經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，減輕企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前行，對于穩(wěn)增長、促改革至關(guān)緊要。
國務(wù)院日前出臺《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，要求在三年左右的時間內(nèi)，進(jìn)一步降低能源成本，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用電、用氣定價機(jī)制市場化程度明顯提升，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價格合理降低。
事實(shí)上，自去年以來，我國通過各種行政及市場化手段，著力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低用能成本，已經(jīng)取得不菲成果。再加上眾所周知的煤價、油價長期低位運(yùn)行，綜合來看，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用能成本整體正呈現(xiàn)出逐漸下降的態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)對電費(fèi)支出的敏感度上升，直接降電價就成了為企業(yè)“減負(fù)”的最有效手段。
去年4月份，國家發(fā)展改革委決定，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢；12月底，決定將全國一般工商業(yè)銷售電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢。這兩次降電價的力度，為近幾年少有，可為工商業(yè)減少電費(fèi)支出約900億 元 ／年。
具體到地方，各省降電價的現(xiàn)象更是頻頻。以安徽為例，除了從1月份起開始執(zhí)行國家決定的一般工商業(yè)銷售電價下調(diào)4.28分 ／千瓦時外，還分別在3月份、6月份自行決定降低省內(nèi)一般工商業(yè)銷售電價1.43厘 ／千瓦時、4.272分 ／千瓦時。三次合并計(jì)算，僅今年以來，安徽一般工商業(yè)用戶用電價格就下降了8.69分 ／千瓦時。
8月26日召開的湖北省物價工作電視電話會議透露，自去年以來，湖北三次調(diào)整大工業(yè)電價，累計(jì)下降3.3分 ／千瓦時，年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)13.7億元；四次調(diào)整一般工商業(yè)電價，累計(jì)下降0.11元 ／千瓦時，年減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)27.4億元。
據(jù)記者了解，四川、云南、新疆、山西等地，工商業(yè)電價下降幅度都相對較大。
而電價下降的背后，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益。
江蘇宜興天山水泥有限責(zé)任公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人李陽在接受記者采訪時表示：“我公司的用電成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的22%左右，電價對公司的盈利水平影響較大。今年前7個月，公司總共用電4354萬千瓦時，由于電價下調(diào)，相較于去年的電價水平共節(jié)省電費(fèi)支出174萬余元?！睆V西華潤水泥（貴港）有限公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人楊向顏也告訴記者：“自去年以來，我公司用電成本下降了1.5分 ／千瓦 時，累計(jì)節(jié)約電費(fèi)330萬余元。”相較于電價，我國天然氣的價格機(jī)制尚未完全理順，氣價水平較高，制約了天然氣工業(yè)和天然氣市場的發(fā)展。在此背景下，天然氣價格改革被國家所力推。
近幾年，我國天然氣價格改革取得一定成果，海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和LNG氣源價格都陸續(xù)放開。
到了去年，氣價改革步伐加速。4月份，增量氣和存量氣價格正式并軌，各省增量氣最高門站價格下降0.44元 ／立方米，存量氣最高門站價格每立方米上調(diào)0.04元 ／立方米。11月份，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于降低非居民用天然氣門站價格并進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化改革的通知》，將非居民用天然氣價格下調(diào)0.7元 ／立方米，并將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理。
經(jīng)過兩次調(diào)整，去年國內(nèi)氣價大幅下降，存量氣共計(jì)下調(diào)0.66元/立方米，均價下調(diào)幅度達(dá)26.84%，增量氣共計(jì)下調(diào)1.14元/立方米，均價下調(diào)幅度達(dá)38.67%。從各地執(zhí)行情況看，多數(shù)省市已將政策紅利傳遞至消費(fèi)側(cè)，天然氣終端價格調(diào)整幅度在 0.4～0.7元/立方米不等。有研究稱，這兩次調(diào)價，每年可為用氣企業(yè)減負(fù)超千億元。
江蘇宜興君耀耐火材料有限公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人俞益民告訴記者：“我公司全年用氣量約在170萬立方米左右，用氣成本占到公司運(yùn)營成本的30%，所以氣價下調(diào)對我們來說是重大利好。自去年以來，公司用氣成本已經(jīng)下降了7%?！庇浾哌€從北京京豐燃?xì)獍l(fā)電公司了解到，用氣成本要占到該公司運(yùn)營成本的77%?！皻鈨r下調(diào)后，雖然電廠從上網(wǎng)電價中獲得的財政補(bǔ)貼也會跟著調(diào)整，但電廠運(yùn)營狀況確實(shí)有所改善。”該公司有關(guān)人士對記者表示。
“價格由市場決定，無論是電價、氣價，還是煤價、油價的調(diào)整，都應(yīng)建立在完善的市場機(jī)制之上，但以往電價、氣價的調(diào)整方式，實(shí)質(zhì)上是以行政手段為主，在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)上還有空間。煤價、油價的市場化程度較高，所以當(dāng)供大于求時，用戶就能充分享受到低價的好處?！眹W(wǎng)能源研究院有關(guān)專家告訴記者，“因此，建立健全市場機(jī)制，是未來繼續(xù)降低企業(yè)用能成本的關(guān)鍵?！薄 ?nbsp; 新電改實(shí)施后，市場機(jī)制在降低電價上，已經(jīng)初步建功。
電力市場交易在國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的共同推動下，發(fā)展十分迅猛。
數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，國網(wǎng)各級交易中心共達(dá)成交易電量5513億千瓦時，通過市場交易，相當(dāng)于為企業(yè)減少電費(fèi)支出216億元。南網(wǎng)預(yù)計(jì)今年全網(wǎng)市場化交易電量將達(dá)1440億千瓦時，約占網(wǎng)內(nèi)售電量的18%。
此外，跨省跨區(qū)電力交易、電力直接交易、輸配電價改革、完善基本電價執(zhí)行方式等，都有力推動了降電價。而在全國如雨后春筍般涌現(xiàn)出來的售電公司，亦被寄望于促成企業(yè)用電成本的進(jìn)一步下降。
天然氣市場化改革也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
就在8月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》，要求全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價格，降低過高的省內(nèi)管道運(yùn)輸價格和配氣價格，減少供氣中間環(huán)節(jié)，取消不合理收費(fèi)，減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。
毋庸置疑，天然氣價格改革的最終目標(biāo)是市場競爭定價。“十三五”期間，國家將從推動非居民天然氣價格與居民天然氣價格并軌，門站氣價由供需雙方自主協(xié)商確定、政府只
