國(guó)家發(fā)改委關(guān)于垃圾發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼政策的征求意見(jiàn)稿出臺(tái)，新增項(xiàng)目仍將繼續(xù)獲得國(guó)家補(bǔ)貼。
4月3日，國(guó)家發(fā)改委起草公開(kāi)了《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，于4月3日至4月10日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》明確，2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的垃圾焚燒發(fā)電(含沼氣發(fā)電)項(xiàng)目為新增項(xiàng)目，之前為存量項(xiàng)目。
對(duì)于新項(xiàng)目，可再生能源發(fā)展基金將繼續(xù)予以補(bǔ)貼支持，存量項(xiàng)目另行管理，但尚未明確今年補(bǔ)助資金規(guī)模。
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，1月20日成為新老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)劃斷的節(jié)點(diǎn)。
光大證券認(rèn)為，這一規(guī)定正式清晰地明確了存量和增量項(xiàng)目界定的時(shí)間點(diǎn)，斷絕了在建項(xiàng)目搶裝以納入存量項(xiàng)目的可能性。
據(jù)華泰證券數(shù)據(jù)顯示，去年底，城鎮(zhèn)垃圾焚燒產(chǎn)能為49萬(wàn)噸/日，距今年垃圾焚燒處理規(guī)模達(dá)59.1萬(wàn)噸/日的“十三五目標(biāo)”，尚有10.1萬(wàn)噸/日的距離。
近一年來(lái)，業(yè)內(nèi)關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可能“退補(bǔ)”的議論不斷。
華泰證券2月14日發(fā)布的研報(bào)稱(chēng)，為趕在潛在的電價(jià)補(bǔ)貼取消前并網(wǎng)和完成“十三五規(guī)劃”，今年垃圾焚燒項(xiàng)目可能迎來(lái)?yè)屟b。
除明確增量項(xiàng)目界定時(shí)間外，《征求意見(jiàn)稿》還強(qiáng)調(diào)，新增項(xiàng)目將按以收定支的原則，由可再生能源發(fā)展基金支持補(bǔ)助。
以收定支原則，是指依據(jù)所籌集資金之多少，確定支出的量。即根據(jù)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金年度增收水平等情況，來(lái)確定當(dāng)年支持的新增項(xiàng)目補(bǔ)貼總額。
據(jù)光大證券估算，今年垃圾焚燒行業(yè)將有13萬(wàn)-15萬(wàn)噸/日的新增并網(wǎng)規(guī)模，若按300天運(yùn)行時(shí)間，國(guó)補(bǔ)0.15元/噸測(cè)算，需要的補(bǔ)貼規(guī)模至少約16億元。但在樂(lè)觀情況的判斷下，預(yù)計(jì)今年垃圾焚燒項(xiàng)目新增項(xiàng)目的補(bǔ)貼規(guī)模只有約10億元。
光大證券認(rèn)為，今年新增項(xiàng)目規(guī)模恐較難全部納入當(dāng)年補(bǔ)貼項(xiàng)目清單。超出收入規(guī)模的項(xiàng)目，或由地方政府予以解決，或在后續(xù)年份予以支持落實(shí)。
可再生能源發(fā)展基金主要支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等。該基金設(shè)立于2009年，資金來(lái)源主要包括原先規(guī)定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2012年發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，2006年后核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸折算上網(wǎng)電量280千瓦時(shí)，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)0.65元/千瓦時(shí)(含稅)。
上網(wǎng)電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，實(shí)行兩級(jí)分?jǐn)偅串?dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)負(fù)擔(dān)0.1元/千瓦時(shí)，其余部分納入可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼。
今年以來(lái)，關(guān)于垃圾焚燒補(bǔ)貼問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》等文件。
國(guó)盛證券研報(bào)表示，這些文件的總體原則是保障存量項(xiàng)目收益，改善行業(yè)內(nèi)公司的現(xiàn)金流，新增項(xiàng)目以收定支，打消補(bǔ)貼退坡疑慮。
該研報(bào)認(rèn)為，隨著補(bǔ)貼政策落地，垃圾焚燒行業(yè)景氣較高，行業(yè)仍有較大增長(zhǎng)空間，上市公司儲(chǔ)備訂單充足，可以保障未來(lái)幾年的業(yè)績(jī)成長(zhǎng)。
評(píng)論