按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”電改總體思路，電力的上下游市場(chǎng)正在變得活躍起來(lái)，但輸配環(huán)節(jié)的改革一直是難點(diǎn)，其中，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定又是其中的難點(diǎn)之一。如今，跨省跨區(qū)的輸配電改革邁出了重要一步。
近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，開(kāi)展跨省跨區(qū)輸電價(jià)格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易。
深化電力體制改革和電價(jià)機(jī)制改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。2014年12月，輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”。截至今年6月底，我國(guó)省級(jí)電網(wǎng)已經(jīng)全部進(jìn)行輸配電價(jià)改革。在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革工作是建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系的重要組成部分，是促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。
《通知》提出，我國(guó)將在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，于今年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作；并在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作，于今年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。
在全面推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革的同時(shí)，跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格調(diào)整機(jī)制也將進(jìn)一步完善。
近日，中國(guó)電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“如何落實(shí)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革工作”的話題征集活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果如圖所示。
大部分受訪者認(rèn)為，落實(shí)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革工作要先完善跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格調(diào)整機(jī)制；推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革、做好跨省跨區(qū)輸電價(jià)格測(cè)算工作、加強(qiáng)組織保障落實(shí)三個(gè)選項(xiàng)受訪人群幾乎同比例。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將加快組織開(kāi)展新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格測(cè)算工作，逐項(xiàng)核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價(jià)格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項(xiàng)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程，今年12月底前完成核價(jià)工作。同時(shí)，考慮到電量等因素波動(dòng)，為及時(shí)反映真實(shí)、合理輸電價(jià)格，決定定期對(duì)已核價(jià)的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審并復(fù)核電價(jià)，周期暫定為三年。
該負(fù)責(zé)人表示，鑒于跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程數(shù)量較多，決定分批推進(jìn)，力爭(zhēng)2018年底前完成所有已核價(jià)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。第一批對(duì)西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格進(jìn)行復(fù)核，今年10月底前完成成本監(jiān)審，11月底前完成測(cè)算、上報(bào)，12月底前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局完成核價(jià)工作。專(zhuān)家指出，在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，將進(jìn)一步推動(dòng)輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。
甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司王新俊認(rèn)為，由于地區(qū)差異，各地電力生產(chǎn)的成本、上網(wǎng)電價(jià)，差異很大。就以甘肅和陜西為例進(jìn)行比較，同樣的發(fā)電機(jī)組，甘肅的發(fā)電成本高，而上網(wǎng)電價(jià)底，這就造成了甘肅火電企業(yè)的大面積虧損。而對(duì)火電企業(yè)而言，電價(jià)、煤價(jià)等關(guān)鍵因素的調(diào)整，受限于各省、各地區(qū)的地方政策。因此，完善跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革，做好跨省跨區(qū)輸電價(jià)格測(cè)算工作，是跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格改革的關(guān)鍵。
南方電網(wǎng)超高壓輸電公司內(nèi)訓(xùn)師陳云亭認(rèn)為，加強(qiáng)組織保障落實(shí)，是推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革的首要條件。當(dāng)前要注重快節(jié)奏地開(kāi)展工作，同時(shí)又必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好跨省跨區(qū)輸電價(jià)格的測(cè)算工作，在此過(guò)程中，又要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格調(diào)整機(jī)制，不斷深入推動(dòng)做好跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革工作。
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