74、26、26、31臺(tái),很多農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了抽水泵、磨面機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)和攪拌機(jī)等加工機(jī)械,很多家庭辦起了家庭養(yǎng)殖廠、加工廠等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
南方電網(wǎng)公司于2012年10月30日,實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的“戶(hù)戶(hù)通電”。自2006年國(guó)家啟動(dòng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)以來(lái),通過(guò)國(guó)家政策性投入和自籌資金的方式,南方電網(wǎng)公司累計(jì)投入無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)資金57.2億元,共解決了217個(gè)行政村、56.32萬(wàn)戶(hù)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。2009年廣東、廣西、貴州和海南相繼實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的“戶(hù)戶(hù)通電”,2011年實(shí)現(xiàn)了“村村通電”,2012年南方電網(wǎng)公司全面實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通電”,為邊疆、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的225萬(wàn)群眾送去了光明。同時(shí),通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),年均減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)約76億元。
“戶(hù)戶(hù)通電”工程的實(shí)施,從根本上改善了通電地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件,極大促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平持續(xù)改善,為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程
2017年9月25日,國(guó)家電網(wǎng)公司提前三個(gè)月完成了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,累計(jì)投資1423.6億元,完成了經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)153.5萬(wàn)眼平原地區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電,實(shí)現(xiàn)了平原地區(qū)“井井通電”目標(biāo);實(shí)現(xiàn)了6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋;完成了7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造,實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo),受益人口達(dá)1.56億人。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,國(guó)家電網(wǎng)公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃總投資5222億元,工程總體五年完成,主要包括七個(gè)方面:一是“井井通電”工程,在2017年底前實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)田灌溉機(jī)井通電全覆蓋。二是小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí),在2017年底前完成公司經(jīng)營(yíng)區(qū)全部小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。三是村村通動(dòng)力電,在2017年底前完成經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)除西藏外的未通動(dòng)力電或動(dòng)力電不足自然村電網(wǎng)改造全覆蓋,實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo)。四是光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程,確保公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目免費(fèi)并網(wǎng)。五是西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電服務(wù)均等化,重點(diǎn)提升扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及革命老區(qū)供電服務(wù),著力提高553個(gè)貧困縣供電能力,全面解決農(nóng)村用戶(hù)“低電壓”問(wèn)題。六是東中部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)在“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化目標(biāo)。七是西藏、新疆以及四川、甘肅、青海三省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),突出解決好剩余14個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題。
通過(guò)這些工程的實(shí)施,國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)水平明顯提升,新改造村鎮(zhèn)戶(hù)均配變?nèi)萘刻岣叩?.64千伏安,供電能力提升65%,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率和綜合電壓合格率分別達(dá)到99.808%、99.677%。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,釋放了農(nóng)村用電需求。從2016年完成新通和改造動(dòng)力電任務(wù)的地區(qū)看,每個(gè)自然村平均新增農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖等各類(lèi)企業(yè)4個(gè),人均用電量較上一年度增加95.5千瓦時(shí),增長(zhǎng)35.1%。
除上面大工程外,還不斷開(kāi)展“低電壓”綜合治理、無(wú)功優(yōu)化、“煤改電”、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)據(jù)貫通等工作。
經(jīng)過(guò)40年的建設(shè),我國(guó)已建成了規(guī)模最大、覆蓋面積廣、受益人口多、供電質(zhì)量高的農(nóng)村電網(wǎng)。(作者系農(nóng)電管理雜志主編)
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我國(guó)是一個(gè)大國(guó),而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要,關(guān)系到人民生活幸福和社會(huì)繁榮穩(wěn)定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村居民的生活水平,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,離不開(kāi)電力這一現(xiàn)代社會(huì)的必需品。
我國(guó)的農(nóng)村電力從最初的一窮二白,發(fā)展到現(xiàn)今除個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)外均有電網(wǎng)覆蓋,取得了令世人矚目的成就。農(nóng)村電力的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為提高人民生活、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。
回顧改革開(kāi)放至今40年歷史,我國(guó)農(nóng)村電力發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由慢到快、由落后到先進(jìn)、由分散到集中的發(fā)展過(guò)程。1978年,農(nóng)村用電量為275.4億千瓦時(shí),其中照明等生活用電量為48.3億千瓦時(shí);2016年,鄉(xiāng)村居民生活用電量為3501億千瓦時(shí)。(2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中只有城鄉(xiāng)居民生活用電量為8695億千瓦時(shí),2016年城鄉(xiāng)居民生活用電量為8068億千瓦時(shí))40年間,鄉(xiāng)村居民生活用電量增長(zhǎng)了70多倍。農(nóng)村電網(wǎng)的覆蓋范圍、供電能力、電能質(zhì)量明顯改善,服務(wù)質(zhì)量大大提高,電價(jià)更加公平合理。
我國(guó)農(nóng)村電力發(fā)展主要經(jīng)歷了幾個(gè)階段。
普及階段
小水電促進(jìn)了農(nóng)村初級(jí)電氣化。小水電在我國(guó)農(nóng)村能源中具有重要作用。1978年,鄉(xiāng)辦小水電站82387個(gè),發(fā)電能力228.4萬(wàn)千瓦。到2007年底,鄉(xiāng)村辦小水電站27664個(gè),發(fā)電能力為1366.6萬(wàn)千瓦,得到了較快發(fā)展。1978年后,在改革開(kāi)放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和在農(nóng)村推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動(dòng)下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村電力需求快速增加,有效增加農(nóng)村電力供應(yīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。為了適應(yīng)這一形勢(shì)和需要,1982年,中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出要充分利用小水電資源,首批建設(shè)100個(gè)具有中國(guó)特色的初級(jí)農(nóng)村電氣化縣。經(jīng)過(guò)近10年的建設(shè)工作,在全國(guó)建成了109個(gè)農(nóng)村初級(jí)電氣化縣。在這個(gè)基礎(chǔ)上,1991年和1996年,國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了建設(shè)第二批200個(gè)和第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。這樣,到2000年,全國(guó)在小水電資源豐富地區(qū)共建成初級(jí)農(nóng)村電氣化縣653個(gè),實(shí)現(xiàn)了小水電事業(yè)和農(nóng)村電氣化事業(yè)相互促進(jìn),共同發(fā)展的新局面。
農(nóng)村小水電事業(yè)和電氣化事業(yè)的共同發(fā)展,既有效地利用了清潔的水能資源,加快了農(nóng)村能源建設(shè),增加了電力供應(yīng),同時(shí)也為縣鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,增加了縣鄉(xiāng)財(cái)政收入,有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,大電網(wǎng)供電地區(qū)也建成了500個(gè)農(nóng)村電氣化縣。農(nóng)村電氣化邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
備受外界關(guān)注的以電代燃料生態(tài)小水電站建設(shè)是中國(guó)小水電發(fā)展的又一新篇章。2001年,朱镕基總理赴湖南、四川、貴州考察時(shí)指出:“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,已到了刻不容緩的地步?!薄耙茝V蜂窩煤、沼氣,特別要大力發(fā)展小水電,這方面要給予扶持。”“大力發(fā)展小水電、沼氣等,解決農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源。把退耕還林和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合,保證退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。”“要通過(guò)發(fā)展小水電、沼氣等解決農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問(wèn)題,防止濫伐山林,保護(hù)退耕還林成果。”
2004年我國(guó)在小水電資源豐富、代燃料人口集中、農(nóng)民代燃料需求迫切的地區(qū),選擇了26個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn),涉及5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))、26個(gè)縣。國(guó)務(wù)院副總理回良玉批示:“發(fā)展農(nóng)村水電,實(shí)施小水電代燃料,是改善農(nóng)民生活條件、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的富民工程和德政之舉,是鞏固退耕還林成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措?!?005年26個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)建設(shè)取得園滿(mǎn)成功。20多萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了以電代燃料,鞏固退耕還林面積30萬(wàn)畝,保護(hù)森林面積156萬(wàn)畝,帶動(dòng)了改廚、改廁、改廄、改水、改路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。2006年開(kāi)展了小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè),涉及21個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的81個(gè)項(xiàng)目,同時(shí)編制完成《2009~2015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃》,將擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。
“三為”服務(wù)和“扶貧共富工程”大大提高了電網(wǎng)覆蓋面和電力的普及面。1991年7月,能源部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新要求,結(jié)合農(nóng)村電力發(fā)展和供需方面存在的新問(wèn)題新矛盾,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)管理,加大電力支農(nóng)惠農(nóng)的力度,在全國(guó)農(nóng)電系統(tǒng)開(kāi)展“三為”(為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì))服務(wù)活動(dòng),以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站為基礎(chǔ),查找不足,改進(jìn)服務(wù),堅(jiān)持為農(nóng)民、為農(nóng)村辦好事、辦實(shí)事,農(nóng)電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階,收到了積極的成效。到1998年底,全國(guó)電力系統(tǒng)共有1234個(gè)縣供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三為”服務(wù)活動(dòng)所確定的目標(biāo),受到了電力部的表彰。
1994年,為了貫徹國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,消滅無(wú)電縣,實(shí)現(xiàn)“村村通電”、“戶(hù)戶(hù)通電”目標(biāo),國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、電力部聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村電氣化工作會(huì)議。會(huì)議針對(duì)1993年底全國(guó)還有1.2億農(nóng)村無(wú)電人口、28個(gè)無(wú)電縣的情況,提出實(shí)施“電力扶貧共富工程”,具體目標(biāo)是:到2000年基本消滅無(wú)電縣,使95%的農(nóng)戶(hù)用上電。這一工作得到了各方面的支持和擁護(hù)。經(jīng)過(guò)中央和地方、企業(yè)和農(nóng)村的共同努力,在一年多的時(shí)間里,就有24個(gè)?。▍^(qū)、市)解決了近7000萬(wàn)農(nóng)民的用電問(wèn)題。北京、上海、天津、江蘇、山東、遼寧、吉林等省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了“村村通電”。到1997年底,又有寧夏、河北、浙江、福建、河南、廣東、四川、湖北、湖南、安徽等?。▍^(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了“村村通電”,內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電”,北京、上海、江蘇、山東實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通電”。全國(guó)農(nóng)戶(hù)通電率達(dá)到96.8%,提前實(shí)現(xiàn)了2000年的通電目標(biāo)。農(nóng)村電氣化的水平、規(guī)模和質(zhì)量又有了新的提高,進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。
同價(jià)階段
1998年,國(guó)家為了徹底消除亞洲金融危機(jī)的影響,國(guó)務(wù)院確定了積極擴(kuò)大內(nèi)需的方針,決定加大六大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造為其中之一。結(jié)合農(nóng)電體制、農(nóng)電管理、農(nóng)村電網(wǎng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村電價(jià)奇高,農(nóng)民不堪重負(fù)的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院決定加快農(nóng)村電力體制改革,加強(qiáng)農(nóng)村電力管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),以開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),推動(dòng)城鄉(xiāng)電力一體化管理,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的目標(biāo)。為此,1999年1月4日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)[1999]2號(hào)文件,批轉(zhuǎn)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革、加強(qiáng)農(nóng)村電力管理的意見(jiàn)》。農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)電管理體制改革、城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作三位一體,改造是基礎(chǔ),改革是關(guān)鍵,同價(jià)是目的。具體目標(biāo)是:用三年左右的時(shí)間,在農(nóng)電管理體制上,原則上一縣一公司(企業(yè)實(shí)體)并實(shí)現(xiàn)縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力一體化管理。在農(nóng)村電網(wǎng)改造上,技術(shù)裝備水平上一個(gè)臺(tái)階,損耗降到合理水平,實(shí)現(xiàn)安全可靠供電。在農(nóng)村電力管理上,逐步實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)銷(xiāo)售到戶(hù)、抄表到戶(hù)、收費(fèi)到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)的“四到戶(hù)”管理,堅(jiān)決杜絕“人情電、權(quán)力電、關(guān)系電”的現(xiàn)象。在農(nóng)村電價(jià)管理上,實(shí)行農(nóng)村電價(jià)與城市電價(jià)統(tǒng)籌安排,社會(huì)公平負(fù)擔(dān),首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),然后實(shí)現(xiàn)其它用電同網(wǎng)同價(jià)。隨后,國(guó)家采取加大投資力度、價(jià)格補(bǔ)貼和多項(xiàng)政策措施,持續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。
“兩改一同價(jià)”工作涉及27個(gè)省(區(qū)、市),2476個(gè)縣(區(qū)、市),一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程共安排投資2885億元。這些投資集中有效地解決了農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期存在的建設(shè)欠賬和發(fā)展落后問(wèn)題,大大提高了供電安全可靠性和電能質(zhì)量,基本滿(mǎn)足了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需要。同時(shí),通過(guò)農(nóng)電體制改革,撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所,作為縣級(jí)供電企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)村用電管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理;部分縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行了公司制改革,部分縣級(jí)供電企業(yè)由大電網(wǎng)企業(yè)代管;2004年4月份除西藏自治區(qū)以外,全國(guó)范圍內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),每年減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)420多億元。
農(nóng)村電價(jià)降低促進(jìn)了農(nóng)村用電量快速增長(zhǎng),改善了農(nóng)民生活條件,活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),受到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。據(jù)福建省長(zhǎng)汀縣電力公司總結(jié),三次降價(jià)后,農(nóng)民一年可減輕負(fù)擔(dān)1038.8萬(wàn)元。在“兩改一同價(jià)”工作中,福建省長(zhǎng)汀縣供電公司通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造使四都鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)偏僻的上湖、烏泥、禾田背、小金雙、下門(mén)地等革命基點(diǎn)村,全部通上了電。2000年7月,當(dāng)施工隊(duì)將電線架設(shè)在這些革命基點(diǎn)村時(shí),村民們點(diǎn)燃了鞭炮,穿上了節(jié)日盛裝,像過(guò)年一樣,稱(chēng)這是他們的“第二次解放”。
“兩改一同價(jià)”工程調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變了部分農(nóng)村以糧食為主的經(jīng)營(yíng)模式。以陜西省興平市最早實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的湯坊鄉(xiāng)為例,全鄉(xiāng)網(wǎng)改后,農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例由網(wǎng)改前的6∶4調(diào)整為2∶8,全鄉(xiāng)養(yǎng)牛養(yǎng)豬養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)年人均增收90余元,擴(kuò)大辣椒、蔬菜、糧果、花卉收入后,年人均增收200元,全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,每年全鄉(xiāng)可增收約400萬(wàn)元。興平市梁家村黨支部書(shū)記梁西敬說(shuō):“舍室養(yǎng)雞,全靠電晝夜不停通風(fēng)。過(guò)去,電不能保證,誰(shuí)也不敢養(yǎng),村民閑著一天到晚打麻將?,F(xiàn)在戶(hù)戶(hù)養(yǎng)雞,少在1000只,多在5000只,全村人均年純收入3000元以上?!?/p>
“兩改一同價(jià)”工程實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有電用得上、有電用得起;實(shí)現(xiàn)了政治上的平等,經(jīng)濟(jì)上的公平。廣大農(nóng)民群眾把“兩改一同價(jià)”稱(chēng)為德政工程、民心工程。
提高階段
無(wú)電地區(qū)通電工程
受地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響,2006年前,國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)約有140萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)、550萬(wàn)人沒(méi)有用上電,分布在21個(gè)省、市、自治區(qū)。2006年以來(lái),國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真履行央企社會(huì)責(zé)任,積極推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2006年3月,國(guó)家電網(wǎng)公司啟動(dòng)“戶(hù)戶(hù)通電”工程;2010年,組織實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程;2013年,根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)一部署,積極落實(shí)全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)三個(gè)階段近10年艱苦努力,截止到2015年6月底,國(guó)家電網(wǎng)公司供電區(qū)域內(nèi)全面完成無(wú)電地區(qū)電力建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通電”。工程累計(jì)完成投資381億元,為191.7萬(wàn)戶(hù)無(wú)電戶(hù)、749.5萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題。
10年來(lái),面對(duì)工程建設(shè)任務(wù)繁重、實(shí)施難度大、投資成本巨大等實(shí)際困難,國(guó)家電網(wǎng)公司舉公司之力,加強(qiáng)工作謀劃,統(tǒng)籌資源調(diào)配,扎實(shí)推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。基層單位和廣大一線工作者克服自然環(huán)境惡劣、施工條件艱苦等實(shí)際困難,加強(qiáng)工作組織,調(diào)配精干施工力量,加快推進(jìn)工程建設(shè)。各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)工程予以高度關(guān)注,在實(shí)施政策、建設(shè)環(huán)境等方面給予大力支持,保障了工程的順利實(shí)施。
2014年國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展了2011至2013年無(wú)電地區(qū)通電客戶(hù)回訪活動(dòng),新通電地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活明顯改善,年人均收入由通電前一年的3924元提高到通電后一年的5167元,年均增長(zhǎng)14.5%;平均每百戶(hù)家庭擁有電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電炊具分別為74、26、26、31臺(tái),很多農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了抽水泵、磨面機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)和攪拌機(jī)等加工機(jī)械,很多家庭辦起了家庭養(yǎng)殖廠、加工廠等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
南方電網(wǎng)公司于2012年10月30日,實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的“戶(hù)戶(hù)通電”。自2006年國(guó)家啟動(dòng)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)以來(lái),通過(guò)國(guó)家政策性投入和自籌資金的方式,南方電網(wǎng)公司累計(jì)投入無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)資金57.2億元,共解決了217個(gè)行政村、56.32萬(wàn)戶(hù)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。2009年廣東、廣西、貴州和海南相繼實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的“戶(hù)戶(hù)通電”,2011年實(shí)現(xiàn)了“村村通電”,2012年南方電網(wǎng)公司全面實(shí)現(xiàn)了“戶(hù)戶(hù)通電”,為邊疆、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的225萬(wàn)群眾送去了光明。同時(shí),通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià),年均減輕農(nóng)民電費(fèi)負(fù)擔(dān)約76億元。
“戶(hù)戶(hù)通電”工程的實(shí)施,從根本上改善了通電地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件,極大促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平持續(xù)改善,為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程
2017年9月25日,國(guó)家電網(wǎng)公司提前三個(gè)月完成了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,累計(jì)投資1423.6億元,完成了經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)153.5萬(wàn)眼平原地區(qū)農(nóng)田機(jī)井通電,實(shí)現(xiàn)了平原地區(qū)“井井通電”目標(biāo);實(shí)現(xiàn)了6.6萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)全覆蓋;完成了7.8萬(wàn)個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造,實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo),受益人口達(dá)1.56億人。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,國(guó)家電網(wǎng)公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃總投資5222億元,工程總體五年完成,主要包括七個(gè)方面:一是“井井通電”工程,在2017年底前實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)田灌溉機(jī)井通電全覆蓋。二是小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí),在2017年底前完成公司經(jīng)營(yíng)區(qū)全部小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)。三是村村通動(dòng)力電,在2017年底前完成經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)除西藏外的未通動(dòng)力電或動(dòng)力電不足自然村電網(wǎng)改造全覆蓋,實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電目標(biāo)。四是光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程,確保公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目免費(fèi)并網(wǎng)。五是西部及貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電服務(wù)均等化,重點(diǎn)提升扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及革命老區(qū)供電服務(wù),著力提高553個(gè)貧困縣供電能力,全面解決農(nóng)村用戶(hù)“低電壓”問(wèn)題。六是東中部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)在“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化目標(biāo)。七是西藏、新疆以及四川、甘肅、青海三省藏區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),突出解決好剩余14個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題。
通過(guò)這些工程的實(shí)施,國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)供電能力和服務(wù)水平明顯提升,新改造村鎮(zhèn)戶(hù)均配變?nèi)萘刻岣叩?.64千伏安,供電能力提升65%,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率和綜合電壓合格率分別達(dá)到99.808%、99.677%。改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,釋放了農(nóng)村用電需求。從2016年完成新通和改造動(dòng)力電任務(wù)的地區(qū)看,每個(gè)自然村平均新增農(nóng)副產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖等各類(lèi)企業(yè)4個(gè),人均用電量較上一年度增加95.5千瓦時(shí),增長(zhǎng)35.1%。
除上面大工程外,還不斷開(kāi)展“低電壓”綜合治理、無(wú)功優(yōu)化、“煤改電”、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、數(shù)據(jù)貫通等工作。
經(jīng)過(guò)40年的建設(shè),我國(guó)已建成了規(guī)模最大、覆蓋面積廣、受益人口多、供電質(zhì)量高的農(nóng)村電網(wǎng)。(作者系農(nóng)電管理雜志主編)