一直以來(lái)，巴西在亞馬遜河的潤(rùn)澤之下，水力發(fā)電是國(guó)家能源主力。隨著太陽(yáng)能技術(shù)的成熟、成本不斷降低，巴西優(yōu)良的光照條件開(kāi)始發(fā)揮作用。從2014年開(kāi)始，巴西試圖激活太陽(yáng)能市場(chǎng)，逐步改變國(guó)家的能源利用結(jié)構(gòu)，為此政府在政策、稅費(fèi)等方面做出了諸多努力。以巴西為代表的拉美地區(qū)，開(kāi)始成為太陽(yáng)能新興市場(chǎng)。
巴西奧運(yùn)會(huì)即將于北京時(shí)間2016年8月6日7點(diǎn)開(kāi)幕。近期，意大利國(guó)家電力公司巴西分公司(EGPB)宣布，將于巴西東北部皮奧伊州正式開(kāi)建拉美最大光伏太陽(yáng)能電站項(xiàng)目NovaOlinda。該項(xiàng)目總投資將近3億美元，裝機(jī)容量292MW，占地面積690公頃，每年將生產(chǎn)600GWh的電能，能滿足30萬(wàn)戶家庭的用電需求。趕在奧運(yùn)之前開(kāi)建目前拉美最大太陽(yáng)能項(xiàng)目，顯示了巴西在太陽(yáng)能領(lǐng)域的決心。
巴西太陽(yáng)能現(xiàn)狀
巴西雖然主要以水電為主，但其實(shí)太陽(yáng)能資源也十分豐富，在「金磚四國(guó)」里排名第一，比中國(guó)、印度的光照條件都要充足，這得益于其較低的緯度位置。巴西領(lǐng)土從北緯5度，一直到南緯35度，大部分地區(qū)位于熱帶。
另外，遼闊的國(guó)土面積為安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供了基礎(chǔ)。巴西共有領(lǐng)土855萬(wàn)平方公里，僅次于俄羅斯、加拿大、中國(guó)和美國(guó)，世界排名第五。
目前，巴西主要以水力發(fā)電為主，太陽(yáng)能在整個(gè)發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比甚微。根據(jù)2013年官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，巴西發(fā)電結(jié)構(gòu)如下：水力70.6%，煤、石油、天然氣共18.3%，生物能7.6%，核能2.4%，風(fēng)能1.1%。很顯然，因?yàn)樘?yáng)能占比低于1%，官方甚至未將其統(tǒng)計(jì)在數(shù)據(jù)里。
直到2014年，巴西政府才真正開(kāi)始重視太陽(yáng)能。2014年巴西世界杯，巴西政府修建了全球第一個(gè)使用太陽(yáng)能供電的體育場(chǎng)。此后的2015年1月，巴西遭遇了80年來(lái)最嚴(yán)重的干旱。此次干旱給以水電為主的巴西的電力供應(yīng)造成很大影響。干旱事件也促使巴西政府加快改變電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。
我們能清楚看到，2014年巴西太陽(yáng)能裝機(jī)總量不足35MW，在建太陽(yáng)能項(xiàng)目裝機(jī)總量也僅有10MW。甚至到了2016年3月，巴西全國(guó)發(fā)電量達(dá)到142.6GW，水力占比仍然在65%，太陽(yáng)能占比始終在1%左右徘徊。而此時(shí)的中國(guó)、德國(guó)兩個(gè)光伏大國(guó)，太陽(yáng)能裝機(jī)量分別超過(guò)45GW和40GW，規(guī)模是巴西的幾百倍。
政府發(fā)力太陽(yáng)能
為促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變這個(gè)國(guó)家的能源利用結(jié)構(gòu)，巴西政府采取了一系列有利于行業(yè)發(fā)展的措施，主要集中在項(xiàng)目拍賣制度的實(shí)施和稅費(fèi)的減免兩個(gè)方面。
一、太陽(yáng)能拍賣制度
為鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與到太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)中來(lái)，2014年開(kāi)始，巴西開(kāi)始采用特定的拍賣制度，分發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目。意大利國(guó)家電力公司就是在2015年的兩次拍賣中，獲得了巴西目前最大的兩個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目，分別是103MW的HorizonteMP和292MW的NovaOlinda。
巴西近幾年的貨幣匯率波動(dòng)較大，有的企業(yè)在拿到太陽(yáng)能項(xiàng)目后，因?yàn)閰R率的波動(dòng)，極有可能導(dǎo)致企業(yè)虧損，這嚴(yán)重影響了企業(yè)參與太陽(yáng)能項(xiàng)目的積極性。拍賣制度的引入，能讓企業(yè)有效評(píng)估太陽(yáng)能項(xiàng)目，并作出合理報(bào)價(jià)，某種程度上確保企業(yè)收益，從而激發(fā)其投資熱情。
除讓企業(yè)參與建立大型光伏項(xiàng)目外，離網(wǎng)太陽(yáng)能項(xiàng)目也得到了政府鼓勵(lì)，小規(guī)模的家庭太陽(yáng)能用電，也能幫助巴西政府分發(fā)裝機(jī)容量。
二、減稅
2016年1月，巴西眾議院礦產(chǎn)能源委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)重要決議：如果某光伏組件無(wú)法在巴西本土進(jìn)行生產(chǎn)，向國(guó)外進(jìn)口該組件時(shí)免征進(jìn)口稅。
通過(guò)減稅的方式，能有效降低光伏系統(tǒng)生產(chǎn)成本，刺激巴西太陽(yáng)能市場(chǎng)。雖然從短期來(lái)看，減稅直接減少了政府的收入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展、壯大，不僅能促進(jìn)新增太陽(yáng)能項(xiàng)目投資，還有利于增加就業(yè)，最終將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)。
三、代表項(xiàng)目
除了在各項(xiàng)政策上不斷刺激市場(chǎng)，巴西政府同時(shí)大力支持具有代表性的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。早在2012年，巴西就已修建若干小型太陽(yáng)能項(xiàng)目，為2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館提供電力。
2015年4月，巴西宣布在位于亞馬遜河巴爾比納水庫(kù)上建設(shè)世界最大水上太陽(yáng)能發(fā)電站。該項(xiàng)目裝機(jī)容量350MW，取代日本14.5MW的水上太陽(yáng)能項(xiàng)目，成為世界最大水上太陽(yáng)能電站。該項(xiàng)目通過(guò)在水庫(kù)安裝浮動(dòng)光伏系統(tǒng)，以供旱季水電站供電不足時(shí)作為強(qiáng)有力的電力補(bǔ)充。
明日巴西
目前，包括巴西在內(nèi)的整個(gè)拉美地區(qū)，太陽(yáng)能發(fā)展仍處于起步階段。最早利用太陽(yáng)能的智利，2015年太陽(yáng)能裝機(jī)總量為400MW，在拉美排名第一;墨西哥排名第二，裝機(jī)總量不到130MW。巴西太陽(yáng)能裝機(jī)總量不到100MW，這樣的數(shù)據(jù)，僅僅只是中國(guó)單個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目的裝機(jī)量。2015年，中國(guó)新增裝機(jī)15.13GW，裝機(jī)總量為43.18GW。
然而從巴西迫切改變能源結(jié)構(gòu)所做出的努力來(lái)看，巴西未來(lái)的光伏市場(chǎng)將具有很大潛力。
2014年1月，巴西官方發(fā)布10年能源計(jì)劃(PDE)，到2024年，公用事業(yè)太陽(yáng)能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)7GW，分布式家庭光伏裝機(jī)量則為1.32GW。
2015年5月，著名信息服務(wù)提供商Frost&Sullivan發(fā)布了巴西太陽(yáng)能市場(chǎng)研究報(bào)告，分析指出，自2014年巴西首個(gè)太陽(yáng)能體育場(chǎng)建成后，該國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)得到很大發(fā)展，預(yù)計(jì)2017年，太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4.31億美元，年增幅為71%;到2018年，太陽(yáng)能裝機(jī)總量達(dá)到3.5GW。
雖然從絕對(duì)數(shù)字來(lái)講，巴西太陽(yáng)能市場(chǎng)與中國(guó)這樣的光伏巨頭相比，還存在很大差距，但巴西近些年在太陽(yáng)能領(lǐng)域的一系列舉措，無(wú)疑將帶動(dòng)整個(gè)拉美地區(qū)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
