根據(jù)國家能源局近期發(fā)布的《2016年第一季度光伏發(fā)電建設(shè)和運行信息簡況》，1~3月，全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，其中，光伏電站 617萬千瓦，分布式光伏97萬千瓦。這意味著，今年一個季度的新增量，就達到2014年全年新增量(1060萬千瓦)的近7成，2015年新增量(1513萬千瓦)的近一半。
“由于光伏發(fā)電標桿電價下調(diào)的原因，作為市場應(yīng)激行為的‘搶裝潮’將在今年上半年重現(xiàn)。此外，去年未投運并網(wǎng)的存量項目在一季度得到充分釋放，使得僅一個季度就完成了全年目標的近一半?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，在新電改、可再生能源發(fā)電全額保障政策等多重利好因素的推動下，今年國內(nèi)光伏行業(yè)將繼續(xù)穩(wěn)定有序地增長，完成全年目標形勢樂觀。
上半年或完成全年裝機目標
來自國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2016年一季度末，我國累計光伏發(fā)電裝機容量達到5031萬千瓦，同比增加52%，其中，光伏電站4329萬千瓦，分布式光伏703萬千瓦。即使是對比2015年一季度同樣創(chuàng)紀錄的新增數(shù)據(jù)(504萬千瓦)，今年一季度714萬千瓦的安裝容量同比增幅也高達42%，其中電站、分布式的增幅分別為41%和47%。
記者從光伏企業(yè)了解到，每年1月，一些西部地區(qū)因為天氣原因并不會開工新建光伏電站，反而是上年底的項目會順延至2、3月收工。而今年一季度新增容量如此迅猛，也是由于光伏企業(yè)眼看“630”電價調(diào)整大限將到，加快建設(shè)速度所致。
據(jù)悉，與以往光伏標桿電價的調(diào)整時間設(shè)定在年末不同，2015年末發(fā)布的光伏標桿電價下調(diào)政策提出，對于2015年已備案的電站，只要在2016年6月30 日之前并網(wǎng)，仍可執(zhí)行原上網(wǎng)電價。這一政策給予了光伏電站、組件等企業(yè)寬限期，因此去年下半年開工的部分電站項目也延后至今年初收工。
“今年上半年光伏搶裝并網(wǎng)現(xiàn)象確實比較突出，扭轉(zhuǎn)了以往年底搶裝的風潮。如果以后上網(wǎng)電價調(diào)整節(jié)點都在6月底的話，那么投運高峰將集中在上半年。預(yù)計今年二季度新增容量依然強勁?！敝袊h(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎表示，今年一二季度都處于“630”搶裝潮時期，按照第一季度完成714 萬千瓦的裝機容量來看，預(yù)計上半年會完成1500萬千瓦左右，即上半年便有可能完成全國能源工作會上既定的全年裝機目標。
孟憲淦指出，雖然“搶裝潮”是一種市場行為，但是短期內(nèi)裝機猛增將超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃，給電站質(zhì)量和并網(wǎng)消納都帶來不少問題。據(jù)他分析，在光伏發(fā)電成本穩(wěn)步下降、政策持續(xù)利好和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速興起等有利因素的推動下，今年后三季國內(nèi)光伏市場規(guī)模仍將持續(xù)穩(wěn)步擴大。
發(fā)展重心向中東和南部轉(zhuǎn)移
記者從國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)中了解到，今年一季度光伏發(fā)電格局發(fā)生變化，我國光伏產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)東、西部共同推進趨勢，由日照條件較好的西部向相對薄弱的中東部和南方地區(qū)擴展。
數(shù)據(jù)顯示，華北、華東、華中和南方地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機均超過100萬千瓦，分別為150萬千瓦、131萬千瓦、130萬千瓦和104萬千瓦，新增裝機規(guī)模超過50萬千瓦的省份包括：云南94萬千瓦、山東88萬千瓦、新疆71萬千瓦、陜西60萬千瓦、安徽58萬千瓦、浙江53萬千瓦和江西52萬千瓦。華北、華東、華中和南方累計光伏發(fā)電裝機總計達2560萬千瓦，已超過西北地區(qū)的2364萬千瓦。中東部地區(qū)累計光伏發(fā)電裝機容量超過100萬千瓦的省份包括：江蘇440萬千瓦、河北272萬千瓦、山東221萬千瓦、浙江217萬千瓦、安徽179萬千瓦、山西122萬千瓦。
業(yè)內(nèi)專家分析，“630”光伏標桿電價調(diào)整后，我國光伏市場將呈現(xiàn)分化局面：西部光伏安裝量或因棄風限電而減少，中東部和南方地區(qū)崛起，分布式光伏比重也將增加。
今年一季度，云南省光伏新增容量的突出表現(xiàn)就證明了這一趨勢正在顯現(xiàn)。
孟憲淦告訴記者，我國在上世紀80、90年代曾提出過光伏等新能源發(fā)展的16字方針，即“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”。在他看來，這個方針在現(xiàn)在依舊適用并且不能丟棄?！凹惺诫娬竞头植际焦夥⑴e，是暫時的政策而不是永久的。長遠看，在解決了外送消納問題后，西部和北部依然是我國光伏開發(fā)條件較好的地區(qū)?！泵蠎椾普f。
此次發(fā)布的數(shù)據(jù)中還值得關(guān)注的是，一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時，其中，棄光限電約19億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏。甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%;新疆(含兵團)棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%;寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。
“總量目標是一定時間內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的市場容量，背后更是財政補貼、政策支持、電網(wǎng)輸送能力等多重力量作用的體現(xiàn)。我們不應(yīng)只看重裝機規(guī)模，而忽視效率和效益。”在孟憲淦看來，一味追求全年裝機目標并沒有那么重要，目前應(yīng)該更注重上網(wǎng)電量的數(shù)據(jù)，在這個原則下，實現(xiàn)光伏裝機的有序穩(wěn)定增長。
