中國電力網(wǎng)訊 中歐能源合作平臺（ECECP）近日在北京召開了可再生能源促進與整合的歐洲經驗研討會。此次會議既是ECECP平臺2020年的首場活動，也是對去年7月“促進和整合中國的可再生能源：機遇和挑戰(zhàn)研討會”的一個回應，旨在分享可再生能源整合促進政策方面的歐洲經驗及教訓。會上歐盟能源總司官員和研究機構的可再生能源專家圍繞歐盟可再生能源政策框架、歐盟成員國的實踐經驗及教訓、可再生能源納入歐盟能源系統(tǒng)的技術和機制考量等議題發(fā)表了深入細致的精彩演講，給予在場的中方嘉賓和與會代表諸多啟發(fā)。
歐盟駐華代表團能源與氣候行動參贊傅維恩（Octavian Stamate）在致辭中表示：“我們今天討論可再生能源整合的議題非常令人激動，也正是最合適的時機。因為就在上個月，歐盟剛剛發(fā)布了綠色新政（Green New Deal），這是指導歐盟經濟綠色轉型的綱領性政策文件，滲透了歐盟在經濟、政策、技術、部門耦合等層面推動整個經濟綠色發(fā)展的深入思考和創(chuàng)造性思路。中歐同樣注重可再生能源的增長，也是推動全球可再生能源發(fā)展和綠色轉型的重要力量。歐盟在促進可再生能源的政策和市場設計以及可持續(xù)投資的驅動方面的一些跨領域綜合性措施，對于中國可再生能源的市場化發(fā)展和并網(wǎng)整合將具有很強的借鑒意義。”
中國國家能源局新能源和可再生能源司的孔濤處長在致辭中首先回顧了中國和歐盟可再生能源發(fā)展所取得的驕人成績，并且表示，中國與歐盟在可再生能源發(fā)展方面有著很強的互補和契合性。當前中國可再生能源的市場設計和有序發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，而歐盟在交易市場和消納機制的設計方面取得了巨大成功，為中國提供了很好的參考樣本，未來雙方應積極開展相關領域的合作研究，將歐洲經驗與中國市場特點有機結合，此外還應進一步對接雙方各自需求，攜手共贏實現(xiàn)共同發(fā)展。
在嘉賓演講環(huán)節(jié)，歐盟能源總司政策官員Jan Steinkohl向與會代表詳細闡述了歐盟能源政策設計所考量的各項維度，并系統(tǒng)的介紹了可再生能源支持機制的政策立法框架，以及其近的年變化情況。歐洲可再生能源市場整合所取得的成功很大程度上要歸功于上網(wǎng)電價（FIT）、溢價補貼（FIP）、差價合約（CfD）、綠證機制等各類支持機制的建立和完善。這些支持計劃有些基于價格，有些則基于電量，在支持水平上盡可能的保持了技術中立，使可再生能源能夠更多的暴露于市場競爭環(huán)境當中，實現(xiàn)價格下降和自我完善。
雖然歐盟范圍內制訂了雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標以及政策框架，但各成員國在目標和政策的具體落實上卻存在偏差，有些國家也走了一些彎路。SQ咨詢公司的Monique Voogt一直擔任可持續(xù)能源和氣候變化領域的咨詢顧問，她分享了德國、荷蘭、西班牙以及丹麥等國的可再生能源整合的實踐經驗及教訓。在德國，政府的“能源轉型戰(zhàn)略”采取力度較大的補貼來支持可再生能源發(fā)展，從代價上看，這造成了居民電價由于RE附加稅費過高而居高不下，這一點尚未得到有效解決，似乎是失敗的，但從其帶來的經濟價值上看又無疑是成功的，因為能源轉型所帶來的可再生能源裝機容量大幅提升，以及其所創(chuàng)造的就業(yè)崗位和技術經驗輸出，對德國經濟起到了巨大的拉動作用。而在荷蘭的案例中，雖然目前可再生能源目標的完成程度并不突出，但發(fā)展態(tài)勢良好，主要得益于近幾年海上風電的大幅增長。由于政府每年都會設定相應的目標、采取創(chuàng)新型政策措施來刺激能源市場，比如分擔海上風電項目的并網(wǎng)連接成本和風險，這對于拉動投資起到了關鍵作用。西班牙太陽能行業(yè)的發(fā)展則經歷了過度補貼的慘痛教訓，高額的上網(wǎng)電價補貼資金給政府造成了難以承受的債務負擔，甚至一度導致被迫采取FIT追溯性削減的措施來緩解資金緊張局面，使得行業(yè)低迷了相當長的一段時間。對于政策制定者來說，適度補貼和補貼績效的問題更加值得深思。
歐盟委員會聯(lián)合研究中心的可再生能源專家Roberto Lacal Arántegui著重討論了在歐盟可再生能源電網(wǎng)整合中如何將技術和市場設計統(tǒng)合考慮。據(jù)他介紹，歐盟RES整合以優(yōu)先調度、經濟支持和并網(wǎng)準則為三大要素。未來高比例波動性可再生能源必然會給大電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行造成諸多挑戰(zhàn)，而強烈的政治意愿，包括政策一致性以及雄心勃勃的目標，以及嚴格的并網(wǎng)準則、明確的市場信號則是解決這些問題的關鍵。此外，可再生能源在提供電網(wǎng)調頻、調壓、慣性等服務方面還有很大潛力，但需要綜合的市場機制來引導。
來自AFRY咨詢公司的Christian Roming是電力市場和政策設計方面的專家，他在其演講中對歐洲的可再生能源政策和市場發(fā)展歷程進行了回顧，并提出了諸多可供中國借鑒的寶貴經驗。他指出，中國的市場設計應更具有前瞻性和創(chuàng)新型，而不是照搬十年前的做法，不僅要能夠進一步支持可再生能源的部署，還應著眼于未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。他認為，有利于驅動能源轉型的市場必須能夠為市場運行和投資傳遞價值信號，因此圍繞未來能源轉型的低碳化、分散化和數(shù)字化趨勢特點，他提出了關于電力市場設計時需要兼顧的五個相互作用的價值流“5C”：既商品性（Commodity）、可靠性（Capacity）、靈活性（Capability）、疏通性（Congestion）和低碳行（Carbon），并從時間、空間和技術三個維度設計相適應的規(guī)則，同時還應滲透確保電力供應、采購和碳定價安全的理性思考。
在最后的圓桌討論環(huán)節(jié)，與會專家們就電價補貼機制、碳價對可再生能源的作用以及電力市場的設計等問題進行了熱烈而深入的討論，并回答了在場觀眾的提問。
此次研討會由中歐能源合作平臺主辦。該平臺是中歐為落實2019年4月發(fā)表的《第二十一次中國—歐盟領導人會晤關于落實中歐能源合作的聯(lián)合聲明》啟動的旗艦項目，旨在鞏固與推動中歐在能源政策、能源行業(yè)改革、監(jiān)管等方面開展交流對話與合作。據(jù)悉，平臺還將于今年晚些時候發(fā)布關于可再生能源整合的合作研究成果。
