國家能源局28日召開新聞發(fā)布會，介紹2018年新能源發(fā)展和電力輔助服務(wù)市場建設(shè)情況。國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍透露，2018年，全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦，僅次于2017年新增裝機(jī)，為歷史第二高。其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬千瓦和2096萬千瓦，發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。至2018年12月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，其中，集中式電站12384萬千瓦，分布式光伏5061萬千瓦。

　　針對光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模迅速增長帶來的補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、棄光限電嚴(yán)重等問題，2018年，國家能源局會同有關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時(shí)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。李創(chuàng)軍表示，2019年將積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面推行風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目競爭配置工作機(jī)制，建立健全可再生能源電力消納新機(jī)制，結(jié)合電力改革推動分布式可再生能源電力市場化交易，擴(kuò)大可再生能源分布式發(fā)電、微電網(wǎng)、清潔供暖等終端利用，全面推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　對于不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，李創(chuàng)軍表示，在符合規(guī)劃和市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)等管理要求、落實(shí)接網(wǎng)消納等條件的前提下，由地方自行組織建設(shè)。對于需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，除國家政策特殊支持的項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)采取市場化競爭方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體政策將盡快出臺。

　　近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。同時(shí)，我國電力供應(yīng)能力總體寬松，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題突出，建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制的必要性日益凸顯，補(bǔ)償機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。

　　對此，國家能源局和各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)展等實(shí)際情況，在14個(gè)地區(qū)研究啟動了電力輔助服務(wù)市場，在全國（除西藏外）全面建立并不斷完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。國家能源局市場監(jiān)管司副司長陳濤表示，目前，已建立了市場基本規(guī)則體系，全國電力輔助服務(wù)市場化機(jī)制正在形成，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年，全國（除西藏外）參與電力輔助服務(wù)（補(bǔ)償+市場）的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機(jī)容量共12.45億千瓦，補(bǔ)償及市場交易費(fèi)用共146.16億元。陳濤表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，加大電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場交易）力度，推動補(bǔ)償機(jī)制向市場競爭機(jī)制轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制。