近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市電力直接交易試點(diǎn)方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕167號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《直接交易方案》），提出要不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，促進(jìn)電力競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)有序放開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)和多元化供應(yīng)，逐步構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，并明確了組織監(jiān)管體系、參與直接交易市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件、參與直接交易的電價(jià)構(gòu)成、直接交易的組織實(shí)施、計(jì)量結(jié)算及直接交易電量的調(diào)劑等內(nèi)容。為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《直接交易方案》內(nèi)容，市經(jīng)濟(jì)信息委現(xiàn)作出如下解讀：
解讀一：《直接交易方案》的出臺(tái)背景是什么？
為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），轉(zhuǎn)變電力行業(yè)監(jiān)管方式，有序推進(jìn)電力直接交易試點(diǎn)，逐步構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，結(jié)合我市實(shí)際，2015年6月市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案》（渝府辦發(fā)〔2015〕99號(hào)），隨后我委牽頭制定并印發(fā)了《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》（渝經(jīng)信發(fā)〔2015〕38號(hào)）。截至目前，我市已開(kāi)展了三批直接交易工作，直接交易電量累計(jì)達(dá)90億千瓦時(shí)，降低工業(yè)企業(yè)用電成本6億元。
按照中央深改辦電改有關(guān)精神，按照《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等電改配套文件、市政府辦公廳《關(guān)于降低電氣價(jià)格支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕122號(hào)）及我市供給側(cè)改革相關(guān)要求，不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，降低我市工業(yè)企業(yè)用電成本，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案》（渝府辦發(fā)〔2015〕99號(hào)）部分內(nèi)容進(jìn)行修訂。
解讀二：《直接交易方案》出臺(tái)的意義是什么？
電力直接交易是國(guó)家推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的一項(xiàng)重大舉措，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，提高資源利用率；有利于放開(kāi)用戶電力采購(gòu)和發(fā)電企業(yè)電力銷售的自主權(quán)，完善電價(jià)形成機(jī)制；有利于推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低我市工業(yè)企業(yè)用電成本。
解讀三：《直接交易方案》主要作了哪些修訂？
1.進(jìn)一步明確部門分工合作，提供組織保障。
試點(diǎn)總體工作由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市物價(jià)局共同組織實(shí)施；華中能源監(jiān)管局監(jiān)管試點(diǎn)各方交易行為；市電力公司負(fù)責(zé)試點(diǎn)交易的執(zhí)行工作。
2.降低電力用戶準(zhǔn)入條件，惠及更多工業(yè)用戶。
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的大工業(yè)電力用戶可自行參與直接交易。
3.允許售電公司參與，有效推進(jìn)電力體制改革。
允許售電公司代理用戶參與直接交易，允許組織年用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶“打捆”參與直接交易。售電公司進(jìn)入按照市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、華中能監(jiān)局、市物價(jià)局《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝發(fā)改能〔2016〕450號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.放寬考核幅度，降低工業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。
放寬電量偏差范圍。將原《方案》中實(shí)際直接交易電量與合同電量年度允許偏差范圍由±3%調(diào)整為±5％，這樣可進(jìn)一步規(guī)避直接交易的違約風(fēng)險(xiǎn)，有利于培育各市場(chǎng)主體。
5.進(jìn)一步明細(xì)操作流程，有效推動(dòng)直接交易。
試點(diǎn)原則按年度實(shí)施，具體主要有以下環(huán)節(jié)：一是申請(qǐng)準(zhǔn)入。二是電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定交易電力、電量、電價(jià)等事宜。三是電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)商結(jié)果進(jìn)行安全校核，電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)、市電力公司簽訂直接交易年度合同。四是市電力公司根據(jù)年度合同，分月實(shí)施。電力用戶實(shí)際用電量與年度合同電量出現(xiàn)較大偏差時(shí)，每年10月底對(duì)年度合同電量進(jìn)行一次調(diào)整。
