盡管有管理部門強(qiáng)力、頻繁地“調(diào)控”，煤炭業(yè)績(jī)今年還是坐上了“熱氣球”，直沖云天。
10月31日，國(guó)家能源局發(fā)布的前三季度煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示，煤炭消費(fèi)出現(xiàn)反彈，煤炭采選業(yè)利潤(rùn)應(yīng)聲驟增至2262億元，同比暴漲7.2倍。
煤炭“黃金十年”的鼎盛落幕至今讓人記憶猶新——高調(diào)的煤老板“銷聲匿跡”，企業(yè)業(yè)績(jī)大幅跳水，工人工資大幅下降，政府部門被迫頻頻“救火”，“幫扶”新政屢次出臺(tái)，聚力解決煤炭困境。如今，煤炭業(yè)利潤(rùn)“猛抬頭”，終于可以“喘口氣”了。
綜合來(lái)看，在煤炭消費(fèi)連續(xù)3年下降的情況下，利潤(rùn)高漲的原因，主要有兩個(gè)。一方面，在能源消費(fèi)迅速回暖的環(huán)境下，有高需求拉動(dòng)，煤價(jià)自然跟著“水漲船高”，從2016年中期的不足400元/噸，到?jīng)_破600元/噸，后期雖有微弱起伏，卻始終沒(méi)有低過(guò)550元/噸；另一方面，隨著去年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作的啟動(dòng)，276天工作日、強(qiáng)化安全管理、落實(shí)環(huán)保要求嚴(yán)格產(chǎn)能釋放、整治違規(guī)超產(chǎn)煤礦等措施陸續(xù)出臺(tái)，去產(chǎn)能效果也可圈可點(diǎn)——2016年去產(chǎn)能目標(biāo)提前超額完成、2017年去產(chǎn)能任務(wù)目前也已超額完成，因此，企業(yè)甩掉了部分“沉重包袱”，為利潤(rùn)的增長(zhǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
形勢(shì)看似大好，但實(shí)際上今有發(fā)改委約談壓價(jià)，明有政府強(qiáng)制制定庫(kù)存，部分地區(qū)供給失衡也開(kāi)始顯現(xiàn)，總讓人感覺(jué)哪里不對(duì)勁——管理部門在價(jià)格起落、利潤(rùn)漲跌之間，是助推還是平抑了波動(dòng)？其在資源配置中是不是已經(jīng)取代市場(chǎng)，發(fā)揮著決定性作用？這一系列舉措是管理部門在“抽絲剝繭”，還是在“作繭自縛”？為何看上去，更像是“水多了加面，面多了加水”？
煤炭作為當(dāng)前我國(guó)用量最大的基礎(chǔ)能源，其價(jià)格的變化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。煤價(jià)飛漲，首先撩起的便是“煤電頂?！薄诿禾科髽I(yè)利潤(rùn)增加2000億元的同期，煤電行業(yè)購(gòu)買電煤的成本同比增加2000億元——煤炭、電力雙方“蛋糕”易手，這種場(chǎng)景近年來(lái)在雙方之間已屢屢上演，不再新鮮，堪稱“俗套”；而在諸如建材、鋼鐵、化工等行業(yè)，因煤價(jià)上漲而導(dǎo)致的成本上升，影響企業(yè)盈利水平的情形屢見(jiàn)不鮮；更有甚者，個(gè)別用煤企業(yè)一煤難求，連維持基本生產(chǎn)都成了問(wèn)題……
看來(lái)，對(duì)于通過(guò)推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的相關(guān)部門而言，僅有強(qiáng)有力的執(zhí)行、落實(shí)還不夠，還需進(jìn)一步明晰：對(duì)煤炭產(chǎn)能基本數(shù)據(jù)是否摸清？去產(chǎn)能措施是否足夠科學(xué)、靈活？政府之手是否伸得太長(zhǎng)、太頻繁，擾亂了“市場(chǎng)煤”？
如何平衡“更好地發(fā)揮政府作用”與“發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用”本就是一道復(fù)雜的題目。集中力量辦大事是我們的優(yōu)勢(shì)，可以在短期內(nèi)讓煤炭行業(yè)的供需、價(jià)格發(fā)生變化。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，應(yīng)當(dāng)以間接調(diào)控為主，謹(jǐn)慎使用直接行政手段。
以行政指令化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能固然簡(jiǎn)單痛快，但難免存在扭曲政企關(guān)系，造成調(diào)控力度難達(dá)精準(zhǔn)、治標(biāo)不治本等問(wèn)題。而從煤炭行業(yè)自身角度而言，優(yōu)勝劣汰本是市場(chǎng)法則。煤炭行業(yè)問(wèn)題凸顯之時(shí)正是深刻變革之際，也恰是煤炭行業(yè)自我診斷、涅槃重生的大好時(shí)機(jī)。
其實(shí)，合理有效的經(jīng)濟(jì)制度，是轉(zhuǎn)型期社會(huì)寶貴的稀缺資源。政府作為經(jīng)濟(jì)制度的主要建立者，應(yīng)科學(xué)做好頂層設(shè)計(jì)，依靠長(zhǎng)期、系統(tǒng)的制度進(jìn)行間接調(diào)控，這比短期、頻繁出臺(tái)和調(diào)整政策要好得多。
發(fā)展中的問(wèn)題還是要在發(fā)展中解決。當(dāng)前，煤炭行業(yè)正處深刻變革之時(shí)，能源革命亦在向縱深推進(jìn)之際，做好“政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，協(xié)調(diào)好、配合好“有形之手”與“無(wú)形之手”顯得尤為必要與迫切。
