10月30—31日，第二屆國際能源變革論壇在蘇州召開。論壇以“能源轉(zhuǎn)型中的協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題，重點圍繞化石能源清潔低碳發(fā)展、終端能源消費轉(zhuǎn)型、可再生能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、未來電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、交通能源轉(zhuǎn)型、建筑能源轉(zhuǎn)型、能源互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域能源轉(zhuǎn)型與分布式能源等領(lǐng)域，就如何建立適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的制度、政策、市場體系，如何協(xié)調(diào)不同能源領(lǐng)域發(fā)展訴求等方面進(jìn)行深入研討。本期特摘編論壇部分精彩內(nèi)容。
國家能源局副局長李凡榮：
可再生能源成能源轉(zhuǎn)型根本方向
上世紀(jì)能源危機以來，可再生能源就成為能源轉(zhuǎn)型的核心動力和根本方向，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國際社會對保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等可持續(xù)發(fā)展的問題日益重視，加快開發(fā)利用可再生能源已成為世界各國的普遍共識和一致行動。全球約200個國家制定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)或者政策，丹麥率先提出2050年擺脫化石能源，埃及等發(fā)展中國家的可再生能源也開始加速發(fā)展?；茉幢容^豐富的中東北非地區(qū)也都在大力發(fā)展可再生能源。目前可再生能源已成為應(yīng)對全球氣候變化的成熟解決方案，這一方面有力推動了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，另一方面也成為落實《巴黎協(xié)定》的重要途徑。去年196個國家在巴黎氣候變化大會上通過了《巴黎協(xié)定》，并于今年4月由175個國家正式簽署。今年G20前夕，全國人大常委會批準(zhǔn)中國加入《巴黎協(xié)定》。G20峰會上，國家主席習(xí)近平向聯(lián)合國秘書長潘基文提交了我國批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的文件，G20能源部長會議通過了《G20可再生能源自愿行動計劃》。大幅提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，中國和國際社會已發(fā)出了共同行動。
加快推動能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源的信號已十分明確，今后的關(guān)鍵是如何落實。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)生態(tài)文明、推動能源革命的戰(zhàn)略方針。十八屆五中全會確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，將能源的綠色低碳發(fā)展提高到了前所未有的重視高度。各方已形成共識，能源革命的本質(zhì)是推動主體能源更替和能源生產(chǎn)利用方式的根本轉(zhuǎn)變?？稍偕茉词乔鍧嵉吞寄茉矗罅Πl(fā)展可再生能源既是我國推動綠色經(jīng)濟創(chuàng)新的新動力，落實能源革命的核心內(nèi)容，也是我國減排，落實《巴黎協(xié)定》的必然要求。中國將加快可再生能源的發(fā)展，使可再生能源在推動能源革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在確保實現(xiàn)2030年非化石能源在中國一次能源消費中占比20%這一目標(biāo)中發(fā)揮決定作用。
可再生能源的廣泛和大規(guī)模開發(fā)利用需要形成能源轉(zhuǎn)型的廣泛共識和共同行動。世界各國國情千差萬別，能源資源以及現(xiàn)有的能源體系也各有所異，我們需要加強各國之間在可再生能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策、市場機制、商業(yè)模式等領(lǐng)域的交流，凝聚可再生能源發(fā)展的真知灼見和更多共識，推動技術(shù)創(chuàng)新和成本下降，開拓市場和促進(jìn)投資，解決高比例可再生能源并網(wǎng)消納的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可再生能源與能源系統(tǒng)的融合，不斷推動和引領(lǐng)能源變革。
國家能源局科技裝備司司長王思強：
能源互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀：“三分技術(shù)、七分改革”
作為正在蓬勃發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，能源互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前能源領(lǐng)域研究和創(chuàng)新最活躍的方向之一，受到廣泛關(guān)注。
當(dāng)前世界能源格局面臨深度調(diào)整，全球應(yīng)對氣候變化行動正在加速，以清潔低碳、高效為主題的全球能源變革轉(zhuǎn)型方興未艾。需要充分認(rèn)識能源互聯(lián)網(wǎng)對推動能源生產(chǎn)和消費革命的作用。為解決國內(nèi)能源問題，黨的十八屆五中全會已經(jīng)明確提出要建設(shè)清潔低碳、安全高效能源體系，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化為主要特征的全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。
互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費、市場的深度融合正在催生能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新興業(yè)態(tài)的形成。以“設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放”為特征的能源互聯(lián)網(wǎng)，對提高可再生能源比重，促進(jìn)化石能源高效利用，提升能源綜合效率，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升國際能源合作具有重要意義。
能源互聯(lián)網(wǎng)作為一種能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)擁有全新理念和豐富內(nèi)涵。從發(fā)展理念來看，開放、對等、互聯(lián)、共享這是基本理念；從系統(tǒng)構(gòu)成來看，涉及煤、油、氣、電、冷、熱不同能源形式的互聯(lián)互通，涉及信息和能源之間深度融合，涉及大量豐富的商業(yè)模式；從發(fā)展改革角度來看，能源互聯(lián)網(wǎng)涉及能源基礎(chǔ)設(shè)施合理開放，涉及能源生產(chǎn)消費有機融合，從而推動能源商品屬性的進(jìn)一步還原，以及大眾參與程度進(jìn)一步的提升。
從現(xiàn)有技術(shù)和體制基礎(chǔ)來看，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀是“三分技術(shù)、七分改革”。能源互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展離不開科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，抓緊凝聚各方共識形成合力，加快健全相關(guān)配套體制機制是當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)，我國推動能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。
十八大以來，我國加快全面深化改革步伐，相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革不斷深化。電力、油氣、價格、投融資相關(guān)體制機制改革有序推進(jìn)，為我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，并提供了良好的發(fā)展機遇。國家正在推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)示范試點工作，示范項目的順利推進(jìn)離不開能源相關(guān)體制機制改革的保障。作為能源相關(guān)體制機制改革的重要試驗田，示范項目將成為重大能源體制機制創(chuàng)新提供重要突破點。
政府將以試點示范項目為抓手，從行業(yè)準(zhǔn)入、財稅價格、互聯(lián)互通等方面加快制定配套措施，并為后續(xù)能源相關(guān)體制改革研究中為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展預(yù)留空間。
同時，政府也在研究和拓寬能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投融資渠道，積極推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)揮市場主體作用，鼓勵引導(dǎo)社會資本和社會投資在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大有作為，為能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)營造良好政策環(huán)境。
當(dāng)前我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正處于起步階段，為確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，必須下大力氣做好示范試點、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際合作等相關(guān)基礎(chǔ)性工作。
今后要重點要抓好以下幾項工作：首先，要抓好首批試點示范項目建設(shè)工作。目前試點示范項目征集工作已經(jīng)完成。全國幾百個示范項目都已上報，正準(zhǔn)備開展評估，待評估確定后，政府將重點做好服務(wù)保障工作。同時，搭建試點示范項目跟蹤監(jiān)測協(xié)調(diào)服務(wù)平臺，建立專家咨詢服務(wù)指導(dǎo)機制，對示范項目開展全過程、全周期跟蹤服務(wù)。及時評價總結(jié)示范效果，盡快形成經(jīng)得起市場檢驗的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
其次，要加快一批關(guān)鍵核心技術(shù)裝備突破。支持建設(shè)國家級能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動產(chǎn)學(xué)研用無縫銜接，研究互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)。作為國家科技計劃專項重點支持領(lǐng)域，加快能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，需求側(cè)響應(yīng)互動等，盡快突破多能協(xié)同控制、信息物理融合、能源路由器技術(shù)裝備瓶頸。
第三，抓緊制定一批重點急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。能源互聯(lián)網(wǎng)涉及能源、信息等多個行業(yè)。國家能源局正在加快推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，優(yōu)化制定跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)試點示范項目推進(jìn)情況，制定急需標(biāo)準(zhǔn)，并致力將關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
最后，進(jìn)一步建立健全能源互聯(lián)網(wǎng)國際合作機制，為能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)提供廣闊的國際合作平臺。積極配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，抓緊建立健全開放共享能源互聯(lián)網(wǎng)合作機制，加強與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)、高端裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式“走出去”。
國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)：
電力清潔、低碳轉(zhuǎn)型勢在必行
近年來，中國電力工業(yè)取得了矚目成績和長足進(jìn)步，有力支撐了社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著能源消費總量的增長和電力在能源消費中的比重不斷提高，以及應(yīng)對氣侯變化和生態(tài)環(huán)保約束日益趨緊，電力清潔、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行。
為加快電力清潔、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們將致力于以下幾個方面的工作：
一、實施煤電靈活性提升工程。根據(jù)不同地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求，科學(xué)制訂各省煤電靈活性提升工程實施方案。“十三五”期間，優(yōu)先提升30萬千瓦級煤電機組的深度調(diào)峰能力，適度積累煤電機組的快速增減負(fù)荷和快速啟停改造運行經(jīng)驗。到2020年，完成對全國2.2億千瓦煤電機組的靈活性提升工作，其中熱電機組1.33億千瓦。
二、推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電力設(shè)施建設(shè)。加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)，適時開展新的電站規(guī)劃。在氣源有保障、調(diào)峰需求突出的地區(qū)，發(fā)展一定規(guī)模的燃?xì)鈾C組進(jìn)行啟停調(diào)峰。積極推動太陽能發(fā)電，鼓勵建設(shè)具有較好儲熱能力的項目。加快推動西南地區(qū)龍頭水電建設(shè)，提高梯級水電站的綜合能力。同時不斷優(yōu)化和提升電網(wǎng)調(diào)度水平，加強電力系統(tǒng)與現(xiàn)代信息控制技術(shù)的深度融合，構(gòu)建多層次智能電力系統(tǒng)調(diào)度控制平臺。
三、推動新型儲能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，加快新型儲能技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點在大容量液流、鋰離子、鈉硫等電化學(xué)儲能電池，壓縮空氣等方面開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣。提高新型儲能技術(shù)的轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，降低單位度電使用成本。在棄風(fēng)棄光現(xiàn)象突出的地區(qū)，結(jié)合電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場建設(shè)的力度，建設(shè)一批集中新型的儲能電站。開展在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配套建設(shè)儲能設(shè)施的試點工作，鼓勵微電網(wǎng)以及終端用戶側(cè)開展分布式儲能應(yīng)用，探索發(fā)、輸、配、用、儲一體化的運用和商業(yè)運行模式。
四、全面提升電能替代水平。在民生采暖、生產(chǎn)制造、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域全面推進(jìn)電能替代，提升電能占終端能源消費比重。在新能源富余地區(qū)，重點發(fā)展儲熱式電鍋爐、海水淡化等靈活用電組合。探索利用電動汽車的儲能作用，提高電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平和協(xié)同控制能力，促進(jìn)電動汽車與電網(wǎng)的電能雙向互動，提高清潔能源的消納能力。
五、科學(xué)優(yōu)化輸配電網(wǎng)建設(shè)，堅持分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、經(jīng)濟高效的原則，進(jìn)一步調(diào)整完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，促進(jìn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高安全穩(wěn)定水平；科學(xué)謀劃跨省跨區(qū)外送和聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)。到2020年，跨省跨區(qū)輸電能力新增1.3億千瓦，充分發(fā)揮省級聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)和調(diào)峰優(yōu)化資源配置能力，特別是促進(jìn)清潔能源發(fā)電在區(qū)域和全國范圍內(nèi)合理優(yōu)化配置。開展配電網(wǎng)建設(shè)改造，推動智能電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式電源接入需要，全面構(gòu)建現(xiàn)代配電系統(tǒng)。結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和發(fā)展需要，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧搬遷的需要，適度超前建設(shè)配電網(wǎng)。按照差異化需求提高信息化、智能化水平，提高高壓配電網(wǎng)“N-1”通過率，加強中央配電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)率，提升配電自動化覆蓋率。
六、鼓勵能源就近高效利用，積極發(fā)展分布式發(fā)電，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè),推廣自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)的運營模式，鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身條件投資建設(shè)屋頂式太陽能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的地區(qū)，有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機場、交通樞紐以及數(shù)據(jù)存儲中心等推廣建設(shè)分布式能源項目，因地制宜發(fā)展中小型分布式、中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、瓦斯發(fā)電項目。
七、提高高效智能裝備水平。依托基礎(chǔ)研究和工程建設(shè)，組織推動高效智能電力系統(tǒng)關(guān)鍵裝備的技術(shù)攻關(guān)、試驗示范和推廣應(yīng)用，突破一批制約性或瓶頸性技術(shù)裝備和零部件的技術(shù)攻關(guān)。推動一批已完成關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)裝備開展試驗示范，進(jìn)一步驗證技術(shù)路線和經(jīng)濟性。推廣一批完成試驗示范的技術(shù)裝備，實現(xiàn)批量化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
國家能源局電力安全監(jiān)管司司長童光毅：
交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大
在全球終端能源消費中，電氣化與石油消費此消彼長態(tài)勢十分明顯。從OECD經(jīng)驗來看，全球用能增長潛力最快的領(lǐng)域在于非OECD交通用能。2015年我國交通運輸能耗占能源消耗總量的約10%，過去10年，我國交通用能整整增長了一倍。高能耗意味著高污染和高排放。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計，交通運輸排放約占世界能源消費排放總量的1/3，2030年預(yù)計將超過50%。環(huán)保部的調(diào)查結(jié)果表明，北京地區(qū)31%的霧霾污染物來自機動車尾氣排放，上海霧霾來源中，機動車、船、飛機等流動污染源占29.2%。
從消費結(jié)構(gòu)來看，交通領(lǐng)域尤其是發(fā)展中國家交通用能是增長最快和空間最大的領(lǐng)域。40年來，交通電能全球占比僅有1.1%，石油在交通能源消耗中占比僅從93.5%下降到92.5%。因此，我們有理由相信，交通領(lǐng)域?qū)⑹俏磥韼资昴茉春碗娏οM結(jié)構(gòu)變革的重頭戲，將有力帶動全球能源供應(yīng)向電氣化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型?？梢灶A(yù)見，當(dāng)交通領(lǐng)域電能占到非交通領(lǐng)域同等水平時，電動汽車推動交通領(lǐng)域電氣化轉(zhuǎn)型有望使全社會電能占比提升至30%—40%，對應(yīng)未來一個長期的歷史進(jìn)程。
2014年5月24日，習(xí)近平總書記在上汽考察時強調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。由此可見，新能源交通有望肩負(fù)中國汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任。從銷售量來看，在市場和政策的雙向驅(qū)動下，2015年我國新能源汽車銷售總量突破了33萬輛，市場規(guī)模與累計銷售量雙雙躍居世界第一，同比增長3.4倍，成為全球增速最快的國家。今年1—8月份，在政策調(diào)整的不利影響下，我國新能源汽車銷售依然達(dá)到25.8萬輛，同比增長了1.1倍，預(yù)計全年銷量有望達(dá)到50萬輛左右。
多年來，我國一直將新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加強培育，尤其是“十二五”以來，加大了政策扶持力度，國家能源局按照國務(wù)院總體部署，積極參與相關(guān)政策的出臺及落實。
關(guān)于構(gòu)建綠色能源交通體系，我有六點思考：一是強化頂層設(shè)計，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用；二是加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強化標(biāo)準(zhǔn)支撐能力；三是加強制度研究，提升行業(yè)監(jiān)管能力；四是組織試點示范，實現(xiàn)典型導(dǎo)向作用；五是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新驅(qū)動作用；六是開展宣傳交流，營造社會支持氛圍。
雖然交通領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的空間很大，但面臨的任務(wù)也很艱巨。我們希望通過這種轉(zhuǎn)型，最后為我們能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供更好支持。推動能源轉(zhuǎn)型中的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大，新能源交通作為突破口勢在必行，任務(wù)緊迫而艱巨，希望我們共同努力，攜手并進(jìn)，做好推動能源變革這篇大文章，為全球能源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
