綠色PPP項(xiàng)目典型案例⑨ | 梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目

近日，綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例名單在國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)公示結(jié)束，16個(gè)典型案例正式入選。

此次典型案例征集評(píng)選是根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例的通知》（發(fā)改辦投資﹝2020﹞812號(hào)）要求，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委審核推薦及社會(huì)公開征集，并委托清華大學(xué)PPP研究中心組織專家評(píng)審，形成了綠色政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目典型案例名單。

清華大學(xué)PPP研究中心將具體案例信息進(jìn)行了匯總整理，近期將通過公眾號(hào)公開發(fā)布，進(jìn)行廣泛宣傳推廣。

案例09 梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目

綠色PPP項(xiàng)目典型案例

梧州，三江總匯，廣西東大門，是嶺南文化的發(fā)源地之一?！皩?duì)不起，我要去梧州養(yǎng)老了”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。大美梧州，有其美的守護(hù)者，那就是梧州生活垃圾焚燒廠。

01.項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目基本情況

梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園是全國(guó)首個(gè)“一園一企”靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，是廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目之一，并入選國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目典型案例和國(guó)家財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目。該園區(qū)秉持“一園多區(qū)、功能協(xié)同、智慧運(yùn)營(yíng)、綠色循環(huán)”的理念，構(gòu)建以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，餐廚垃圾處理、污泥處理、醫(yī)療廢棄物處理等其他固廢協(xié)同處置方式為輔的城市固體廢棄物處理體系。把傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源一產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水零排放以及城市固體廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化處理，構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地。

本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為受梧州市人民政府委托的梧州市城市管理監(jiān)督局。項(xiàng)目總體規(guī)劃面積1453畝。建設(shè)內(nèi)容包括生活垃圾焚燒發(fā)電子項(xiàng)2000噸/日（近期1000噸/日，遠(yuǎn)期1000噸/日）、餐廚垃圾處理子項(xiàng)200噸/日（近期100噸/日，遠(yuǎn)期100噸/日）、污泥處置子項(xiàng)200噸/日（近期100噸/日，遠(yuǎn)期100噸/日）、醫(yī)療廢物處置子項(xiàng)5噸/日、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、糞便處理子項(xiàng)和危險(xiǎn)廢物處理子項(xiàng)目等及相關(guān)配套設(shè)施。項(xiàng)目總體投資約17.19億元，其中近期總投資約 11.45億元（含政府配套工程3.29億元）、遠(yuǎn)期總投資約5.74億元。

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電廠

生活垃圾焚燒發(fā)電廠總規(guī)模2000t/d，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機(jī)械爐排爐+1臺(tái)25MW凝汽式汽輪機(jī)+1臺(tái)30MW發(fā)電機(jī)；煙氣凈化系統(tǒng)采用“五步法”，即“爐內(nèi)SNCR脫硝+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭重金屬吸附+布袋除塵器”工藝，煙氣排放指標(biāo)執(zhí)行歐盟2010/75/EU標(biāo)準(zhǔn)。于2018年11月開工建設(shè)，2020年7月投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)建有園區(qū)路網(wǎng)工程、爐渣綜合利用處理廠、飛灰填埋廠、污水處理中心、綜合管理中心等相關(guān)配套設(shè)施。爐渣綜合利用處理廠占地50畝，日處理爐渣能力700噸；飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)庫(kù)容32.2萬(wàn)立方，配套建設(shè)截洪溝、場(chǎng)內(nèi)排水、淋濾液導(dǎo)排、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。污水處理廠占地33.5畝，設(shè)計(jì)綜合污水處理量900m3/d，包括垃圾滲濾液及園區(qū)全部污水(沖洗水、生產(chǎn)生活廢水等)處理實(shí)現(xiàn)中水回用，全園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水零排放。

（3）餐廚垃圾處理廠

餐廚垃圾無(wú)害化處理廠建設(shè)規(guī)模200 噸/日，一期項(xiàng)目日處理餐廚垃圾100噸，于2018年3月開工，2019年3月建成投產(chǎn)，年處理城市餐廚垃圾3.65萬(wàn)噸。項(xiàng)目建有收運(yùn)系統(tǒng)及預(yù)處理系統(tǒng)、微生物接種和厭氧消化系統(tǒng)、沼氣收集存儲(chǔ)利用系統(tǒng)，產(chǎn)生的餐廚沼渣進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。

（4）污泥處理廠

污泥處理廠處理規(guī)模為200 噸/日，一期建設(shè)日處理污泥100噸，于2020年9月份投運(yùn)，年處理城市污泥3.1萬(wàn)噸，經(jīng)過板框壓濾機(jī)脫水處理后，產(chǎn)生含水率60%的干泥進(jìn)入焚燒廠垃圾池入爐燃燒。

02.項(xiàng)目運(yùn)作模式

（1）項(xiàng)目PPP模式

本項(xiàng)目采用BOT即建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（細(xì)化為“BOOT”，即建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交）的PPP運(yùn)作方式。項(xiàng)目社會(huì)資本方與政府出資方共同成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并擁有項(xiàng)目所涉所有設(shè)備和設(shè)施的所有權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償、完好移交給政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期一共30年（含建設(shè)期2年）。項(xiàng)目運(yùn)作方式如下圖：

（2）實(shí)施流程

1. 梧州市人民政府授權(quán)梧州市城市管理監(jiān)督局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

2. 梧州市城市管理監(jiān)督局完成本項(xiàng)目的整體立項(xiàng)、選址、規(guī)劃，以及PPP實(shí)施方案編制和評(píng)審等立項(xiàng)工作。

3. 梧州市城市管理監(jiān)督局通過公開招投標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本——上?？岛悱h(huán)境股份有限公司。

4. 由政府代表——梧州市城安建設(shè)工程集團(tuán)有限公司和社會(huì)資本方——上?？岛悱h(huán)境股份有限公司出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司資本金占總投資的30%，其中政府出資10%，社會(huì)資本出資90%。

5. 合作期內(nèi)，項(xiàng)目所涉所有資產(chǎn)、設(shè)施歸項(xiàng)目公司所有。

6. 合作期內(nèi)，梧州市城安建設(shè)工程集團(tuán)有限公司代表政府行使項(xiàng)目的監(jiān)督、管理職責(zé)。項(xiàng)目公司自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。

7. 政府對(duì)項(xiàng)目公司提供服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)品銷售收入和垃圾處理運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

8. 項(xiàng)目公司根據(jù)梧州市政府要求和實(shí)際進(jìn)度，進(jìn)行遠(yuǎn)期項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。

9. 特許經(jīng)營(yíng)期屆滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)按照《PPP項(xiàng)目合同》的約定，將本項(xiàng)目資產(chǎn)無(wú)償、完好地移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。

（3）資金籌措

項(xiàng)目總體投資約17.19億元，其中近期總投資約 11.45億元（含政府配套工程3.29億元）、遠(yuǎn)期總投資約5.74億元。

資本權(quán)益性投資（又稱股權(quán)投資）30090萬(wàn)元，由政府和社會(huì)資本以貨幣形式分批次投入。本項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的30%，達(dá)到國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例》最低資本金要求；

項(xiàng)目公司負(fù)債投資8.53億元，以補(bǔ)充建設(shè)資金缺口，占項(xiàng)目總投資的70%，該項(xiàng)負(fù)債由項(xiàng)目公司承擔(dān)，但由社會(huì)資本和項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)落實(shí)融資任務(wù)。

（4）回報(bào)機(jī)制

1.收益來(lái)源

項(xiàng)目公司收入來(lái)源包括發(fā)電上網(wǎng)營(yíng)業(yè)收入和政府支付的各種垃圾處理補(bǔ)貼。

垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)指由政府或其委托機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目公司支付的每噸垃圾處理、處置的補(bǔ)貼費(fèi)用。

2.投資收益水平

依據(jù)《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定“對(duì)增量特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按8%的內(nèi)部收益率進(jìn)行政府投資和補(bǔ)償測(cè)算”。

（5）雙方權(quán)利和義務(wù)

1.社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。包括：

1） 項(xiàng)目前期運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。包括BOT項(xiàng)目的融資、勘探設(shè)計(jì)、咨詢、征地拆遷等前期工作,也就是說項(xiàng)目公司將承擔(dān)上述前期費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

2） 項(xiàng)目建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)。主要包括建設(shè)工期風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)。

3） 運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.政府承擔(dān)政策、法律風(fēng)險(xiǎn)、配套投入和支付的風(fēng)險(xiǎn)。

政府承擔(dān)相關(guān)政策變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)項(xiàng)目公司正常收益下的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以保障項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)和社會(huì)資本方的投資收益；減輕社會(huì)資本方的壓力，公平合理承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，以減少摩擦，保障項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。

3.社會(huì)資本和政府共同承擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等。

項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)不可預(yù)見、不可預(yù)防、不可避免和不可控制的事件時(shí)，由社會(huì)資本和政府來(lái)共同承擔(dān)該不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，公平合理，社會(huì)資本方和政府合作順暢，更好的保證項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。

03.園區(qū)亮點(diǎn)

（1）多項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)的靜脈產(chǎn)業(yè)園

該園區(qū)是靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)多個(gè)子項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，園區(qū)統(tǒng)一立項(xiàng)并同步開展前期工作，各子項(xiàng)目又分別獨(dú)立進(jìn)行核準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；整個(gè)園區(qū)由一家企業(yè)進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，能夠保持各個(gè)子項(xiàng)目之間工藝銜接的順暢性，便于更好地執(zhí)行靜脈產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃理念。

（2）靜脈產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)目協(xié)同處置

靜脈產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)目協(xié)同處置，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈、形成了產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；一是垃圾發(fā)電可供全園區(qū)使用，園區(qū)污水統(tǒng)一處理，節(jié)約了各子項(xiàng)目的投資；二是園區(qū)內(nèi)餐廚沼渣、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和污泥處理廠的污泥、高溫蒸煮后醫(yī)療廢棄物等全部由垃圾焚燒廠兜底處理；三是污水處理廠和餐廚廠產(chǎn)生的沼氣全部入爐焚燒發(fā)電。

（3）環(huán)?？破照箙^(qū)、公共服務(wù)設(shè)施對(duì)外開放

在項(xiàng)目生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)設(shè)立了垃圾分類展區(qū)、廢物利用展區(qū)、環(huán)保宣傳展區(qū)、垃圾處置工藝展區(qū)等四個(gè)展區(qū)。分別布置了垃圾分類游戲互動(dòng)平臺(tái)、廢物利用制作展示、多媒體宣教室、形象的垃圾處置工藝動(dòng)畫流程等設(shè)備設(shè)施，被梧州市定為垃圾分類宣傳基地、環(huán)?？破战逃亍⑸鷳B(tài)走廊及資源循環(huán)利用基地；建有籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身房、乒乓球室、臺(tái)球室等共享的公共服務(wù)設(shè)施，免費(fèi)向居民開放。利用開館日、公眾開放日、世界環(huán)境日等機(jī)會(huì)，組織學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，普及環(huán)保常識(shí)，積極履行企業(yè)倡導(dǎo)綠色低碳生活的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步提高居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)做保護(hù)生態(tài)環(huán)境的倡導(dǎo)者、志愿者、實(shí)踐者、守護(hù)者，更好地落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。

04.社會(huì)貢獻(xiàn)

（1）垃圾分類處理，改善人居環(huán)境

我國(guó)加速推行垃圾分類制度，梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園作為梧州市唯一的垃圾分類終端處理焚燒發(fā)電項(xiàng)目，年焚燒處理生活垃圾約40萬(wàn)噸、餐廚垃圾3.5萬(wàn)噸、城鎮(zhèn)污泥3.5萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物2000噸，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.5萬(wàn)噸，年減排二氧化碳13萬(wàn)噸，年節(jié)約土地48萬(wàn)立方米。梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園的建成投運(yùn)，推進(jìn)了梧州市垃圾分類工作的施行，為城市提供了綠色電能和燃燒廢料的回收利用。

該園區(qū)秉承“去工業(yè)化”設(shè)計(jì)理念，致力于打造“花園式”靜脈產(chǎn)業(yè)園， 園內(nèi)籃球場(chǎng)、健身房、科普館對(duì)外開放，全面提升企業(yè)形象。這些舉措不僅提高了周邊居民的生活質(zhì)量，還極大地提升了周邊居民的幸福感指數(shù)，這些都是治理精細(xì)化的體現(xiàn)。

（2）履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)城市發(fā)展

梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)了梧州市一般固廢和醫(yī)療廢棄物的全過程處置，積極參與梧州市創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市等活動(dòng)。園區(qū)采用標(biāo)語(yǔ)條幅、專家宣講、微信平臺(tái)等多種媒介表現(xiàn)形式來(lái)宣傳垃圾分類和處置知識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，并引導(dǎo)周邊居民增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。園區(qū)還積極參加和創(chuàng)建相關(guān)活動(dòng)，順利通過了國(guó)家創(chuàng)建組織的考評(píng)。

積極與梧州市中小學(xué)、院校聯(lián)動(dòng)，開展科普宣傳實(shí)踐活動(dòng)，宣貫“綠色、低碳、生態(tài)、環(huán)保”的生活理念，倡導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式，推進(jìn)低碳環(huán)保、生態(tài)文明的校園環(huán)境建設(shè)。通過對(duì)小學(xué)生參觀園區(qū)后的感想、體會(huì)進(jìn)行宣傳展示，積極培養(yǎng)學(xué)生從小樹立環(huán)保理念，推動(dòng)城市未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏

社會(huì)效益：為有效化解鄰避效應(yīng)，除了確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營(yíng)，公開煙氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受居民監(jiān)督；另建有環(huán)?？破战逃亍⑸鷳B(tài)走廊及資源循環(huán)利用基地，共享公共服務(wù)設(shè)施，提高了居民、學(xué)生等各界人士的環(huán)保意識(shí)，增進(jìn)了企業(yè)和居民的融洽關(guān)系，成為城市形象的新名片。梧州項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行后，生活垃圾處理量不低于36.5萬(wàn)噸/年，餐廚垃圾處理量3.65萬(wàn)噸/年，污泥處理量3.1萬(wàn)噸/年。生活垃圾焚燒發(fā)電廠可發(fā)電1.64億kwh/a，上網(wǎng)1.3億kwh/a 。梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園結(jié)合實(shí)際需求為周邊居民提供了80余個(gè)就業(yè)崗位，使居民生活水平得到大幅度改善。不斷加強(qiáng)與廠區(qū)周邊居民聯(lián)動(dòng)，通過籃球比賽、節(jié)日活動(dòng)等多種形式，使該園區(qū)真正融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了與周邊居民和諧相處。

環(huán)境效益：在接受群眾監(jiān)督的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，不斷提升自身標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境友好性，周邊居民的宜居程度得到了大幅度的提高。年焚燒處理生活垃圾約40萬(wàn)噸、餐廚垃圾3.5萬(wàn)噸、城鎮(zhèn)污泥3.5萬(wàn)噸、醫(yī)療廢棄物2000噸，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.5萬(wàn)噸，年減排二氧化碳30萬(wàn)噸。梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園的建成投運(yùn)，為城市提供了綠色電能和燃燒廢料的回收利用。

經(jīng)濟(jì)效益：梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園通過垃圾無(wú)害化處置，提高資源利用率，為梧州市提供綠色電力獲得經(jīng)濟(jì)效益，維持企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。該項(xiàng)目服務(wù)范圍涉及梧州市區(qū)和所轄三縣一市，是一個(gè)多縣聯(lián)合跨區(qū)域處理的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)能夠有效推動(dòng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各個(gè)市縣的垃圾收運(yùn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，各市縣垃圾集中處理，能夠更加節(jié)省建設(shè)成本，降低處理費(fèi)用，并且集中控制污染物。

05.項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

（1）本項(xiàng)目社會(huì)資本在項(xiàng)目公司占股90%，其余10%股份由政府占有。政府與社會(huì)資本高度結(jié)合，能夠充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)政府對(duì)項(xiàng)目公司深度參與，能夠更加保障本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。此為PPP模式的創(chuàng)新。

（2）本項(xiàng)目是一個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)多個(gè)子項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，盡管該園區(qū)包含生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、污泥處理、衛(wèi)生填埋等多個(gè)子項(xiàng)，但園區(qū)統(tǒng)一立項(xiàng)并同步開展前期工作，各個(gè)子項(xiàng)由分別獨(dú)立進(jìn)行核準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行施工建設(shè)。此種方式保證了項(xiàng)目的統(tǒng)一性，能夠加速項(xiàng)目推進(jìn)，但又遵守國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策。

（3）梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園是國(guó)內(nèi)首個(gè)一園一企項(xiàng)目，通過公開招投標(biāo)由一家企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。整個(gè)園區(qū)由一家企業(yè)進(jìn)行投資，能夠保持將來(lái)各個(gè)子項(xiàng)目之間工藝銜接的順暢性，社會(huì)資本能夠高度執(zhí)行靜脈產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃理念，并通過技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)循環(huán)工藝進(jìn)行優(yōu)化，并且有足夠的動(dòng)力去執(zhí)行。

（4）本項(xiàng)目服務(wù)范圍為梧州市區(qū)、藤縣、蒼梧縣、岑溪市等多個(gè)市縣，是一個(gè)多縣聯(lián)合跨區(qū)域處理的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，能夠有效推動(dòng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)各個(gè)實(shí)現(xiàn)的垃圾收運(yùn)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各市縣垃圾集中處理，能夠更加節(jié)省建設(shè)成本，降低處理費(fèi)用，并且集中控制污染物。

（5）本項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)處理垃圾種類最齊全、工藝銜接最緊密的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、污泥處理、醫(yī)療垃圾處理、滲濾液處理等項(xiàng)目緊密相聯(lián)系，高度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

本項(xiàng)目工藝循環(huán)圖

06.借鑒價(jià)值

（1）協(xié)同運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)發(fā)展：梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同運(yùn)營(yíng)，從根本上解決了環(huán)境污染問題，大大改善了地區(qū)的環(huán)境，提高了地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量水平，可以吸引外資投資，同時(shí)也有利于發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）緩解用電緊張，實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化：園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在處理垃圾的同時(shí)產(chǎn)生大量電能，除了對(duì)自身的供給外，還可以對(duì)外輸出，大大緩解了整個(gè)城市的用電緊張，同時(shí)也可以利用上網(wǎng)電費(fèi)作為投資收入，真正實(shí)現(xiàn)了城市垃圾的資源化，符合可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)理念。

（3）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接受居民監(jiān)督：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保部“裝、樹、聯(lián)”政策文件，煙氣排放各項(xiàng)指標(biāo)與各級(jí)環(huán)保部門實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)接受政府部門監(jiān)察和居民監(jiān)督；梧州市城管局設(shè)立了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦公室，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行全過程監(jiān)管，并實(shí)行月度考核機(jī)制。

（4）協(xié)同處理，科學(xué)減量：隨著城市生活垃圾的大大增加，傳統(tǒng)的垃圾填埋法已然不再適用，而且十分浪費(fèi)土地資源，又會(huì)造成環(huán)境的二次污染，而目前梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用的廢棄物協(xié)同處理方法不但占地面積小，處理過程更加科學(xué)合理，垃圾大大減量，不僅節(jié)約了土地資源，而且避免了對(duì)空氣、水體等的二次污染。

（5）實(shí)施公眾開放，搭建溝通平臺(tái)：梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用花園式的設(shè)計(jì)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠設(shè)有參觀通道、多媒體環(huán)保教育廳、娛樂設(shè)施和健身房。全方位開放給市民參觀使用，為市民提供環(huán)保教育基地和活動(dòng)場(chǎng)所。目前為止項(xiàng)目已累計(jì)接待280批次，超1200人次，讓來(lái)訪者真正認(rèn)識(shí)到生活垃圾焚燒發(fā)電廠的好處。