從古至今，歷朝歷代都有相關(guān)扶貧的舉措，模式豐富多樣，而目的只有一個幫助貧者脫貧。早在先秦《周禮》中有記載“荒政十二策”，南宋的《救荒活民書》，再到清代的《荒政輯要》等等，看似這些古代的扶貧辦法，離現(xiàn)在相當(dāng)久遠(yuǎn)，但是仔細(xì)來看很多經(jīng)驗現(xiàn)在還在延續(xù)，還在不斷創(chuàng)新演變。
今天我們要說的是一種新型扶貧辦法—光伏扶貧，對于光伏扶貧，我們之前寫過幾篇相關(guān)的文章，對于光伏行業(yè)人來說，明白光伏電站投資收益關(guān)系，大都認(rèn)為是拉動行業(yè)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)民走出貧困，是利國利民的好事，但是對于很多外行人來說，他們不熟悉這個行業(yè)，更不知道光伏扶貧政策，我們收到更多的是質(zhì)疑聲。
當(dāng)然這也是難免的，好與壞的定論，不是你我能左右的。今天我們就以客觀的角度來看看光伏扶貧是怎么樣?
首先看光伏發(fā)電光鮮的一面。光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應(yīng)用。
這些優(yōu)點、好處，就有了光伏扶貧的出現(xiàn)，光伏扶貧被推上一個光鮮的舞臺。它被視為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，是地方打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新力量。
當(dāng)然這段話不是瞎編亂造，且看2016年發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》意見明確2020年前在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上，同時還明確了每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。
看到這里，大家肯定會反問，這5千瓦的電站，25千瓦的電站，誰來幫忙建設(shè)，資金誰來掏?
不說25千瓦了，就拿5千瓦的光伏電站建設(shè)，資金不是幾百幾千，是大幾萬，貧困戶單獨籌措資金是不現(xiàn)實的。
在意見中，明確了這個問題：國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。同時還對補貼發(fā)放，光伏電站并網(wǎng)做了明確規(guī)定。
總結(jié)下來目前光伏扶貧我們了解到的有以下幾種：政府全資扶貧;政府扶貧資金和農(nóng)戶銀行貸款;政府扶貧資金和社會捐助;政府扶貧資金和農(nóng)戶投資。
接下來我們來說說備受大家質(zhì)疑的一面。
一、資金問題，先看看貧苦戶、地方、銀行、企業(yè)是什么態(tài)度。
對于貧困戶來說，出錢越少越好，一分錢不出，是最好的。
對于地方來說用戶多出一點是一點，社會捐助多一點是一點，多出一點財政壓力就小一點。
對于銀行來說用戶少貸一點是一點，因為這錢貸出去心里沒有底啊!
對于企業(yè)來說，不管你地方、用戶出多少，銀行貸多少，只要你們湊好錢，用我的光伏設(shè)備就好。
二、光伏設(shè)備與技術(shù)。
光伏電站理論壽命25年，但是行業(yè)里面的人心里都清楚，光伏電站的兩大件，組件和逆變器質(zhì)保分別只有10年和5年，25年的質(zhì)保沒有哪家可以拍著胸脯可以承諾。從技術(shù)角度來看，組件隨著使用年限增長，效率會衰減，本來就百分之十幾二十幾的效率，加上衰減到后面會越來越低，逆變器故障率更高，里面的元器件使用壽命都在5年以內(nèi)。光伏電站的穩(wěn)定性難以保證，何談持續(xù)運營20年往上呢?
問題確實存在，但是不能遮蓋光伏扶貧的積極作用。光伏發(fā)電技術(shù)在不斷提升，效率也越來越高，過去我們也不曾想到手機有這么多功能。時代在變，技術(shù)在革新，未來到底怎么樣，讓我們拭目以待吧!
