11、考慮到太陽能涉及大量就業(yè)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)可能重新考慮改革補(bǔ)貼
美國有大量與供應(yīng)太陽能直接相關(guān)的工作，這可能限制一切現(xiàn)有聯(lián)邦政府給予太陽能投資稅收優(yōu)惠相關(guān)的改革行動(dòng)。據(jù)行業(yè)非營利組織The Solar Foundation統(tǒng)計(jì)， 2016年，太陽能行業(yè)為美國提供就業(yè)崗位26.1萬個(gè)。這體現(xiàn)了行業(yè)勞動(dòng)密集型的性質(zhì)，其中裝機(jī)活動(dòng)帶來的就業(yè)崗位又占就業(yè)總數(shù)的一半以上。假如聯(lián)邦政府稅收優(yōu)惠撤除得早，州政府的刺激政策可能占主要地位。一切大規(guī)模稅改行動(dòng)都可能限制稅惠權(quán)益融資供應(yīng)。
以就業(yè)和裝機(jī)量看，加州是美國最大的太陽能市場(chǎng)。無論聯(lián)邦政府有何種不利于太陽能的政策變動(dòng)，州政府的支持都可能抵消這種負(fù)面影響。加州州長杰瑞?布朗表示，本州將繼續(xù)致力于對(duì)抗氣候變化。
2016年美國太陽能行業(yè)就業(yè)分布圖
12、美國退出巴黎協(xié)定會(huì)影響到2020年大選
美國總統(tǒng)唐納德?特朗普決定本國退出《巴黎氣候變化協(xié)定》，這反而讓美國太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的清潔能源政策前景更不明朗。按計(jì)劃，美國正式退出協(xié)定的時(shí)間大概是2020年。因此退出協(xié)定可能使氣候變化升級(jí)為2020年美國總統(tǒng)競(jìng)選的重要問題，并促使政界兩極分化。短期內(nèi)，州政府的政策和聯(lián)邦政府的稅收優(yōu)惠將支持風(fēng)能和太陽能的需求。
特朗普可能不會(huì)就美國針對(duì)巴黎協(xié)定的新提議重新進(jìn)行談判。多國已經(jīng)在認(rèn)同1994年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的基礎(chǔ)上開始進(jìn)行重大的氣候談判，并隨后接受了《京都議定書》和《巴黎氣候變化協(xié)定》。
全球氣候協(xié)議時(shí)間軸
13、“201條款”太陽能貿(mào)易案給美國的多晶硅貿(mào)易帶來利好
美國制造商Suniva運(yùn)用1974年貿(mào)易法中的“201條款”提起貿(mào)易申訴，指控美國進(jìn)口的硅基太陽能電池板對(duì)其造成巨大受害。這一貿(mào)易案可能被美國政府利用，幫助緩解中國對(duì)進(jìn)口美國供應(yīng)多晶硅的限制。如果美國國際貿(mào)易委員會(huì)判定Suniva的申訴有法律效力，特朗普就會(huì)決定拿出何種最終行動(dòng)。中國對(duì)進(jìn)口美國多晶硅的關(guān)稅壓制了REC Silicon和Hemlock Semiconductor等美國多晶硅供應(yīng)商的需求。
美國對(duì)進(jìn)口中國太陽能電池板的關(guān)稅并未使本國制造商避免來自全球其他地區(qū)的競(jìng)爭壓力，Suniva在援引“201條款”提起貿(mào)易申訴以前已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)。多晶硅是生產(chǎn)太陽能電池板的原材料，中國又是全世界最大的多晶硅市場(chǎng)，中美爭端給美國多晶硅供應(yīng)商盈利構(gòu)成壓力。
中國向不同國家進(jìn)口多晶硅規(guī)模（單位：噸）
14、歐洲削減補(bǔ)貼，并且采購方式向拍賣轉(zhuǎn)變，太陽能需求因而降溫
歐洲國家削減補(bǔ)貼正在使2017年太陽能裝機(jī)增長放緩。2011年達(dá)到巔峰后，德國一直在降低稅收支持，并讓地面安裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)向發(fā)電容量拍賣，由此降低了公用事業(yè)用太陽能的成本。剛剛走馬上任的法國總統(tǒng)埃曼努爾?馬克龍可能延續(xù)當(dāng)前的政策支持。英國的政策激勵(lì)將進(jìn)一步向離岸風(fēng)能傾斜，該領(lǐng)域正在表現(xiàn)出降低能源成本方面的進(jìn)展。
德國太陽能月均安裝量趨勢(shì)圖（單位：兆千瓦特）
15、歐盟當(dāng)前的太陽能關(guān)稅無能為力，需要新對(duì)策拯救SolarWorld
由于全球降價(jià)壓力持續(xù)不斷，無論是對(duì)中國太陽能組件征收的關(guān)稅，還是與部分制造商達(dá)成的最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，都未能避免歐盟最大的太陽能制造商SolarWorld破產(chǎn)。SolarWorld和歐盟太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)EU Prosun提出征稅申請(qǐng)，但中國的制造商或是在本國以外地區(qū)開展業(yè)務(wù)，或是干脆退出了最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，讓SolarWorld的征稅申請(qǐng)鞭長莫及。若要維系歐洲制造業(yè)，歐盟需要采取新的對(duì)策，比如制定側(cè)重清潔能源的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
推出面向海外制造商的本地自制率要求，作為支持本土廠商的機(jī)制。比如上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼或者競(jìng)爭性拍賣都可能是扶持太陽能行業(yè)更有效的策略。南非和巴西等國已經(jīng)以此吸引了外資在本地開設(shè)生產(chǎn)廠，證明這類策略的獲得成功。
越南和泰國新開的太陽能模塊組件/電池生產(chǎn)廠
