光伏補(bǔ)貼逐步下降是國(guó)際趨勢(shì)，且會(huì)直接影響到各市場(chǎng)的供需情形。
太陽(yáng)能光伏的補(bǔ)貼形式眾多，從最常見(jiàn)的FIT（躉購(gòu)、標(biāo)竿上網(wǎng)電價(jià)）、裝機(jī)補(bǔ)貼，到美國(guó)的投資稅減免（ITC）等，能有效推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。光伏補(bǔ)貼逐步下降是國(guó)際趨勢(shì)，且會(huì)直接影響到各市場(chǎng)的供需情形。以中國(guó)市場(chǎng)來(lái)，2016、2017年的“630”大限與先前的搶裝潮，即是因光伏補(bǔ)貼下降期限而來(lái)。
補(bǔ)貼足以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興盛，而補(bǔ)貼的調(diào)降則將刺激業(yè)者進(jìn)步，以擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴為最終目的。筆者整理了相關(guān)發(fā)展，呼吁業(yè)者須加速創(chuàng)新、完善戰(zhàn)略布局，以在補(bǔ)貼逐步減少的趨勢(shì)下站穩(wěn)腳步。（本文幣值均為人民幣）
近日，浙江金華分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出爐，山西晉城也下發(fā)關(guān)于2017年第一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目的核查通知，各地關(guān)于光伏補(bǔ)貼的具體規(guī)定爭(zhēng)相涌現(xiàn)。曾幾何時(shí)，高額的光伏補(bǔ)貼催生了光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，然而當(dāng)前光伏補(bǔ)貼大幅縮減、長(zhǎng)期拖欠等因素讓光伏企業(yè)獲取補(bǔ)貼之路愈發(fā)艱難。
與此同時(shí)，部分優(yōu)先發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的歐美國(guó)家紛紛表示將逐步降低對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。我國(guó)發(fā)改委也提出大幅下調(diào)電價(jià)，擬將三類光伏標(biāo)竿電價(jià)下調(diào)約三成，縮減分布式發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)近四成，于2017年1月1日起執(zhí)行。國(guó)家電網(wǎng)電動(dòng)汽車總公司副總經(jīng)理江冰曾預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2024年，中國(guó)或?qū)⑷∠履茉葱略霭l(fā)電上網(wǎng)的價(jià)格補(bǔ)貼；預(yù)計(jì)到2040年，中國(guó)將發(fā)放最后一批新能源補(bǔ)貼。
身處退坡階段的光伏補(bǔ)貼，將對(duì)部分企業(yè)造成強(qiáng)震，對(duì)中小型企業(yè)更是致命打擊。對(duì)此，光伏企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新擺脫“補(bǔ)貼依賴”
一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，整個(gè)光伏行業(yè)都在積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，提倡平價(jià)上網(wǎng)、吶喊降低成本，但對(duì)于補(bǔ)貼逐漸下調(diào)及“難堵”的補(bǔ)貼缺口還是會(huì)感到力不從心。在這樣的壓力下，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須在技術(shù)方面不斷創(chuàng)新，通過(guò)降本增效來(lái)提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。
補(bǔ)貼退坡倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)成本突破，繼而實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，企業(yè)以技“定天下”。
在這一背景下，光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，2016年中國(guó)商業(yè)化單、多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到20.5%、18.5%，光伏逆變器集中式、組串式以及集散式等技術(shù)路線多元化，疊加后期運(yùn)維趨向智能化，合力促進(jìn)光伏上網(wǎng)電價(jià)屢創(chuàng)新低。
華為智能光伏業(yè)務(wù)中國(guó)區(qū)副總經(jīng)理胡宜春曾向媒體表示，光伏發(fā)電補(bǔ)貼是在不斷下調(diào)的，目標(biāo)是做到平價(jià)上網(wǎng)，從政策層面倒逼企業(yè)進(jìn)步?，F(xiàn)在投資光伏電站，尤其要關(guān)注的是整個(gè)生命周期內(nèi)的投資回報(bào)，包括發(fā)電量和運(yùn)營(yíng)維護(hù)效益的提升等。
有行業(yè)內(nèi)部專家指出，補(bǔ)貼下調(diào)會(huì)使得企業(yè)引進(jìn)國(guó)際一流的制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模量產(chǎn)，在保證質(zhì)量的同時(shí)規(guī)劃好自己的光伏制造技術(shù)路線，在中國(guó)光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的過(guò)程中奪得先機(jī)。
大力發(fā)展分布式降低風(fēng)險(xiǎn)
2016年12月28日，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)通知，將2017年光伏一類至三類資源區(qū)新建電站的標(biāo)竿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，雖然正式通知未提分布式，但在此前價(jià)格司的解讀中已明確分布式光伏補(bǔ)貼不作調(diào)整，繼續(xù)執(zhí)行0.42元/kwh的國(guó)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，政策繼續(xù)導(dǎo)向分布式，相比地面電站補(bǔ)貼的接連縮減，國(guó)補(bǔ)疊加省補(bǔ)、市補(bǔ)甚至縣補(bǔ)的分布式光伏“錢景”更加誘人。
另?yè)?jù)官方資料統(tǒng)計(jì)至2016年底，中國(guó)的分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到10.32GW，但距離十三五的60GW目標(biāo)還有不小的距離，這也意味著發(fā)展空間極大。
分布式光伏項(xiàng)目主要有“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”模式。自發(fā)自用電價(jià)(單位為元/度，下同)=基礎(chǔ)電價(jià)+0.42+地方補(bǔ)貼，余電上網(wǎng)電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)+0.42+地方補(bǔ)貼;而全額上網(wǎng)電價(jià)即標(biāo)竿上網(wǎng)電價(jià)。相比全額上網(wǎng)的光伏項(xiàng)目面臨補(bǔ)貼下調(diào)以及棄光風(fēng)險(xiǎn)，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低。
當(dāng)然就目前而言，國(guó)內(nèi)分布式光伏仍在探尋成熟的商業(yè)模式，發(fā)展進(jìn)程緩慢，且須提防大量并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)的沖擊。在商業(yè)模式和市場(chǎng)融資方面，企業(yè)亟需時(shí)刻創(chuàng)新，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新+政策紅利的雙軌模式破局困境。除此之外，隨著我國(guó)分布式市場(chǎng)比例的逐漸提高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦m時(shí)介入，保障行業(yè)相關(guān)的配置得到優(yōu)化，從而規(guī)范分布式光伏的市場(chǎng)行為。
布局國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走向全球
“盡管目前光伏還未擺脫補(bǔ)貼依賴，但最終仍將走向完全市場(chǎng)化?！闭╇娫锤笨偨?jīng)理韓甲治說(shuō)。那么布局市場(chǎng)便是企業(yè)的重要課題。
樂(lè)康光伏營(yíng)銷經(jīng)理郝志強(qiáng)也曾表示，“光伏行業(yè)現(xiàn)在是處于補(bǔ)貼下調(diào)直至最后將會(huì)是徹底退出趨勢(shì)，如果只靠政策補(bǔ)貼生存，是不可能長(zhǎng)久的。政策補(bǔ)貼其實(shí)能夠做的是在這個(gè)行業(yè)初期時(shí)的一個(gè)‘起步資金’。不能過(guò)度依賴，針對(duì)分布式光伏這塊而應(yīng)該注重市場(chǎng)培育”。
光伏市場(chǎng)，最大的是中國(guó)不容置疑。2016年我國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)77.42GW，《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出，到2020年底光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到105GW以上，且該規(guī)模并不是上限而是指導(dǎo)規(guī)模。可以看出，未來(lái)5年，中國(guó)市場(chǎng)仍將是核心企業(yè)的必爭(zhēng)市場(chǎng)。
然而，隨著補(bǔ)貼逐步下調(diào)，勢(shì)必會(huì)影響光伏開(kāi)發(fā)商的投資積極性，并拉低組件、逆變器等設(shè)備需求。當(dāng)中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格下滑時(shí)，中國(guó)供應(yīng)商會(huì)設(shè)法到海外市場(chǎng)尋求買家，來(lái)消化國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能。
有業(yè)內(nèi)人士提醒，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，光伏企業(yè)務(wù)必堅(jiān)持“本土化”戰(zhàn)略，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)到售后服務(wù)，特別是產(chǎn)品設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)考慮各國(guó)的環(huán)境因素，高溫、高濕、高寒等對(duì)產(chǎn)品要求，此外還需對(duì)政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等提前做足功課。
小結(jié)
正所謂“禍福相倚”，光伏補(bǔ)貼逐步削減，最直接的影響就是項(xiàng)目投資收益，這就迫使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有更高的要求，意味著最具性價(jià)比的發(fā)電設(shè)備、最優(yōu)的電站選址和設(shè)計(jì)。補(bǔ)貼下降后，當(dāng)行業(yè)的苦日子來(lái)臨之時(shí)，淘汰掉一批政策套利者，倒逼行業(yè)豪門加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸，降低光伏發(fā)電成本，用市場(chǎng)之手篩選出真正的低成本公司，那時(shí)，整個(gè)光伏行業(yè)將迎來(lái)嶄新的春天。
